本刊記者 程杰

緣起：轉(zhuǎn)基因安全爭議再起

百人上書

2010年3月1日百余名學(xué)者就轉(zhuǎn)基因主糧問題致信全國人大，要求立即停止轉(zhuǎn)基因水稻和玉米商業(yè)化生產(chǎn)。該信于當(dāng)日郵寄給全國人大常委會，簽名者120多人。其中包括中央民族大學(xué)教授張宏良、北京大學(xué)教授鞏獻田、北京航空航天大學(xué)韓德強、河北大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心主任李昌平、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所左大培、原國史學(xué)會副秘書長蘇鐵山等著名的社會主義經(jīng)濟學(xué)家在內(nèi)。

這封信明確表示：“在國際上生物能源產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品武器化的大趨勢下，2009年11月農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因水稻和玉米的商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。中國將成為世界上第一個種植轉(zhuǎn)基因主糧的國家（其他國家轉(zhuǎn)基因品種僅限于非主糧）。我們認(rèn)為，將安全性仍然存在廣泛、激烈爭議的轉(zhuǎn)基因食物主糧化，有可能危及民族與國家安全?！?/p>

這封信一經(jīng)媒體披露，即引發(fā)全國范圍的大討論。

隨后，由數(shù)十位全國政協(xié)委員聯(lián)署的兩份提案也于3月7日遞交全國政協(xié)。兩份提案的發(fā)起人均為開國元勛的后人。一份由董必武之女董良翚發(fā)起，一份由任弼時之女任遠(yuǎn)征發(fā)起。

先有百人上書反對，后有政協(xié)委員聯(lián)署提案，轉(zhuǎn)基因主糧在中國的商業(yè)推廣是否安全可行，成為今年兩會的一大焦點。

轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化之爭，正掀動著一場波瀾。

全國政協(xié)委員、“雜交水稻之父”袁隆平院士認(rèn)為，對轉(zhuǎn)基因作物對人安全的擔(dān)心“是可以理解的”，但轉(zhuǎn)基因安全問題不能“一棒子打死”?！皣覍@一問題也很慎重，到現(xiàn)在抗病蟲轉(zhuǎn)基因品種并沒有放開生產(chǎn)市場，仍處于試驗階段?！彼f，“有些轉(zhuǎn)基因是抗病、抗蟲的，這些品種基因來自細(xì)菌毒蛋白，蟲吃了會死，人吃了怎樣不得而知。對于抗蟲抗體來自毒蛋白的基因，我們要持慎重態(tài)度?！痹∑秸f，不能談轉(zhuǎn)基因色變，轉(zhuǎn)基因品種是今后的發(fā)展方向和必然趨勢，應(yīng)該科學(xué)認(rèn)識轉(zhuǎn)基因，區(qū)別對待不同的轉(zhuǎn)基因食品。由cfp供圖

安全證書

這場爭論的起因來自于農(nóng)業(yè)部對于轉(zhuǎn)基因水稻生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的發(fā)放。2009年8月，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書；同年10月，“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”出現(xiàn)在中國生物安全網(wǎng)公布的《2009年第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書批準(zhǔn)清單》中，序號分別為第41和42。

中國生物安全網(wǎng)公布的消息在網(wǎng)站上沉寂了兩個月之久，經(jīng)專業(yè)人士和環(huán)保組織的質(zhì)疑，進入公眾視野。

對于是否已經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化的問題，農(nóng)業(yè)部的答復(fù)材料稱，“此次獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因水稻品種是由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)張啟發(fā)院士等科研人員培育而成，是高抗鱗翅目害蟲轉(zhuǎn)基因水稻品系”，“發(fā)放安全證書是對科學(xué)家轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究工作及其成果的評價與肯定，并不等同于允許商業(yè)化生產(chǎn)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《中華人民共和國種子法》及《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，獲得安全證書后，還要進行比普通作物品種審定更加嚴(yán)格的區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗以及嚴(yán)格的生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證審核，方可進行商業(yè)化生產(chǎn)”。

農(nóng)業(yè)部副部長危朝安3月10日在兩會期間接受集體采訪時強調(diào)，農(nóng)業(yè)部從未批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食種子進口到中國境內(nèi)商業(yè)化種植，在國內(nèi)也沒有轉(zhuǎn)基因糧食作物種植。2009年審批發(fā)放轉(zhuǎn)基因水稻的安全評價申請，經(jīng)過了長達11年的嚴(yán)格評價，“充分體現(xiàn)了中國對轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究應(yīng)用的慎重態(tài)度”。

激辯：中國應(yīng)不應(yīng)該大膽使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)

多年來，轉(zhuǎn)基因作物的安全性及其商業(yè)化問題在國內(nèi)、國際爭議不斷。中國是水稻的發(fā)源地，是世界最大的產(chǎn)稻國，占世界稻米總產(chǎn)量的1/3，具有豐富的野生稻種資源。稻米是中國人一日三餐的主食，平均每個中國人一年要吃掉97公斤大米，每年中國要消費1.7億噸大米，有數(shù)億農(nóng)民以種植水稻為生。

對于轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化，專業(yè)人士和民間組織有著不同的意見，他們主要關(guān)注幾方面問題：

首先是轉(zhuǎn)基因糧食的安全性。轉(zhuǎn)基因食品問世后，其安全性一直爭議不斷，而稻米作為中國人的主糧，長期和大量食用會不會對中國人及其后代造成影響？

其次是國家的糧食安全和農(nóng)民的利益。轉(zhuǎn)基因稻米中含有多項外國公司的技術(shù)專利，而且轉(zhuǎn)基因稻米不能“留種”，這樣跨國公司就可能從根本上控制中國的糧食生產(chǎn)，中國農(nóng)民的生產(chǎn)利潤流入外國跨國集團，國家的命脈受制于人。

有關(guān)學(xué)者也質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因稻米優(yōu)勢的不確定性。他們認(rèn)為，使用轉(zhuǎn)基因稻種，目的在于高產(chǎn)和抗病蟲害，但是國內(nèi)外的許多報告表明，這種預(yù)期并不確定，并且會帶來更大的副作用。

他們指出，更大的憂慮在于轉(zhuǎn)基因稻米商業(yè)化生產(chǎn)后的不可逆性，也就是大規(guī)模生產(chǎn)勢必帶來稻種污染，一旦人們發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因稻米的缺陷，希望改用中國原有稻種的時候，原有稻種可能已經(jīng)由于污染而不復(fù)存在。

支持方聲音

對于兩種轉(zhuǎn)基因水稻的安全性，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)解釋：“人類安全使用Bt蛋白來抗蟲已有70多年歷史，沒有發(fā)生一起讓人中毒和過敏的例子。它本身是有機物，是有機食品允許使用的生物抗蟲劑。由國家指定的有資質(zhì)的單位用轉(zhuǎn)基因大米喂養(yǎng)了很多代白鼠，沒有發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因大米對白鼠生長、發(fā)育、智力、免疫、生殖等有任何不良影響。研究人員還用純Bt蛋白對抵抗力很弱的小鼠進行灌胃，劑量達每千克小鼠體重灌注5克純Bt蛋白，沒有發(fā)現(xiàn)中毒、過敏、體重異常、臟器病變。每克‘華恢1號’稻米含Bt蛋白不超過2.5微克，按小鼠灌胃劑量折算推知，一個體重60公斤的人吃掉120噸稻米也不會發(fā)生中毒、過敏、體重異常、臟器病變。如果按每天吃500克稻米計算，一個人活上120歲，也只吃掉約10噸稻米，不及小鼠灌胃劑量的1/10。我們想特別指出，人類食用轉(zhuǎn)基因食品已有十多年歷史，沒有發(fā)現(xiàn)任何中毒、過敏等不安全問題。”

著名反偽科學(xué)人士、美國密歇根州州立大學(xué)生物化學(xué)博士方舟子認(rèn)為：在美國，三大主糧的轉(zhuǎn)基因品種早就批了，早在十幾年前，美國就開始種植轉(zhuǎn)基因玉米，現(xiàn)在80%的玉米都是轉(zhuǎn)基因的；2001年美國就批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因小麥；到去年為止，美國也批準(zhǔn)了6個轉(zhuǎn)基因水稻品種。歐盟國家總體上也是支持轉(zhuǎn)基因作物的，只有法國反對。

全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會委員、中國農(nóng)科院生物技術(shù)研究所研究員黃大昉表示，目前非轉(zhuǎn)基因的糧食年產(chǎn)量中有10%損失于病蟲害?！耙簿褪钦f，有了轉(zhuǎn)基因作物，可以大大減輕病蟲害造成的損失，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)?！?/p>

華中實驗室的研發(fā)人員更表示“以身試稻”，他們稱：“近年來，我們的科研人員一直在食用轉(zhuǎn)基因大米，他們健康狀況良好。”“轉(zhuǎn)基因水稻一旦被批準(zhǔn)商業(yè)化種植，我們研究者的米缸里肯定都是轉(zhuǎn)基因大米?！?/p>

針對質(zhì)疑，我國生物技術(shù)和食品安全方面的10位院士就轉(zhuǎn)基因安全問題公開表態(tài)。中國工程院院士、國際知名食品安全專家陳君石認(rèn)為，天然食品不等于就是安全食品；沒有零風(fēng)險食品存在；轉(zhuǎn)基因食品不構(gòu)成食品安全問題。他說，轉(zhuǎn)基因作物的研究、開發(fā)有一整套嚴(yán)格的監(jiān)督管理程序，在生產(chǎn)方面，也有確定的生產(chǎn)規(guī)范和嚴(yán)格的管理要求，這和其他傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是一致的。

中國工程院副院長旭日干也表示，“目前，經(jīng)過轉(zhuǎn)基因生物安全評價、獲得主管部門批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因生物可以放心使用或食用”。

反對方聲音

全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗古里鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長孟玉珍說：“轉(zhuǎn)基因作物的一大特點就是抗蟲、抗病性，那蟲子吃了都受不了的東西，人吃就沒事嗎?”

“糧食產(chǎn)量是確保國家糧食安全的重要一方面，但安全性更重要。光有產(chǎn)量，但大家都不敢吃，或者吃完之后還有一些后顧之憂，那保障國家糧食安全從何談起?”孟玉珍認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因技術(shù)用在原料加工領(lǐng)域就可以了，不能延伸到主糧生產(chǎn)領(lǐng)域。

中國科學(xué)院植保所生態(tài)農(nóng)業(yè)專家蔣高明表示，轉(zhuǎn)基因?qū)θ说挠绊懣赡懿粫诙唐诨蚴且淮松砩象w現(xiàn)?！罢l吃過一輩子轉(zhuǎn)基因食品呢?”他說,“轉(zhuǎn)基因食品可能會對子孫后代產(chǎn)生影響?！?/p>

國家環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所生物多樣性首席專家薛達元說：“應(yīng)該說目前已批準(zhǔn)商業(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因都經(jīng)過嚴(yán)格的風(fēng)險評估，總體說基本上是安全的。但是限于風(fēng)險評估技術(shù)的水平，也只能說基本上是安全的，或者說‘目前可能不會對人體產(chǎn)生危害’，將來是否會有危害，還不能完全肯定。而且，目前已經(jīng)風(fēng)險評估的商業(yè)化轉(zhuǎn)基因還很有限，隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展，將會出現(xiàn)大量新的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品，這些新的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品未必都是安全的，需要逐個進行嚴(yán)格的風(fēng)險評估。也就是說，部分轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品目前安全不等于將來也安全；現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全不等于今后的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品也安全?！?/p>

全國人大代表、中國社科院學(xué)部委員程恩富也表示，轉(zhuǎn)基因糧食種子不能自然繁殖，不能采集，其種子完全靠生物公司供給?！耙蚨鴽Q定這場競爭勝敗的核心是基因方面的關(guān)鍵技術(shù)，中國的轉(zhuǎn)基因水稻、玉米種子中含有多項外國公司的技術(shù)專利，其配套的農(nóng)藥和除草劑等也有外國專利陷阱?！彼f。

程恩富表示，鑒于糧食的重要性和不可替代性，如果轉(zhuǎn)基因技術(shù)被應(yīng)用于中國的糧食生產(chǎn)，則“舉其十利不能掩一弊”，風(fēng)險將難以估量。

他認(rèn)為轉(zhuǎn)基因作物存在基因污染、增殖、擴散及清除途徑不確定等因素，一旦轉(zhuǎn)基因作物出了問題，是無法從根本上控制和補救的。另外，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對生態(tài)與環(huán)境安全具有不可預(yù)測的影響。轉(zhuǎn)基因作物可能會擾亂原有的生態(tài)系統(tǒng)，基因的轉(zhuǎn)移、污染、增殖和擴散，可能會造成一些生物瀕臨滅絕與生物鏈的斷裂。

在這個問題上，已有十幾年商業(yè)化種植歷史的轉(zhuǎn)基因棉花，近兩年已成為一個負(fù)面例證。2009年，江蘇的轉(zhuǎn)基因棉花出現(xiàn)減產(chǎn)之憂，并出現(xiàn)次生蟲害。記者了解到，這些棉花的抗蟲基因主要針對棉鈴蟲，但可能很容易染上其他病蟲害。這讓危害次于棉鈴蟲的其他害蟲反倒成了主要的災(zāi)害。棉農(nóng)不得不加大農(nóng)藥使用量。“高峰時期，棉農(nóng)可能3天打一次藥?！庇袠I(yè)內(nèi)專家告訴記者，“部分棉農(nóng)表示不會再種轉(zhuǎn)基因棉花了。”

博弈：商業(yè)化背后的利益鏈條

利益之誘

近年來，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積呈現(xiàn)直線上升趨勢。據(jù)國際農(nóng)業(yè)應(yīng)用服務(wù)組織(ISAAA)報告顯示，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積已由產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期1996年的170萬公頃上升到2009年的1.34億公頃，是當(dāng)時的79倍。同時，報告還預(yù)計，2010年全球轉(zhuǎn)基因種子的市場價值將超過110億美元。

2009年，轉(zhuǎn)基因種子市場的全球價值已經(jīng)達到105億美元。其中，53億來自轉(zhuǎn)基因玉米，39億來自轉(zhuǎn)基因大豆，11億來自轉(zhuǎn)基因棉花，占比最小的轉(zhuǎn)基因油菜價值也達到了3億美元。

作為全球第一大水稻生產(chǎn)和消費國、第二大玉米消費國，中國轉(zhuǎn)基因作物市場猶如一座等待開掘的金礦。

“目前我們抗蟲棉花年效益是77億元，如果40%面積種植植酸酶玉米，我們可以創(chuàng)造135億元的效益，如果40%面積種植抗蟲水稻可以達到360億元，效益非常顯著。”一位轉(zhuǎn)基因?qū)＜医榻B說。

據(jù)業(yè)內(nèi)測算，中國每年的玉米用種量在10億公斤左右，市場份額為100億元。

“國外的巨頭一直虎視眈眈?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛對記者說。

黃大昉也感受到了跨國公司策略的改變。原來他們直接要求中國開放市場，不愿意和中國合作，不愿意給中國技術(shù)?！白钤缡敲仙蕉?。我們在研發(fā)的同時，也曾想買它的技術(shù)。但他們不賣給我們抗蟲基因，只說你可以把你的品種給我，我們把基因轉(zhuǎn)給你。又過了兩三年，他又提出組建合作，搞一個聯(lián)合開發(fā)，表面聽起來挺好。但他們要求中方提供建研究中心的土地，還要讓農(nóng)業(yè)部同意他們進入中國市場。我們當(dāng)然不同意。要這么做了，中國吃虧就大了。它是以技術(shù)換市場，占我們的市場，甚至不給技術(shù)?！?/p>

“現(xiàn)在孟山都建實驗基地、建合資和獨資研究中心。先鋒建合資公司，他更靈活一些，表現(xiàn)的是我來幫助你解決問題。他和國內(nèi)企業(yè)的合作，把一部分大家都掌握了的技術(shù)拿出來，這是一種姿態(tài)。先正達則利用北京市政策的調(diào)整，急于讓跨國公司進入北京的機會，建起了一個生物技術(shù)研究中心?！秉S大昉說。

“孟山都等跨國公司這些年一直在游說中國政府放開轉(zhuǎn)基因作物?！壁w剛說。

自主擔(dān)憂

一份名為《誰是中國轉(zhuǎn)基因水稻的真正主人》的研究報告顯示：我國正在申請商業(yè)化種植及在研的8個轉(zhuǎn)基因水稻品系，無一擁有獨立的自主知識產(chǎn)權(quán)，上述8個轉(zhuǎn)基因水稻品系至少涉及28項國外專利技術(shù)。這些專利分別屬于美國孟山都、德國拜耳和美國杜邦這三家跨國生物公司。此次頒布證書的兩種轉(zhuǎn)基因水稻，至少涉及11～12項國外專利。

專利所屬會不會對我國轉(zhuǎn)基因水稻未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)障礙？轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化，是否會造成跨國公司對中國種子乃至農(nóng)產(chǎn)品的壟斷？成為學(xué)者們擔(dān)憂的又一焦點。

綠色和平組織食品與農(nóng)業(yè)項目組主任方立鋒，長期關(guān)注和考察國內(nèi)外轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)，他在接受《嘹望》記者采訪時說，即使有關(guān)的專利沒有在中國獲得授權(quán)，專利的持有人同樣可以通過其他的手段實現(xiàn)控制。例如在阿根廷，孟山都公司并沒有為其轉(zhuǎn)基因大豆申請專利，不過自20世紀(jì)90年代阿根廷開始種植轉(zhuǎn)基因大豆，孟山都公司已經(jīng)完全控制該國的大豆生產(chǎn)，阿根廷99%的大豆都是孟山都的轉(zhuǎn)基因大豆。孟山都公司的主要控制途徑是與阿根廷的種子公司簽訂專利使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并要求支付使用費。這種對轉(zhuǎn)基因種子收取額外的技術(shù)費，造成了現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因種子一般比常規(guī)種子貴2～4倍的局面，更為嚴(yán)重的是現(xiàn)在阿根廷幾乎無法獲取非轉(zhuǎn)基因的種子。

國內(nèi)著名育種專家李登海也表示了他的擔(dān)憂：“我國率先放開轉(zhuǎn)基因種子商品化，將引起很多不可預(yù)計的后果。我國大型作物轉(zhuǎn)基因研究基礎(chǔ)很薄弱，擁有的合法基因很少，99%以上專利被國外控制?！?/p>

“目前，在中國登記注冊的外商投資農(nóng)作物種業(yè)公司已有76家，其中包括26家獨資公司、42家合資公司、8家中外合作經(jīng)營公司。這些按規(guī)定名義上只占合資公司49%股份的外資實際上掌握著種子公司的核心資源——專利與技術(shù)。”趙剛說，“我國玉米種業(yè)市場有個雜交種子‘先玉335’，就是杜邦先鋒的品種，在中國賣得很好。杜邦和登海種業(yè)、敦煌種業(yè)都合資，先鋒都占49%。他和中國幾個搞玉米很好的種子公司都進行了合作，賣的都是它的種子?！?/p>

專利的歸屬，還將直接體現(xiàn)在未來種子的價格上?！墩l是中國轉(zhuǎn)基因水稻的真正主人》的研究報告稱：“如果轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化，那么中國農(nóng)民可能會面臨種子價格不斷上漲的風(fēng)險。”方立峰進一步分析：“如果種子價格上漲，不排除生產(chǎn)者會將成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。未來，轉(zhuǎn)基因大米的價格有可能更昂貴?！?/p>

此前中國引進轉(zhuǎn)基因大豆的經(jīng)驗，已成為一些學(xué)者擔(dān)心的理由。農(nóng)業(yè)部一位專家表示，國外出油率高、價格低廉的轉(zhuǎn)基因大豆已經(jīng)嚴(yán)重沖擊了國產(chǎn)大豆，如果我們不能正視現(xiàn)實，會有更多的農(nóng)產(chǎn)品被國外轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品沖垮。

著名經(jīng)濟學(xué)家郎咸平在新著《新帝國主義在中國》一書中披露了4家跨國公司是如何實施在中國的轉(zhuǎn)基因作物戰(zhàn)略。

“一些跨國公司賄賂中國的一些官員，偷偷摸摸地推廣轉(zhuǎn)基因作物。中國的大豆和棉花產(chǎn)業(yè)鏈早已被跨國公司所控制，玉米正在步前者的后路?？鐕菊陉幹\控制中國的農(nóng)業(yè)，以圖讓中國重蹈巴西農(nóng)業(yè)覆轍，來攫取超級利潤……”

方立鋒認(rèn)為，我國一旦商業(yè)化種植涉及國外專利的轉(zhuǎn)基因水稻，將不可避免地受到國外專利持有人的制約。轉(zhuǎn)基因種子價格的上漲將使得農(nóng)民的生產(chǎn)成本大增，我國主糧的控制權(quán)也會落入他人之手，糧食主權(quán)和安全將面臨巨大的威脅。

思考：未來糧食供給之路

面對龐大的人口數(shù)量和可能的人口增長以及日益嚴(yán)重的全球氣候變化問題，未來中國仍有可能面臨糧食問題。農(nóng)業(yè)部副部長危朝安3月10日接受采訪時說，解決13億人口的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。去年中國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“六連增”，連續(xù)三年總產(chǎn)量在1萬億斤以上。但從全國供求情況來看，還是一個緊平衡。

“雖然中國最近幾年保持了糧食增產(chǎn)趨勢，但農(nóng)業(yè)依然是一個很脆弱的產(chǎn)業(yè)，過去十幾年就有過大起大落的教訓(xùn)。”黃大昉說，“1998年中國糧食年產(chǎn)量曾經(jīng)超過5億噸，但2003年、2004年卻降到4.3億噸，降幅很大?！?/p>

未來經(jīng)濟社會發(fā)展將對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出更高要求。根據(jù)全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，到2020年，中國糧食產(chǎn)量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增產(chǎn)1000億斤以上，也就是增產(chǎn)10%?！斑@個目標(biāo)光靠傳統(tǒng)的育種手段和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，包括雜交水稻技術(shù)，是不夠的?！秉S大昉說。

“雜交水稻是比較先進的傳統(tǒng)育種技術(shù)，如果轉(zhuǎn)基因技術(shù)和雜交技術(shù)結(jié)合起來將如虎添翼。”黃大昉說，“袁隆平院士自己也說，雜交水稻要想達到畝產(chǎn)900公斤的水平，還是需要結(jié)合生物技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)才能實現(xiàn)的?！?/p>

中國科學(xué)院院士，前北京大學(xué)校長許智宏表示：生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，中國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力推進轉(zhuǎn)基因生物品種研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，對于建設(shè)創(chuàng)新型國家、增強中國在高新技術(shù)領(lǐng)域核心競爭力、保障中國糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，均具重要戰(zhàn)略意義。

技術(shù)儲備

轉(zhuǎn)基因作物的研發(fā)歷來受到我國政府的高度重視，一直被列為“863”計劃和“國家轉(zhuǎn)基因植物專項”的優(yōu)先資助領(lǐng)域，經(jīng)過七五、八五、九五以及近年來啟動的“轉(zhuǎn)基因動植物新品種培育”國家重大專項的強有力支持，經(jīng)過近20年的努力，我國在轉(zhuǎn)基因水稻的研發(fā)方面取得了重大進展，尤其是抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻研制方面處于世界領(lǐng)先地位。

2008年7月，國務(wù)院審議并原則通過轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項。而根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2020年，我國要投入200億元支持該專項。

今年的政府工作報告特別提到要“以良種培育為重點，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，實施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項”。

此外，今年的中央一號文件也明確指出：國家將繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，抓緊開發(fā)具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種，在科學(xué)評估、依法管理基礎(chǔ)上，推進轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化。

“我們要特別指出，如果我們不搞中國自己的轉(zhuǎn)基因水稻，就如同不搞自己的原子彈一樣，會真正受制于人。在中國，如果轉(zhuǎn)基因水稻品種被外國控制和壟斷，那才可能引起水稻種子價格上升，危及國家糧食安全。”華中實驗室明確表態(tài)。

慎重推行

如今，世界上對轉(zhuǎn)基因食物分為兩大陣營：歐盟、日本、韓國強烈反對，美國提倡。比如，法國、德國、奧地利等歐盟國家至今都禁止在本土種植轉(zhuǎn)基因玉米。歐盟規(guī)定，轉(zhuǎn)基因物質(zhì)含量0.9%以上就需清晰標(biāo)明“本產(chǎn)品為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品”。日本與韓國禁止在本土種植轉(zhuǎn)基因糧食，禁止進口轉(zhuǎn)基因糧食。

美國雖然大規(guī)模種植轉(zhuǎn)基因大豆和玉米，但其中大部分大豆用于出口，剩下的大豆和玉米則主要用于制作動物飼料和生物燃料。雖然美國基因技術(shù)發(fā)達，但作為美國人主糧的小麥至今沒有進行轉(zhuǎn)基因商業(yè)化生產(chǎn)。

對此，知名小麥育種專家、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)任正隆教授表示，加快科研步伐與加快商業(yè)化步伐不能混為一談。他認(rèn)為，國內(nèi)現(xiàn)有的作物品種已經(jīng)非常豐富，還沒到非用轉(zhuǎn)基因技術(shù)不可的地步，“主要糧食作物的轉(zhuǎn)基因試驗?zāi)壳皯?yīng)該在實驗室內(nèi)封閉進行，短期內(nèi)不宜進行商業(yè)化種植”。

一些專家學(xué)者，包括一些兩會的代表委員們在認(rèn)可轉(zhuǎn)基因技術(shù)是未來國際競爭方向的同時，也堅持目前推廣轉(zhuǎn)基因主要糧食作物仍需謹(jǐn)慎。

原國史學(xué)會副秘書長蘇鐵山明確表示：“轉(zhuǎn)基因技術(shù)中國必須要搞，還要集中精力大搞，必須走在世界前列，關(guān)于這一點，我們的態(tài)度是明確的。我們反對的是在未經(jīng)確保安全實驗的前提下，就將主糧進行商業(yè)化推廣。”

全國政協(xié)委員、“雜交水稻之父”袁隆平院士認(rèn)為，對轉(zhuǎn)基因作物對人安全的擔(dān)心“是可以理解的”，但轉(zhuǎn)基因安全問題不能“一棒子打死”。

“國家對這一問題也很慎重，到現(xiàn)在抗病蟲轉(zhuǎn)基因品種并沒有放開生產(chǎn)市場，仍處于試驗階段。”他說，“有些轉(zhuǎn)基因是抗病、抗蟲的，這些品種基因來自細(xì)菌毒蛋白，蟲吃了會死，人吃了怎樣不得而知。對于抗蟲抗體來自毒蛋白的基因，我們要持慎重態(tài)度。”

袁隆平說，不能談轉(zhuǎn)基因色變，轉(zhuǎn)基因品種是今后的發(fā)展方向和必然趨勢，應(yīng)該科學(xué)認(rèn)識轉(zhuǎn)基因，區(qū)別對待不同的轉(zhuǎn)基因食品。

“要想證明抗病、抗蟲的轉(zhuǎn)基因食品對人類到底有沒有問題，目前唯一的辦法是用人來做實驗。我是第一個報名的志愿者!”袁隆平表示，如果兩代人沒有問題的話，就證明這種轉(zhuǎn)基因食品可以大膽地吃。

中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，在研究上要特別重視，國家應(yīng)該投入重金進行研究探索，申請專利，進行技術(shù)儲備。而在商業(yè)化大面積種植方面，還是應(yīng)該慎行?！暗饶骋惶旒夹g(shù)成熟了，爭議少了，安全性與擔(dān)憂也沒有了，再商業(yè)化也不遲。目前如果貿(mào)然進行太超前的商業(yè)化推廣會帶來巨大的社會心理承受壓力，不宜急躁?！?/p>

對于產(chǎn)業(yè)化，黃大昉說：“目前，我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化面臨很多困難，最大的問題是體制，生物育種或者說轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)業(yè)體系沒有建立起來。盡管在抗蟲棉上進行了嘗試，但畢竟是個案。農(nóng)業(yè)上大的公司不多，種業(yè)的上市公司有8家，但投資額、銷售額、利潤、市場份額都有限，即便像隆平高科等，支撐它的也不完全是種子，還要搞房地產(chǎn)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，還沒建立起來?！?/p>

一些學(xué)者也表示，就我國目前的形勢來看，國內(nèi)種業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、提高創(chuàng)新能力已經(jīng)迫在眉睫，而倉促開始商業(yè)化，并不一定能“一擊必勝”，還需慎重推行。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與生物安全問答

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室

問：什么是轉(zhuǎn)基因技術(shù)？

答：基因是具有遺傳信息的DNA片斷，是控制性狀的基本遺傳單位?；蛲ㄟ^復(fù)制把遺傳信息傳遞給下一代，通過控制蛋白質(zhì)表達，決定生物的特征特性，并在繁衍過程中代代相傳。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)就是將高產(chǎn)、抗逆、抗病蟲、提高營養(yǎng)品質(zhì)等已知功能性狀的基因，通過現(xiàn)代科技手段轉(zhuǎn)入到目標(biāo)生物體中，使受體生物在原有遺傳特性基礎(chǔ)上增加新的功能特性，獲得新的品種，生產(chǎn)新的產(chǎn)品。轉(zhuǎn)基因現(xiàn)象在自然界中廣泛存在，例如高等植物中普遍存在的異花授粉和天然雜交等。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)相比，具有兩方面的優(yōu)勢：一是傳統(tǒng)育種技術(shù)一般只能在同一物種內(nèi)實現(xiàn)基因轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)基因技術(shù)可打破不同物種間天然雜交的屏障，擴大可利用基因的范圍；二是傳統(tǒng)的雜交育種技術(shù)操作對象是整個基因組，不可能準(zhǔn)確地操作和選擇具體基因，而轉(zhuǎn)基因技術(shù)所操作和轉(zhuǎn)移的基因具有明確功能，后代表現(xiàn)可準(zhǔn)確預(yù)期。

由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)的本質(zhì)都是通過獲得優(yōu)良基因進行遺傳改良，因此，將轉(zhuǎn)基因技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)緊密結(jié)合，能培育多抗、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種，大大提高品種改良效率，并可降低農(nóng)藥、肥料投入，在緩解資源約束、保障糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、拓展農(nóng)業(yè)功能等方面潛力巨大。

問：全球轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用情況如何？

答：自1996年首例轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用以來，全球轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用快速發(fā)展。發(fā)達國家紛紛把發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為搶占未來科技制高點和增強農(nóng)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略重點，發(fā)展中國家也積極跟進，并呈現(xiàn)以下發(fā)展態(tài)勢：

一是品種培育速度加快。隨著生命科學(xué)、基因組學(xué)、信息學(xué)等學(xué)科的發(fā)展，轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究日新月異，研究手段、裝備水平不斷提高，基因克隆技術(shù)突飛猛進，一些新基因、新性狀和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。品種培育呈代際特征，目前全球轉(zhuǎn)基因生物新品種已從抗蟲和抗除草劑等第一代產(chǎn)品向改善營養(yǎng)品質(zhì)和提高產(chǎn)量的第二代產(chǎn)品，以及工業(yè)、醫(yī)藥和生物反應(yīng)器等第三代產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，多基因聚合的復(fù)合性狀正成為轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用的重點。

二是產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用規(guī)模迅速擴大。截至2009年年底，全球已有25個國家批準(zhǔn)了24種轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化應(yīng)用。以轉(zhuǎn)基因大豆、棉花、玉米、油菜為代表的轉(zhuǎn)基因作物種植面積，由1996年的2550萬畝發(fā)展到2009年的20億畝，14年間增長了79倍。美國仍然是最大的種植國，2009年種植面積9.6億畝；其次是巴西，3.21億畝；阿根廷，3.195億畝；印度，1.26億畝；加拿大，1.23億畝；中國，5550萬畝；巴拉圭，3300萬畝；南非，3150萬畝。值得一提的是，2000年以來，美國先后批準(zhǔn)了6個抗除草劑和藥用轉(zhuǎn)基因水稻、伊朗批準(zhǔn)了1個轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻商業(yè)化種植；加拿大、墨西哥、澳大利亞、哥倫比亞4國批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因水稻進口，允許食用。

三是生態(tài)和經(jīng)濟效益十分顯著。1996～2007年，全球轉(zhuǎn)基因作物的累計收益高達440億美元，累計減少殺蟲劑使用35.9萬噸。2008年，全球轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場價值達到75億美元。

問：我國在發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)與應(yīng)用方面有何政策措施？

答：我國是一個人口大國，解決十三億人口的吃飯問題始終是頭等大事。突破耕地、水等資源約束，減少環(huán)境污染，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，歸根結(jié)底要靠科技創(chuàng)新與應(yīng)用。經(jīng)多年努力，我國在重要基因發(fā)掘、轉(zhuǎn)基因新品種培育及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面都取得了重大成果。推進轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用，是著眼于未來國際競爭和產(chǎn)業(yè)分工的重大戰(zhàn)略，是確保國家糧食安全的重要途徑。

黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用。2006年，將轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項列入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006～2020年）。2008年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)啟動了轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項。2009年6月，國務(wù)院發(fā)布《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，提出“加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。2010年中央1號文件提出，“繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，抓緊開發(fā)具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種，在科學(xué)評估、依法管理基礎(chǔ)上，推進轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化”。

目前，農(nóng)業(yè)部正會同科技部、發(fā)展改革委等10個轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，遵照中央和國務(wù)院的總體部署，按照“加快研究、推進應(yīng)用、規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，遵循“強化自主創(chuàng)新，突出戰(zhàn)略重點，創(chuàng)新管理機制，培植生物產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅持以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，上中下游緊密銜接、多部門多學(xué)科聯(lián)合協(xié)作、產(chǎn)品研發(fā)與安全評價協(xié)調(diào)推進和分類分步推進產(chǎn)業(yè)化的基本原則，加快實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項，努力獲得一批具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的基因，培育一批抗逆、抗病蟲、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的轉(zhuǎn)基因生物新品種，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

問：我國轉(zhuǎn)基因生物安全管理狀況如何？

答：加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，是推進轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用的重要保障。我國政府十分重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作，堅持立法先行、有法可依、執(zhí)法保障，已經(jīng)形成了一整套適合我國國情并與國際慣例相銜接的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，依法實施安全管理取得顯著成效。

一是建立健全法律法規(guī)。1996年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》。2001年，國務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》（以下簡稱《條例》），對在中國境內(nèi)從事的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進出口等活動進行全程安全管理。農(nóng)業(yè)部和質(zhì)檢總局制定了5個配套規(guī)章，發(fā)布了轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識目錄，建立了研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進口等環(huán)節(jié)的許可和標(biāo)識管理制度。

二是加強技術(shù)體系建設(shè)。經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議成員單位推薦，農(nóng)業(yè)部組建了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會（以下簡稱安委會）、全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，35個檢測機構(gòu)通過國家計量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部審查認(rèn)可。大力組織開展轉(zhuǎn)基因生物分子特征、環(huán)境安全和食用安全性研究，不斷提高技術(shù)支撐能力，目前已發(fā)布62項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障了依法管理工作的需要。

三是科學(xué)規(guī)范開展安全評價。安委會按照法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，參考國際組織制定的評價指南，遵循科學(xué)、個案、熟悉原則，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地開展評價工作。截至2009年年底，批準(zhǔn)發(fā)放了轉(zhuǎn)基因棉花、番茄、矮牽牛、辣椒、番木瓜、水稻、玉米等植物的安全證書。

四是強化行政監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)行政管理部門切實加強田間試驗、品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品標(biāo)識等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，大力開展法規(guī)培訓(xùn)和科普宣傳，確保各項活動依法有序進行。

問：我國對市場上的轉(zhuǎn)基因食品怎么標(biāo)識？

答：為了保護消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，我國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實行目錄標(biāo)識制度，列入標(biāo)識目錄的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品需要標(biāo)識。目前市場上的轉(zhuǎn)基因食品如大豆油、油菜籽油及含有轉(zhuǎn)基因成分的調(diào)和油均已標(biāo)識。今后，農(nóng)業(yè)部將借鑒國外標(biāo)識管理經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售特點，進一步完善轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識管理制度，更好地滿足消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

問：請介紹一下轉(zhuǎn)基因水稻有關(guān)情況？

答：轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1號”是由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)培育的高抗鱗翅目害蟲轉(zhuǎn)基因水稻品系。外源基因是由我國科學(xué)家人工改造合成的蘇云金芽胞桿菌（簡稱Bt）殺蟲蛋白融合基因cry1Ab/cry1Ac，受體品種是水稻三系恢復(fù)系“明恢63”?！叭A恢1號”與“珍汕97A”所配的雜交組合為“Bt汕優(yōu)63”。

轉(zhuǎn)基因水稻對稻縱卷葉螟、二化螟、三化螟和大螟等鱗翅目害蟲的抗蟲效果穩(wěn)定在80%以上，具有節(jié)省投入成本，減少勞動強度和中毒風(fēng)險，大幅減少農(nóng)藥用量，減少環(huán)境污染，維持稻田生物種群動態(tài)平衡等優(yōu)勢。

食用安全性分析和檢測結(jié)果表明：轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”與非轉(zhuǎn)基因?qū)φ账就瑯影踩?。轉(zhuǎn)基因水稻中的Bt蛋白是一種高度專一的殺蟲蛋白，可與鱗翅目害蟲腸道上皮細(xì)胞的特異性受體結(jié)合，引起害蟲腸麻痹，造成害蟲死亡。只有鱗翅目害蟲的腸道上含有這種蛋白的結(jié)合位點，而人類腸道上皮細(xì)胞沒有該蛋白的結(jié)合位點，因此不會對人體造成傷害。Bt蛋白作為生物殺蟲劑已安全使用70多年；與已知致敏原蛋白氨基酸序列無相似性，不會引起過敏反應(yīng)。動物喂養(yǎng)、遺傳毒性、三代繁殖、慢性毒性以及急性毒性試驗表明，轉(zhuǎn)基因水稻對試驗動物未見不良影響。營養(yǎng)檢測分析表明，兩種轉(zhuǎn)基因水稻的營養(yǎng)成分沒有生物學(xué)意義上的變化，與普通水稻具有同等的營養(yǎng)價值。

環(huán)境安全性分析和檢測結(jié)果表明：轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”在國內(nèi)生產(chǎn)種植對生態(tài)環(huán)境是安全的。轉(zhuǎn)基因水稻與非轉(zhuǎn)基因?qū)φ账鞠啾龋谏娓偁幠芰?、雜草性和入侵性方面未發(fā)現(xiàn)變化；在基因漂移對生態(tài)環(huán)境影響方面，沒有發(fā)現(xiàn)Bt蛋白基因漂移對農(nóng)田生態(tài)和自然環(huán)境安全有不良影響；在對非靶標(biāo)生物和生物多樣性影響方面，沒有發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因水稻對非靶標(biāo)害蟲、稻田天敵、經(jīng)濟昆蟲以及節(jié)肢動物的種群結(jié)構(gòu)與多樣性產(chǎn)生不良影響。由于屬內(nèi)種間以及種內(nèi)亞種和品種間的基因漂移是一個普遍的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)基因水稻品種和非轉(zhuǎn)基因水稻品種的基因漂移，對種質(zhì)資源保護與利用的影響是一樣的。

問：請介紹一下轉(zhuǎn)基因玉米有關(guān)情況？

答：轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米“BVLA430101”由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所培育的自交系，外源基因是由我國科學(xué)家自行克隆植酸酶基因，受體品種是“Hi—Ⅱ”玉米自交系。

植酸酶可以減輕植酸的抗?fàn)I養(yǎng)作用，將植物中大量存在的植酸分解為肌醇和可被動物利用的磷，從而提高動物對磷的利用效率，減少高磷糞便排放，有利于環(huán)境保護。

食用安全性分析和檢測結(jié)果表明，轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米與非轉(zhuǎn)基因?qū)φ沼衩淄瑯影踩?。植酸酶在玉米、小麥、水稻、大豆等植物中廣泛存在，在食品工業(yè)中廣泛應(yīng)用，人類或動物有長期安全食用或飼用的歷史；與已知致敏原蛋白氨基酸序列無相似性，與過敏人群血清無交叉反應(yīng)，不會導(dǎo)致過敏；動物毒理學(xué)試驗未見不良影響。

環(huán)境安全性分析與檢測結(jié)果顯示，轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米在國內(nèi)種植對生態(tài)環(huán)境是安全的。該轉(zhuǎn)基因玉米與非轉(zhuǎn)基因?qū)φ沼衩紫啾?，在生存競爭能力、雜草性和入侵性方面未發(fā)現(xiàn)變化；在基因漂移對生態(tài)環(huán)境影響方面，沒有發(fā)現(xiàn)植酸酶基因漂移對農(nóng)田生態(tài)和自然環(huán)境有不良影響；中國沒有玉米野生近緣種，因此不存在植酸酶基因向野生種漂移的風(fēng)險。

問：轉(zhuǎn)基因水稻和玉米的安全評價過程與后續(xù)管理情況是怎樣的？

答：1999年和2004年，農(nóng)業(yè)部先后受理了轉(zhuǎn)基因水稻和玉米的安全評價申請，分別經(jīng)過11年和6年的嚴(yán)格評價，于2009年8月17日依法批準(zhǔn)發(fā)放了轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。在整個安全評價過程中切實做到：

一是評價指標(biāo)全面規(guī)范。依照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》、《轉(zhuǎn)基因植物安全評價指南》，參考國際食品法典委員會、世界衛(wèi)生組織、經(jīng)濟合作組織制定的轉(zhuǎn)基因生物安全評價指南，制定了分子特征、環(huán)境安全、食用安全、飼用安全等評價指標(biāo)，部分指標(biāo)比國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。

二是評價過程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。以轉(zhuǎn)抗蟲基因水稻為例，經(jīng)相關(guān)省政府部門審核、安委會評價和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，研發(fā)單位于1999～2000年開展了中間試驗、2001～2002年開展了環(huán)境釋放，2003～2004年開展了生產(chǎn)性試驗，2004年申請轉(zhuǎn)基因水稻生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。除申請單位提供的技術(shù)資料外，根據(jù)安委會的評價意見，2004～2008年，農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物安全檢測機構(gòu)對轉(zhuǎn)基因水稻的分子特征、環(huán)境安全和食用安全的部分指標(biāo)進行了檢測驗證。

三是評價結(jié)論真實準(zhǔn)確。多年的安全評價試驗和檢測驗證結(jié)果表明，轉(zhuǎn)基因水稻、玉米分子特征清晰；未發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全不良影響；關(guān)鍵營養(yǎng)成分沒有差異，毒性試驗對試驗動物未發(fā)現(xiàn)不良影響，與已知過敏原無同源性。安委會綜合評價認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因水稻和玉米與非轉(zhuǎn)基因?qū)φ账竞陀衩拙哂型瑯拥陌踩浴?/p>

四是決策過程慎之又慎。安委會做出同意發(fā)放安全證書的建議后，農(nóng)業(yè)部召開由國務(wù)院11個有關(guān)部門組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議，對安全證書發(fā)放事宜進行審議。同時，農(nóng)業(yè)部對后續(xù)監(jiān)管如品種審定區(qū)域試驗、種子生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)化生產(chǎn)管理、產(chǎn)品標(biāo)識目錄制定及監(jiān)督管理等問題進行了認(rèn)真研究部署。

五是產(chǎn)業(yè)應(yīng)用尚需時間。發(fā)放轉(zhuǎn)基因生物安全證書并不等同于允許商業(yè)化生產(chǎn)。按照《條例》、《種子法》和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，首先進行嚴(yán)格的區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗，達到標(biāo)準(zhǔn)的才可獲得品種審定證書；之后，相關(guān)種子企業(yè)還要通過嚴(yán)格審核才可獲得轉(zhuǎn)基因作物種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，方可進行種子生產(chǎn)經(jīng)營。

問：我國有沒有批準(zhǔn)進口轉(zhuǎn)基因糧食種子在國內(nèi)種植？

答：截至目前，農(nóng)業(yè)部從未批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食作物種子進口到中國境內(nèi)商業(yè)化種植，在國內(nèi)也沒有轉(zhuǎn)基因糧食作物種植。

依據(jù)《條例》及配套規(guī)章，農(nóng)業(yè)部對進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物按照用途分三類進行管理：一是用于研究和試驗的，二是用于生產(chǎn)的，三是用作加工原料的。進口用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書申請程序包括兩個環(huán)節(jié)：一是境外研發(fā)商向農(nóng)業(yè)部申請安全證書，經(jīng)我國第三方檢測機構(gòu)在中國境內(nèi)檢測，并經(jīng)安委會評審合格的，由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)放進口用作加工原料安全證書。二是境外貿(mào)易商憑研發(fā)商獲得的安全證書等資料，向農(nóng)業(yè)部申請每船進口安全證書，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后發(fā)放每批次進口安全證書。

截至目前，經(jīng)安委會評審，農(nóng)業(yè)部已先后批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花、大豆、玉米、油菜四種作物的進口安全證書，除棉花外，其余進口作物用途僅限于加工原料。農(nóng)業(yè)部至今沒有批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食作物種子進口到中國境內(nèi)商業(yè)化種植。