摘要:腐敗問題是困擾世界各國(guó)的普遍問題,也是當(dāng)前我國(guó)政治和社會(huì)發(fā)展的主要阻力和毒瘤。本論文立足我國(guó)現(xiàn)實(shí)政治社會(huì)情況,闡述了我國(guó)腐敗情況的現(xiàn)狀、腐敗演變趨勢(shì)和腐敗現(xiàn)象的蔓延對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公平正義環(huán)境建設(shè)所造成的負(fù)面影響,分析了我國(guó)反腐敗工作在思想道德教育和制度建設(shè)完善方面的不足,并提出了遏制腐敗現(xiàn)象蔓延、凈化黨政干部隊(duì)伍、樹立良好社會(huì)風(fēng)氣的幾方面建議。

Abstract: The problem of corruption is puzzles various countries the universal question, is also the current our country politics and the social development main resistance and the m alignant tumor. The present paper bases our country realpolitik society situation, elaborated our country corrupt situation's present situation, the corrupt evolution tendency and corruption's spread the negative influence which creates to our country economic society development and the fair just environmental construction, has analyzed our country anti-corruption work in the thought moral education and the system construction consummation aspect insufficiency, and proposed the containment corruption spread, the purification party politics cadre troop, sets up the good social convention several aspects to suggest.

關(guān)鍵詞: 腐敗制度建設(shè)民主政治腐敗成本

Key word: Corrupt System construction Democracy Corrupt cost

作者簡(jiǎn)介:李曉鵬,茂名學(xué)院文法學(xué)院教師,助教;廣東省茂名市官渡二路茂名學(xué)院官渡校區(qū)文法學(xué)院,525000。

腐敗(corruption)是世界各國(guó)在不同程度上都受到困擾的問題,而在我國(guó),現(xiàn)今階段腐敗問題是比較突出的。當(dāng)前我國(guó)的腐敗案件發(fā)生次數(shù)雖然較前些年有所減少,但呈現(xiàn)出腐敗官員年輕化、基層政府腐敗問題突出、腐敗方式多樣化、腐敗行為隱蔽化等特點(diǎn);同時(shí)在對(duì)官員的選任方面,“帶病提拔”、“任人為私”、“買官賣官”的違法違紀(jì)行為也呈現(xiàn)出高層化、隱蔽化的特征。腐敗現(xiàn)象的突出和行為的多樣化,導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi),損害了黨和政府在廣大人民群眾中的形象和權(quán)威,引發(fā)官員和群眾之間的矛盾,極大地削弱了我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)的合法性。當(dāng)前我國(guó)腐敗問題發(fā)生的多樣化,增強(qiáng)了我國(guó)防治懲治腐敗現(xiàn)象、端正黨紀(jì)國(guó)法的迫切性,對(duì)凈化黨政官員隊(duì)伍、建立以切實(shí)維護(hù)和保障社會(huì)的公共利益和人民權(quán)益的公共事物管理者提出了更高的要求,對(duì)重塑黨和政府在人民群眾中的形象和權(quán)威、強(qiáng)化國(guó)家政權(quán)的合法性提出了挑戰(zhàn)。

一、腐敗的定義和危害

對(duì)于“腐敗”的定義是多樣的,國(guó)內(nèi)外學(xué)界關(guān)于“腐敗”并沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定。不少學(xué)者將腐敗定義為官員以非法的方式牟取私利的過程,是“公共權(quán)力的非公共運(yùn)行”[1]也有部分學(xué)者指出腐敗從根本上講是一種社會(huì)風(fēng)氣的墮落,是一種社會(huì)整體現(xiàn)象[2]。但總體而言,普遍接受的共識(shí)是,“腐敗”是指掌握公共權(quán)力的政府官員運(yùn)用手中的權(quán)力以損害社會(huì)公共利益的方式牟取個(gè)人私利的現(xiàn)象,即通常所說的“以權(quán)謀私”。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界也通常用“尋租”(Rent-seeking)來概括腐敗,主要指政府官員利用手中的權(quán)力來獲得好處(租金)的現(xiàn)象。

何增科總結(jié)了腐敗行為構(gòu)成的要素和目前被我國(guó)歸入消極腐敗現(xiàn)象范疇行為的類型。腐敗行為的構(gòu)成要素主要有:第一,腐敗行為的主體,主要是公職人員;第二,腐敗行為的動(dòng)機(jī)或目的,通常是追逐私人利益;第三,腐敗行為的手段,通常是憑借機(jī)構(gòu)或職務(wù)上的便利;第四,腐敗行為的方式,通常是非規(guī)范地運(yùn)用或?yàn)E用公共權(quán)力;第五,腐敗行為的后果,通常是公共利益或公民權(quán)利受到侵害。目前被我國(guó)歸入消極腐敗現(xiàn)象范疇行為的類型主要是:⑴國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪特別是其中的經(jīng)濟(jì)犯罪;⑵部門或行業(yè)性各種以權(quán)謀私的“不正之風(fēng)”;⑶利用公款進(jìn)行奢侈性消費(fèi)和揮霍浪費(fèi)的不正之風(fēng);⑷黨員干部腐化墮落道德敗壞行為等。[3]

政府官員作為國(guó)家權(quán)力的掌握者,在現(xiàn)代民主政治的理念中,實(shí)際上是在代替作為最高主權(quán)者的人民行使公共權(quán)力進(jìn)行公共事務(wù)的管理的,也就是說,民主社會(huì)中公民與政府官員之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上就像股份制企業(yè)中股東和企業(yè)管理人員之間的關(guān)系一樣,是委托人與被委托人的關(guān)系,由此,由納稅人支付工資和福利的政府官員應(yīng)該且必須為公眾服務(wù),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益,保障并增進(jìn)公民基本權(quán)益。在我國(guó),作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員干部,和政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員一樣,必須依照憲法規(guī)定的“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”的原則,受人民群眾監(jiān)督,對(duì)人民群眾負(fù)責(zé),將維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)廣大人民群眾的利益為根本職責(zé)和最高目標(biāo)。而腐敗恰恰是作為公共權(quán)力被委托人的政府官員違背人民意愿以公權(quán)謀私利,損害社會(huì)公共利益和人民權(quán)益,違背了“委托-代行”關(guān)系。因此,無論是在其他國(guó)家還是我國(guó),腐敗問題都是不可容忍的,必須嚴(yán)加懲處,嚴(yán)肅紀(jì)律、凈化政府官員隊(duì)伍以保證公共權(quán)力代行者不破壞權(quán)力委托關(guān)系從而損害社會(huì)公共利益。

二、 當(dāng)前我國(guó)腐敗發(fā)生趨勢(shì)

我國(guó)腐敗問題基本上是在改革開放初期出現(xiàn)的。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步放開,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展,但是生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和配給領(lǐng)域還是由國(guó)家掌控,這種部分的市場(chǎng)開放導(dǎo)致供需之間的不平衡,由此那些主管物資計(jì)劃與分配的部門開始運(yùn)用對(duì)生產(chǎn)資料的掌控和配給權(quán)力受賄以行方便或倒賣稀缺物品,尤其是在雙軌制確立以后,“官商”、“官倒”大量出現(xiàn),助長(zhǎng)了這種“以權(quán)謀私”情況的出現(xiàn);而到了上世紀(jì)90年代,腐敗現(xiàn)象開始從部分政府部門的“以權(quán)謀私”向各類政府官員玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄、買官賣官、司法腐敗等方向延伸[4]。何增科也指出在轉(zhuǎn)型期我國(guó)腐敗發(fā)展演變的諸多特征:⑴個(gè)體腐敗和群體腐敗并存,群體腐敗呈上升趨勢(shì);⑵腐敗行為主體正在從基層向中層和高層領(lǐng)導(dǎo)干部蔓延;⑶腐敗行為已經(jīng)從改革開放之初的一般經(jīng)濟(jì)管理部門擴(kuò)散到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、組織人事部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等要害部門,就連被視為社會(huì)良知的守護(hù)神的新聞出版界和學(xué)術(shù)教育界也未能幸免;⑷就腐敗行為動(dòng)機(jī)來看,因公型腐敗、徇私型腐敗和逐利型腐敗同時(shí)存在,其中逐利型腐敗呈惡性發(fā)展的趨勢(shì),后者主要表現(xiàn)在不少腐敗分子謀財(cái)謀權(quán)不折手段不計(jì)后果(有人甚至雇人殺害妨礙自己仕途的人),貪色圖名達(dá)到喪失廉恥的地步,奢侈揮霍常常一擲千金幾近變態(tài)瘋狂的程度;⑸就腐敗行為的制度性成因來看,傳統(tǒng)型腐敗、過渡型腐敗和現(xiàn)代型腐敗同時(shí)并存,其中以過渡型腐敗為主,但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域現(xiàn)代型腐敗的發(fā)展勢(shì)頭不容忽視,傭金、回扣常常成為商業(yè)交往中公開的秘密;⑹就腐敗交易雙方利得情況來看,互惠型腐敗有演變?yōu)槔账餍透瘮〉膬?nèi)在趨勢(shì);⑺就腐敗行為的后果來看,輕微腐敗和一般腐敗每天都在大量地發(fā)生,普通腐敗犯罪增長(zhǎng)勢(shì)頭不減,重大腐敗犯罪或者說腐敗大案要案呈現(xiàn)上升勢(shì)頭;⑻就公眾對(duì)腐敗的寬容程度來說,出現(xiàn)了“兩頭熱中間冷”的局面。[5]

縱觀改革開放以來的情況,我國(guó)的腐敗情況主要呈現(xiàn)了一下幾種演變態(tài)勢(shì):“在形態(tài)上,由實(shí)物形態(tài)向貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)變,貨幣形態(tài)又向虛擬貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)變;在領(lǐng)域上,由消費(fèi)資料領(lǐng)域向生產(chǎn)資料領(lǐng)域轉(zhuǎn)變;在環(huán)節(jié)上,由商品流通環(huán)節(jié)進(jìn)入到權(quán)力流通環(huán)節(jié)。”[6]原來主要是通過收送禮物進(jìn)行私下交易;其后發(fā)展到直接的現(xiàn)金交易和買官賣官、基建和采購(gòu)等審批項(xiàng)目的行賄受賄,官商勾結(jié),特權(quán)和特錢相結(jié)合的權(quán)錢交易;再其后就發(fā)展到腐敗方式更加多樣和隱秘,股票投資或股權(quán)贈(zèng)送、商品房低價(jià)買賣或贈(zèng)與、權(quán)錢與權(quán)色交易、包庇洗錢走私甚至主動(dòng)索賄等,各行業(yè)各領(lǐng)域的腐敗案件所呈現(xiàn)出來的腐敗行為方式令人瞠目結(jié)舌。

總體而言,當(dāng)前我國(guó)的腐敗發(fā)生呈現(xiàn)出以下趨勢(shì):第一,腐敗官員年輕化,越來越多中青年官員涉入腐敗案件,違反黨紀(jì)國(guó)法公然收受賄賂以權(quán)謀私;第二,基層腐敗現(xiàn)象增多,一些基層官員尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的基層官員,通過在工業(yè)征地、農(nóng)用地的承包與開發(fā)、城中村改造、商品房建設(shè)的征地補(bǔ)償?shù)却罅渴杖≠V賂;第三,領(lǐng)導(dǎo)干部大案要案頻發(fā),近年來從中央政治局委員到省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部,一大批中央和地方省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛涉入腐敗違紀(jì)案件落馬;第四、腐敗方式多樣化高智商化,從原先直接的權(quán)錢交易、權(quán)物交易演變到行賄方幫助官員進(jìn)行投資、分配股份紅利、洗錢,甚至送官員子女親屬出國(guó)考察或留學(xué)等;第五,經(jīng)濟(jì)問題與生活作風(fēng)問題同時(shí)暴露,不少落馬的黨政官員不僅犯有經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重,生活作風(fēng)方面也墮落腐化,包二奶養(yǎng)情人比比皆是,同時(shí)二奶情人也推動(dòng)了這些黨政官員進(jìn)一步墮落腐化、違法亂紀(jì)。

目前我國(guó)的腐敗現(xiàn)象除了上述呈現(xiàn)的一些新趨勢(shì)以外,傳統(tǒng)的腐敗方式也沒有得到有效的治理,一些重點(diǎn)部門、關(guān)鍵領(lǐng)域依舊是腐敗的重災(zāi)區(qū),從而呈現(xiàn)出新舊多種形式的腐敗行為并存的狀況。另外,部分消極行政或行政不作為、玩忽職守現(xiàn)象的背后也隱藏著貪污腐化問題,某些具有審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)的職能部門收受賄賂后有意的不作為從而導(dǎo)致重大安全事故責(zé)任事故的發(fā)生,造成巨大的人身和財(cái)產(chǎn)損失,這也是現(xiàn)今我國(guó)的引發(fā)或伴生腐敗的現(xiàn)象。目前我國(guó)尚處于腐敗比較嚴(yán)重的國(guó)家行列[7],腐敗現(xiàn)象還極大地困擾著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治進(jìn)步,阻礙著公平正義的社會(huì)的建立。

三、防治腐敗的對(duì)策設(shè)立

腐敗問題的產(chǎn)生,從根本上說是社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)的改革措施不完善、不同步造成了“變革陣痛”,從表現(xiàn)上說可分為思想道德和價(jià)值觀的混亂與制度建設(shè)的不完善這兩大方面。因而,防治腐敗也必須從這兩大方面入手。

⒈強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè),凈化社會(huì)風(fēng)氣

作為執(zhí)政黨和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,中國(guó)共產(chǎn)黨的黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)和反腐敗力度不僅事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力,也決定著生死存亡和中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗;同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨能否凈化黨風(fēng)黨紀(jì),保持黨的良好形象,也對(duì)社會(huì)整體風(fēng)氣起著示范帶頭作用。因此,強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè),加強(qiáng)黨員干部的思想道德教育和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的樹立,對(duì)于防治和懲治腐敗,增強(qiáng)黨的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有著核心的作用。

強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè),首先要抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自律性、自覺性。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部不僅是實(shí)際的最終決策者,也是法律政策的制定和實(shí)施者,所以領(lǐng)導(dǎo)干部能不能樹立正確的世界觀價(jià)值觀,能不能塑造良好的思想道德和政治素養(yǎng),對(duì)于整個(gè)黨政干部隊(duì)伍的建設(shè),起著帶頭作用和表率作用。其次要加強(qiáng)對(duì)全體黨政干部的思想道德教育和正確的世界觀價(jià)值觀培養(yǎng),在思想政治上鏟除腐敗產(chǎn)生的主觀基礎(chǔ)。最終以黨政機(jī)關(guān)為先導(dǎo),帶領(lǐng)全社會(huì)樹立良好的道德風(fēng)尚,凈化社會(huì)風(fēng)氣,為社會(huì)營(yíng)造一種公平公正的社會(huì)氛圍。

⒉推動(dòng)政府廉潔自律機(jī)制建設(shè)和完善

政府作為具體政策的實(shí)施者,作為國(guó)家權(quán)力的實(shí)際掌控者,是防止和遏制腐敗的直接對(duì)象。政府的行政權(quán)力往往成為腐敗滋生的溫床,政府的特許權(quán)力常常與腐敗現(xiàn)象相伴隨,所以推動(dòng)政府的廉潔自律機(jī)制的建設(shè)和完善,規(guī)范政府代行的公共權(quán)力的運(yùn)行范圍和方式,對(duì)于防治和懲治腐敗有著關(guān)鍵的作用。單純寄希望于黨政官員干部在思想道德上廉潔自律是靠不住的,只能通過廉潔自律機(jī)制的建設(shè)和完善加以規(guī)范和約束。

在當(dāng)前,推動(dòng)政府廉潔自律機(jī)制的建設(shè)和完善,主要是以兩方面入手:一方面是強(qiáng)化對(duì)政府的特許權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)的監(jiān)督,杜絕“特權(quán)”吸引“特錢”、“特錢”收買“特權(quán)”現(xiàn)象的發(fā)生,約束最容易產(chǎn)生腐敗的行政權(quán)力的合法運(yùn)行;另一方面是健全“領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度”、“公務(wù)員考核制度”、“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”、“官員任免制度”等一系列制度建設(shè),將官員和公務(wù)員的錄用和考核納入法制軌道,杜絕“帶病提拔”、“買官賣官”、“尸位素餐”現(xiàn)象的發(fā)生,使公共權(quán)力的代行者真正對(duì)人民負(fù)責(zé),讓人民滿意。

⒊推動(dòng)民主政治建設(shè),監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行

推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求,也是防治腐敗蔓延的基礎(chǔ)。早在上世紀(jì)80年代中期,鄧小平在談到政治體制改革的時(shí)候就反復(fù)強(qiáng)調(diào),發(fā)展社會(huì)主義民主是政治體制改革的目的之一[8];在十七大報(bào)告中也提出,要“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”,這都反映加快社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要性和緊迫性。民主政治的具體表現(xiàn)形式有很多種,但作為民主政治的本質(zhì)的“公平公開參與”卻是不變的,民主政治的本質(zhì)要求公共權(quán)力在公開透明的狀況下運(yùn)作,所有公民都有權(quán)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督、對(duì)政策制定和施行的參與、對(duì)錯(cuò)誤政策造成的損失進(jìn)行追訴當(dāng)中,由此可以有效對(duì)公共權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管,遏制“公權(quán)私用”、“公權(quán)濫用”現(xiàn)象的發(fā)生,保護(hù)公民的合法權(quán)益。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的主要方向應(yīng)該是拓寬公民參與社會(huì)政治生活的渠道、創(chuàng)新公民監(jiān)督公共權(quán)力運(yùn)作的方式、提高公民監(jiān)管公務(wù)人員的效率。同時(shí)應(yīng)該充分發(fā)揮人大、政協(xié)和其他社會(huì)團(tuán)體參政議政、民主監(jiān)督的作用和效力,并且加強(qiáng)和深化基層的直接民主和差額選舉制度,保證公民對(duì)公共政策的制定和實(shí)施、公職人員的選拔和任免、公共權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)管和約束、公共財(cái)政的支取和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效參與,打造陽光管理,“防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范,做到公開、公平、公正”[9],把公共權(quán)力運(yùn)作和公共事務(wù)管理真正置于公民和社會(huì)的監(jiān)督之下,還原公共權(quán)力的委托人和代行者的正確關(guān)系。

⒋加大懲處力度,提高腐敗成本

所謂“腐敗成本”,是指不正當(dāng)?shù)臋?quán)力運(yùn)用使權(quán)力使用人付出的代價(jià),它可以劃分為經(jīng)濟(jì)成本、政治成本和道德成本等方面[10]。腐敗作為官員利用國(guó)家和公民賦予的公共權(quán)力以謀取私利的違法行為,必須要嚴(yán)加懲處,增大腐敗成本;而長(zhǎng)期以來我國(guó)腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重的主要原因,就是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期制度建設(shè)不健全,政治的法律的盲區(qū)太多,造成腐敗成本偏低。

如果從行為動(dòng)機(jī)方面進(jìn)行分析的話,“當(dāng)公務(wù)員廉潔的收益比其成本或風(fēng)險(xiǎn)大得多時(shí),他就具有廉潔的動(dòng)機(jī);當(dāng)廉潔潛在收益足夠大時(shí),他就可能‘廉潔一生。由于腐敗行為并非都能被發(fā)現(xiàn)或被公正地裁決,且腐敗收益大于‘腐敗成本,腐敗動(dòng)機(jī)由此產(chǎn)生,并支配行為人實(shí)施腐敗行為?！盵11]由此,作為一種追償性成本,腐敗成本必須要大于腐敗收益,否則就遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延[12]因此,在反腐倡廉的制度建設(shè)方面,一方面必須加大懲處力度,從經(jīng)濟(jì)、政治、法律和道德等各方面增加公務(wù)人員腐敗成本,使官員在制度上不能貪,在動(dòng)機(jī)上不敢貪;另一方面應(yīng)該提高公務(wù)人員廉潔收益,尤其是廉潔的政治收益和道德收益,大膽選拔任用和大力宣傳表彰能夠廉潔自律克己奉公的公職人員,為黨政干部隊(duì)伍和全社會(huì)樹立表范。

總體而言,腐敗并非某個(gè)國(guó)家所面臨的問題,而是世界各國(guó)在不同程度上都面臨的挑戰(zhàn);腐敗也不是單純的政府或公職人員的違法亂紀(jì)行為,而是社會(huì)整體道德失范、風(fēng)氣不良的綜合影響。因此,反腐倡廉不僅要“治官”,也要“教民”;不僅要強(qiáng)化思想道德教育和正確的世界觀價(jià)值觀的培育,也要在完善廉潔自律機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化防治腐敗制度創(chuàng)新,形成一種齊抓共管、綜合治理的局面,以黨員干部帶頭、政治事務(wù)公開、社會(huì)群眾參與、法律懲治強(qiáng)化的方式來予以懲處、糾正和預(yù)防,最終增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高國(guó)家政權(quán)的合法性、樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚、建立公平正義的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn):

[1] 田軍:“構(gòu)建規(guī)范機(jī)制 提高腐敗成本”,載于《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》,2004年11月號(hào)

[2]參見王傳利:“公眾腐敗存在的證明”,載于《上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》,1997年8月號(hào)

[3] 參見何增科:“中國(guó)轉(zhuǎn)型期腐敗和反腐敗問題研究(上篇)”,載于《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》,2003年第1期

[4]參見周淑真、聶平平:“改革開放以來我國(guó)腐敗狀況透視和反腐敗戰(zhàn)略思路的變遷”,載于《探索》,2009年第1期

[5]參見何增科:“中國(guó)轉(zhuǎn)型期腐敗和反腐敗問題研究(上篇)”,載于《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》,2003年第1期

[6]辛宇:“反腐敗的沉思與啟示”,載于《黨政干部文摘》,2009年第1期

[7] 參見何增科:“中國(guó)轉(zhuǎn)型期腐敗和反腐敗問題研究(上篇)”,載于《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》,2003年第1期

[8] 參見《鄧小平文選(第三卷)》,人民出版社1993年版,第176~178頁(yè)

[9]楊月江:“加強(qiáng)制度建設(shè)是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵”,載于《理論學(xué)習(xí)與探索》,2009年第1期

[10]參見田軍:“構(gòu)建規(guī)范機(jī)制 提高腐敗成本”,載于《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》,2004年11月號(hào)

[11]黃茜、謝平貴:“關(guān)于加大‘腐敗成本的幾點(diǎn)思考”,載于《理論與當(dāng)代》,2004年第九期

[12]參見田軍:“構(gòu)建規(guī)范機(jī)制 提高腐敗成本”,載于《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》,2004年11月號(hào)