李世友

摘要在我國經濟不斷發(fā)展以及農民生活水平不斷提高的同時，農民已經開始使用現(xiàn)代化的農機作業(yè)形式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的耕作方式。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站建設的過程中仍然存在著一些問題，作者根據(jù)自身多年的工作經驗對此問題進行了簡要分析。

關鍵詞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站經濟發(fā)展解決方法

0引言

對我國農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站建設效果好壞，將直接影響到農機化發(fā)展戰(zhàn)略的實行以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。通過對整個縣的農機站建設情況進行全方位的調研，切實掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的真實情況，同時以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的建設作為切入點，進一步推動農機化的發(fā)展。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站建設存在的問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站人員配置不齊

就全縣的農機站來講，實際在崗人員連總崗位編制的七分之一都沒有達到，并且這一部分在職人員大多均已兼職為主，即便是有極個別的農機站工作人員是以專職形式在崗，但是這部分人員工作效果如何，并沒有人進行監(jiān)督管理。并且絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站還存在著以下情況，農機站工作人員的文化素質以及技術能力普遍偏低，初中以下文化的農機站工作人員占大多數(shù)；并且經過專業(yè)農機技能培訓的技術人員就更少了，甚至連十分之一都達不到。然而兼職的農機工作人員的工作效果就更加的“不忍直視”，因為這部分人員基本就沒有從事農機工作的經驗，所以一旦有問題找到這些兼職的工作人員，他們基本上也是處于一種一無所知的情況。更有甚者，就連各種報表都需要縣級農機主管部門協(xié)助進行匯總，準確地說，現(xiàn)在的基層農機站基本上處于一種工作停滯的狀態(tài)。

1.2業(yè)務難開展

隨著我國對農機管理制度的不斷改革，縣級農機主管部門將權利逐步下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的財政也主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行承包。通過多次的改革，雖然行政人員的數(shù)量得到了一定程度的減少，但是大多數(shù)情況下是由直接為農民服務的基層農機站點首先被改革。但是近年來，由于各級政府財政情況都不樂觀，所以對農機站扶植的經費也逐漸降低，甚至是不再對基層農機站進行扶植，這樣的發(fā)展趨勢造成了農機站的工作人員連最基本的工資也不能得到保證，就更不用提農機站工作人員的社保了。并且由于改革的不斷深入，基層農機站大多已經沒有了場地和設備，僅僅剩下了農機站的空殼。在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，將農機站作為事業(yè)單位來看待，并且還在農機站安排具有國家干部身份的工作人員。但是在對農機站的經濟管理方面卻將其作為企業(yè)進行對待，各級政府均不給農機站財政撥款，還要求基層農機站每年向國家上繳一定量的利潤。這樣的形式造成了農機推廣缺少經費、工作難開展的現(xiàn)狀。

1.3農機站的地位不牢靠

大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站都是由20世紀60年代的人民公社拖拉機站的基礎上改造發(fā)展而來的，人民公社拖拉機站在當時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了充足的原始發(fā)展資金，并且也為農田的基本建設打下了堅實的基礎。也正是因為這樣的原因，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導都將基層農機站作為本地區(qū)的搖錢樹，不分晝夜的全年搖。但是由于政府制度的改革，將油料的指標直接改革到取消了，這就使得原本屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府的搖錢樹一下變成了光皮樹，在這樣的情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導馬上將農機站的定位由搖錢樹變成了負擔，在進行改革的過程中將農機站改掉，甚至連農機站的房屋等固定資產也都全部轉讓。盡可能的在農機站上賺取最大的利益，雖然上級政府下達的文件中明確規(guī)定要求將屬于農機站的固定資產進行贖回，或是重新進行土地劃歸進行重新建設，但是在這過程中有很多的障礙，所以直到今天這一重建的要求也沒有執(zhí)行。現(xiàn)階段還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層農機站租用其他部門的場所進行辦公，已經沒有了屬于農機站的固定資產，剩下的僅僅是一塊農機站的牌子。

1.4農機站人員很難得到穩(wěn)定

由于現(xiàn)階段基層農機站缺乏必要的服務設施以及辦公場所，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的人員流動性較大，并且存在著招不到人、留不住人的現(xiàn)狀，通過對產生這種情況的原因進行分析得出，有一定農機技能的工作人員，都已經辦理停薪留職，然后出去打工，而留下的農機站工作人員都是兼職的，都是臨時拼揍所組成的，根本沒有人懂得農機，并且他們都忙各自的本職工作，對于農機站的工作也僅僅是掛名而已，甚至某些同志連農機的概念都不知道。

1.5農機站工作的轉變較難

在長期的政績等工作目標的影響下，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導基本不會將農機站的建設作為政府工作的重點，這導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導以及工作人員都在忙容易出政績的工作，對于農機工作特別是以農機推廣、以公益性事業(yè)為主的工作并不重視，這樣的工作側重不但對農機的推廣質量造成了一定的影響，而且也對農機化的健康發(fā)展造成了一定影響?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機工作人員的思想也存在不正軌的偏差，大多數(shù)農機工作人員認為工資、待遇由財政撥款，購買燃油的價格均為優(yōu)惠價是天經地義的。隨著我國步入到市場經濟環(huán)境中，農機工作人員看什么都不順眼，并且期盼著時光可以倒流回到原來那種養(yǎng)尊處優(yōu)的生活方式，出現(xiàn)問題不負責，工作福利有保障，并且可以無論工作怎樣都可以領取到豐厚的薪水，這樣的工作理念傳承到今天，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農機站基本沒有任何作用。

2鞏固發(fā)展的途徑及對策

2.1轉變觀念，去掉幻想

一是領導要轉變觀念，特別是縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導必須切實提高對農機化工作的認識。充分認識到農機化是農業(yè)現(xiàn)代化的主要組成部分，從而將農機化工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站建設管理工作擺上重要議事日程，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的領導，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站排憂解難。二是農機部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站本身要堅決去掉幻想，自我解脫出來，積極把管理與經營融為一體。

2.2貫徹“兩法”，理順關系

根據(jù)《農業(yè)法》的精神和國務院對農業(yè)部職能的配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新一輪機構改革中，應堅決根除隨意安排兼職農機人員的現(xiàn)象，切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站隸屬于農口。同時，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站增掛農機化技術推廣站牌子，實行一套人馬兩塊牌子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站真正肩負起農機化管理服務和農機化新技術、新機具推廣應用的雙重任務，從而達到 《農業(yè)技術推廣法》的要求。