（常興華）

齊河：瞄準全國“平安農(nóng)機”示范縣 精心編織農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)

（常興華）

齊河縣是農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)機大縣，農(nóng)機安全監(jiān)管的任務(wù)很重。近年來，齊河縣農(nóng)機局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“平安農(nóng)機”建設(shè)為抓手，狠抓農(nóng)機安全基礎(chǔ)，取得了顯著成效。截止目前，全縣共創(chuàng)建農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，農(nóng)機安全示范村100個，農(nóng)機安全示范戶1000個。全縣拖拉機、聯(lián)合收割機掛牌率達到98%，年檢年審率達到97%以上，駕駛員持證率達到90%以上。連續(xù)多次被評為全省、全市“農(nóng)機監(jiān)理工作先進單位”；連續(xù)三年被齊河縣委、縣政府評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”先進集體、“平安齊河建設(shè)”先進單位。2008年被省安監(jiān)局、省農(nóng)機辦評為全省第二批農(nóng)機安全“十百千萬”示范縣。

爭取各方支持，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

齊河縣委、縣政府一直高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，成立了由副縣長任組長，農(nóng)機、安監(jiān)、公安、交通等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了重、特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案。專門召開了由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、農(nóng)機站長和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)人參加的動員大會。同時還印發(fā)了《齊河縣人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣活動的意見》，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作（主要包括農(nóng)機三率和事故率等四項指標）列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重點工作考核目標，實行年終考核。

加強規(guī)范化建設(shè)，精心打造“平安農(nóng)機”品牌

一是制度建設(shè)規(guī)范化。制定和完善了創(chuàng)建標準和各項農(nóng)機監(jiān)理工作規(guī)章制度，要求安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全機構(gòu)、場所、人員例會制度；安全示范村有農(nóng)機管理組織，設(shè)立農(nóng)機臺賬，村村有安全教育課堂，安全生產(chǎn)掛圖和警示標志；安全示范戶必須從事農(nóng)機駕駛3年以上，無嚴重違章記錄，無重大農(nóng)機事故；二是監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化。以牌證核發(fā)、駕駛員考核審驗、農(nóng)機安全技術(shù)檢驗、農(nóng)機事故處理為重點，進一步完善了相關(guān)工作程序。率先實行了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標準的行政執(zhí)法文書，實行了收費標準公開上墻，統(tǒng)一使用財政部門非稅收入票據(jù)，實現(xiàn)了監(jiān)理規(guī)費“收支兩條線”及“票款分離”；三是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化。建起了集牌證辦理、信息服務(wù)等多功能于一體的農(nóng)機服務(wù)大廳，在全市第一個引進了具有國內(nèi)先進水平的農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢測線，實現(xiàn)安全指標量化；四是服務(wù)行為規(guī)范化。實行了“一站式”、“一條龍”服務(wù)，建立健全了“首問負責(zé)制”等各項規(guī)章制度。

提高服務(wù)水平，提升管理檔次

一是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。由原來的在局里坐等辦理牌證、年檢業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃舆M村入戶上門服務(wù)，深入到田間地頭宣傳農(nóng)機安全法律、法規(guī)，面對面的和農(nóng)民交流；二是簡化辦事程序，提高工作效率。原來農(nóng)民要辦理業(yè)務(wù)，遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要跑150多華里，現(xiàn)在只需1個電話，監(jiān)理人員即可登門服務(wù)，相關(guān)手續(xù)不到20分鐘即可辦好，直接把牌證送到了農(nóng)民手中；三是更新服務(wù)理念，切實服務(wù)于民。

建立長效機制，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)

在提高縣級安全監(jiān)理執(zhí)法能力的同時，積極打造縣、鄉(xiāng)、村、戶“四位一體”農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)。一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)。積極爭取各方支持，在全縣開展創(chuàng)建農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站全部得到了健全和規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分管農(nóng)機管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站都配備了3～5名農(nóng)機管理人員，并建立了各項規(guī)章制度。同時縣農(nóng)機局每年對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個開發(fā)區(qū)的15個農(nóng)機站實行績效考核，根據(jù)任務(wù)完成情況給予獎勵和扶持，充分調(diào)動了基層農(nóng)機工作人員的積極性；二是設(shè)立了村級農(nóng)機安全協(xié)管員。選擇責(zé)任心強、熱愛農(nóng)機事業(yè)的村干部或農(nóng)機大戶做為村級農(nóng)機安全協(xié)管員，主要負責(zé)村農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳、村農(nóng)機宣傳欄內(nèi)容更新及發(fā)布有關(guān)農(nóng)機政策；三是通過農(nóng)機安全示范戶帶動。在全縣大力開展農(nóng)機安全戶評選活動，將“安全戶”標志掛在大門最顯眼的位置，提高了農(nóng)機戶重視安全生產(chǎn)、爭做安全模范的信心和決心。目前齊河縣已有600多個村成立了農(nóng)機安全領(lǐng)導(dǎo)小組，880個村聘任了農(nóng)機安全協(xié)管員，形成了上下聯(lián)動，縱橫交錯的農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了農(nóng)機安全管理工作的新跨越。