劉 超，王 權(quán)，楊 倩

（上海海洋大學(xué)，上海 201306）

臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴和強熱帶風(fēng)暴）是形成于熱帶和副熱帶洋面上強大而深厚的氣旋性渦旋，常伴有狂風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮和巨浪等，是一種重要的災(zāi)害性天氣系統(tǒng)。由于臺風(fēng)的形成類型、暴發(fā)強度、發(fā)生時間、分布空間不同，以及當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境和社會經(jīng)濟活動（包括防災(zāi)減災(zāi)水平）的不同，所表現(xiàn)的災(zāi)害水平也有巨大差異。要對災(zāi)害損失做出評估，在實際操作上還存在著2個方面的問題。從技術(shù)上看，這些災(zāi)情調(diào)查多側(cè)重于實物量的調(diào)查，偏重于同步指標(biāo)的統(tǒng)計，忽視價值量的統(tǒng)計，對臺風(fēng)災(zāi)害引起的一系列社會、經(jīng)濟和環(huán)境影響沒有做系統(tǒng)的調(diào)查；指標(biāo)不完善，各調(diào)查單位所選指標(biāo)不一致，沒有一套系統(tǒng)和全面反映臺風(fēng)災(zāi)害對養(yǎng)殖漁業(yè)造成影響的調(diào)查評估指標(biāo)，缺乏一致性和規(guī)范性，并且提供給減災(zāi)部門的災(zāi)情往往含有虛假和混亂成分。由于上述情況，不能給減災(zāi)部門和廣大養(yǎng)殖戶提供客觀依據(jù)，嚴(yán)重影響了防災(zāi)減災(zāi)決策。因此，選出能客觀反映災(zāi)情的指標(biāo)，建立各指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系，構(gòu)建臺風(fēng)災(zāi)情評估指標(biāo)體系，對開展臺風(fēng)災(zāi)害評估工作有著重要的現(xiàn)實意義。

1 臺風(fēng)災(zāi)害評估指標(biāo)體系建立的意義

臺風(fēng)對我國養(yǎng)殖漁業(yè)生產(chǎn)造成了不良影響，主要表現(xiàn)在4個方面：①內(nèi)澇嚴(yán)重。如2009年浙江省遭受的8號臺風(fēng)，滯留時間長、雨量大，普遍降雨量在300 mm以上，蒼南多處達(dá)600 mm以上，加上適逢天文大潮，排水困難，造成養(yǎng)殖水域淹沒或積水嚴(yán)重、普遍逃魚，圍塘養(yǎng)殖還應(yīng)淡水灌入而降低了鹽度，對養(yǎng)殖對象帶來嚴(yán)重應(yīng)激反應(yīng)；②灘涂養(yǎng)殖。由于風(fēng)浪的大力沖刷，灘涂泥土被卷走，養(yǎng)殖貝類暴露直至被海浪帶走，臺風(fēng)過后，會造成泥沙沉淀過厚，導(dǎo)致留存貝類難以“透土”而死亡；③網(wǎng)箱養(yǎng)殖。臺風(fēng)過后，除部分網(wǎng)箱被山洪沖走外，其余網(wǎng)箱主要是大風(fēng)大浪造成養(yǎng)殖魚類相互撞擊、魚類與網(wǎng)箱撞擊，引起魚體擦傷，不僅會嚴(yán)重影響其生長，而且會普遍發(fā)生魚病，甚至大量死亡；④基礎(chǔ)設(shè)施。長時間風(fēng)浪襲擊和大雨、洪水，造成部分小碼頭、堤壩、塘埂、漁排、育苗廠房等基礎(chǔ)設(shè)施損毀或損壞，洪水的長期浸泡，也會嚴(yán)重影響土質(zhì)堤壩、塘埂的牢固度。

因此，科學(xué)地評估臺風(fēng)災(zāi)害對我國養(yǎng)殖漁業(yè)造成的影響，對我國水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)以及漁民具有重要意義。災(zāi)害損失評估的意義在于：①能夠客觀、真實地反映各種災(zāi)害事故損失的情況；②為防災(zāi)抗災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)；③為救災(zāi)工作的高效實施提供科學(xué)依據(jù)；④保證各種災(zāi)害事故損失確定的規(guī)范化。

2 臺風(fēng)災(zāi)害評估指標(biāo)體系建立的原則

臺風(fēng)災(zāi)情評估指標(biāo)體系是臺風(fēng)災(zāi)情對水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)影響進行評估的依據(jù)，其指標(biāo)的量化方法較多。隨著新技術(shù)的使用，定量化程度將更高、更準(zhǔn)確。但作為評估依據(jù)的指標(biāo)需要其有一定的穩(wěn)定性，必須是在一定原則指導(dǎo)下，進行實際調(diào)查分析后確定。

建立臺風(fēng)災(zāi)情評估指標(biāo)體系時，應(yīng)遵循如下6項基本原則：①科學(xué)性原則。即能全面準(zhǔn)確地反映臺風(fēng)災(zāi)害的內(nèi)涵，立足于實際，科學(xué)選取能夠正確衡量臺風(fēng)災(zāi)害對水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)造成影響的指標(biāo)。②系統(tǒng)性原則。即構(gòu)建的統(tǒng)計指標(biāo)體系必須能夠真實地反映臺風(fēng)災(zāi)害以及水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)的各方面及其主要特征，各指標(biāo)間相互獨立，又相互聯(lián)系，共同構(gòu)成一個有機整體。③可行性原則。即在統(tǒng)計上能夠準(zhǔn)確地搜集到這方面的數(shù)據(jù)資料，選取指標(biāo)具有綜合性、代表性和可操作性。④發(fā)展性原則。即統(tǒng)計指標(biāo)體系要立足核心指標(biāo)設(shè)置，指標(biāo)體系要隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和不同的臺風(fēng)災(zāi)害而不斷修正完善和發(fā)展。⑤代表性原則。臺風(fēng)災(zāi)害的組成因子較多，各因子之間相互作用，相互聯(lián)系構(gòu)成一個復(fù)雜的綜合體，評價指標(biāo)體系不可能包括臺風(fēng)災(zāi)害和養(yǎng)殖漁業(yè)系統(tǒng)的全部因子，只能從中選擇最具有代表性、最能反映生本質(zhì)特征的目標(biāo)。⑥適用性原則。臺風(fēng)災(zāi)情評估體系所用的指標(biāo)，應(yīng)與國家統(tǒng)計部門的現(xiàn)行指標(biāo)相互銜接，與目前減災(zāi)部門的災(zāi)情統(tǒng)計與調(diào)查指標(biāo)盡量保持一致。指標(biāo)體系的邏輯結(jié)構(gòu)必須符合社會生活所固有的客觀結(jié)構(gòu)。體系結(jié)構(gòu)的表達(dá)方式必須有利于體系描述目標(biāo)的實現(xiàn)和體系功能的發(fā)揮，便于減災(zāi)部門，尤其是縣級基層減災(zāi)人員實際量測、統(tǒng)計和評估災(zāi)情。

3 臺風(fēng)災(zāi)害評估指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)

3.1 臺風(fēng)災(zāi)害分析模型

20世紀(jì)70年代以前，人們普遍認(rèn)為致災(zāi)因子是影響人類社會和經(jīng)濟發(fā)展、造成生命財產(chǎn)損失或資源破壞的主要原因。70年代開始，人們關(guān)注災(zāi)害形成中致災(zāi)因子與承災(zāi)體之間的相互關(guān)系。持承災(zāi)體論的有關(guān)研究者認(rèn)為，沒有承災(zāi)體就沒有災(zāi)害。Blaikie等提出災(zāi)害形成的壓力與釋放模型：災(zāi)害=致災(zāi)因子+脆弱性，認(rèn)為“脆弱性”是災(zāi)害形成的根源。對自然災(zāi)害的風(fēng)險評估通常意義上的理解是一個以科學(xué)為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)化過程，用來估計風(fēng)險發(fā)生的可能性以及后果的嚴(yán)重程度，并且這種估計帶有一定的不確定性。

由于筆者主要研究的是臺風(fēng)災(zāi)害對漁業(yè)系統(tǒng)造成的影響，因此采用的風(fēng)險分析模型是以聯(lián)合國減災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)1991年提出的風(fēng)險模型為基本模型，即臺風(fēng)災(zāi)害=危險度（Hazard）×系統(tǒng)脆弱性（Frangibility），加入了漁業(yè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)能力因子。即臺風(fēng)災(zāi)害=災(zāi)損度（Hazard）×漁業(yè)系統(tǒng)脆弱性（Frangibility）×漁業(yè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)系數(shù)（Recovery），即臺風(fēng)事件對漁業(yè)生產(chǎn)的危害程度是臺風(fēng)事件的災(zāi)損度和漁業(yè)系統(tǒng)本身的脆弱度和防災(zāi)減災(zāi)能力相互耦合的結(jié)果。所選用的風(fēng)險評估因子即為災(zāi)損度、防災(zāi)減災(zāi)能力和系統(tǒng)脆弱性（圖1）。

3.2 臺風(fēng)災(zāi)害評估指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)模型

圖 1 臺風(fēng)災(zāi)害分析模型

在建立指標(biāo)體系的原則下，依據(jù)臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險分析模型分析結(jié)果，將評估問題概念化，并建立概念之間的邏輯關(guān)系，就構(gòu)成了臺風(fēng)災(zāi)情評估指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)模型（圖2），它由以下3個層次組成：①目標(biāo)層處于模型的最高層，它表示臺風(fēng)災(zāi)情評估要達(dá)到的目的，可用“災(zāi)損度”來表示，綜合反映臺風(fēng)災(zāi)情大??；②準(zhǔn)則層處于模型的次高層，它是實現(xiàn)總目標(biāo)的原則要求，在災(zāi)情評估中，則要求能反映出災(zāi)損度、脆弱度和防災(zāi)減災(zāi)能力這3方面的基本損失的影響；③指標(biāo)層處于模型的底層，它是實現(xiàn)準(zhǔn)則的具體手段，指標(biāo)層又分為2個子層次，即類型指標(biāo)和基礎(chǔ)指標(biāo)（也可分別稱為評估指標(biāo)和評估因子）。

圖 2 臺風(fēng)災(zāi)害評估指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)模型

表1 臺風(fēng)災(zāi)害對淡水養(yǎng)殖漁業(yè)的影響評估指標(biāo)體系

4 臺風(fēng)災(zāi)害評估指標(biāo)體系及權(quán)重的確定

在臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險分析模型的基礎(chǔ)上，將臺風(fēng)災(zāi)害評估指標(biāo)體系進行了層次分析，確立了目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。并依據(jù)建立評估指標(biāo)體系的6項基本原則，結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖的實際情況，該研究選取了7類19項指標(biāo)，確立了臺風(fēng)災(zāi)害對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)影響的評估指標(biāo)體系（表1）。指標(biāo)權(quán)重的確定主要采用層次分析法（AHP），基本過程是在臺風(fēng)災(zāi)害評估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)造了兩兩要素相對重要性的比較判斷矩陣，通過層次單排序和層次總排序及其一致性檢驗后（圖3），再進行AHP計算，最后計算得出臺風(fēng)災(zāi)害評估指標(biāo)體系的每項指標(biāo)權(quán)重。為消除各指標(biāo)的量綱差異，對每個指標(biāo)值進行最大歸一化處理，公式為DI=Di/maxDi。

圖 3 臺風(fēng)災(zāi)害評估指標(biāo)體系及權(quán)重

5 結(jié) 語

筆者較為系統(tǒng)地分析了臺風(fēng)災(zāi)害對養(yǎng)殖漁業(yè)造成影響的基本特征和臺風(fēng)災(zāi)害評估的基本性質(zhì)，提出了災(zāi)情評估指標(biāo)體系建立的原則，建立了臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險分析模型，繼而建立了災(zāi)情評估指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)模型，通過專家評判和層次分析，確定出各因子的權(quán)重，從而構(gòu)成了臺風(fēng)災(zāi)害評估指標(biāo)體系。由于該體系是多層次多指標(biāo)組成的，因此對臺風(fēng)災(zāi)害對養(yǎng)殖漁業(yè)進行綜合評估的同時，可隨意抽出某一層作為對某一方面災(zāi)情或某一問題研究的依據(jù)。例如，若想了解漁業(yè)系統(tǒng)脆弱度情況，可從脆弱度中抽出漁業(yè)系統(tǒng)脆弱度指標(biāo)組成子系統(tǒng)，進行專門評估和深入探討。

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