○邵穎紅 趙佳昳

（同濟大學經濟與管理學院 上海 200092）

一、引言

在投資項目的經濟評價分析中，需要對項目所占用的各種資源的經濟價值進行估算。勞動力作為生產要素之一，其所占用的經濟價值的高低，會影響投資決策。一般說來，在項目評價中，勞動力占用的經濟價值較低，有利于選擇大量使用勞動力的項目，反之，則有利于選擇勞動力較少技術投入大的項目。由于我國勞動力市場呈現(xiàn)著多重分隔的情況，勞動力要素無法自由流通，無法形成統(tǒng)一的勞動市場，市場工資無法正確反映勞動力所占用的經濟價值。此外，國內項目對勞動力占用經濟價值的測算通常也只是根據經驗進行估計，難免存在較大的誤差。因此，本文借鑒了各國勞動力占用經濟價值的測算方法，并結合我國勞動力市場的具體情況，提出適合我國勞動力占用經濟價值計算方法和農村勞動力轉換系數，以期更好地達到有效配置資源的目標。

二、勞動力占用經濟價值測算方法及國內外測算現(xiàn)狀

1、勞動力占用經濟價值測算方法

在項目經濟評價中，對勞動力占用的經濟價值的衡量和計算主要有以下兩種方法：一種是L-M法所采用的影子工資率（SWR）；另一種則是UNIDO法所采用的影子工資。

UNIDO法采用機會成本的方法，將勞動力占用經濟價值分為邊際產品的社會價值和累積消費產生的社會價值兩部分進行測算，一是勞動力直接機會成本，即勞動力因獲得一個新就業(yè)機會而被迫放棄的邊際產品的社會價值。二是勞動力的間接成本，即伴隨擴大就業(yè)而產生的有利于消費的資源再分配所帶來的對累計總消費的費用，以及不同收入主體的消費的不同的價值權數等因素。而L-M法則把勞動力投入看作為非外貿貨物，把勞動力從成本分解的角度對勞動力占用經濟價值進行測算。L-M法認為勞動力占用的經濟價值可用勞動力邊際社會成本（MSC）來進行計算。該方法主要考慮了熟練和非熟練工人兩種情況下的勞動力占用經濟價值。認為熟練勞動力的邊際社會成本由三部分構成：教育費用、由于就業(yè)可增加的消費支出、由于后續(xù)培訓而造成的生產損失。對于非熟練勞動力占用的經濟價值，則由三部分構成：勞動力的邊際生產率由于增加就業(yè)所增加的純社會支出、由于增加就業(yè)所增加的費用、表示增加額外消費而造成的社會費用。兩種方法都考慮了消費與積累之間的價值權重問題。

由于兩者測算角度的不同，L-M法考慮到同一國家內不同地區(qū)生活水平之間的差異，對于非熟練勞動力的測算較之UNIDO法多考慮了勞動力轉移所產生的費用，對于地區(qū)間差異較大、失業(yè)率高、勞動力市場不完善的國家，勞動力的轉移成本是必須考慮的組成部分。兩種測算方法都是建立在存在統(tǒng)一勞動力市場、勞動力要素可自由流動的基礎上對勞動力占用的經濟價值進行測算，未對勞動力市場不完善或沒有建立統(tǒng)一勞動力市場的情況（大多數發(fā)展中國家）進行分析。

2、國外勞動力占用經濟價值測算現(xiàn)狀

亞行根據勞動力的稀缺程度可把勞動力分為三類：熟練勞動力、半熟練勞動力和非熟練勞動力，分別對三類勞動力進行測算。對于熟練勞動力，項目發(fā)生地區(qū)的主要市場工資可看作是相應的勞動力占用的經濟價值；對于半熟練勞動力，可由非正式和正式工資部門的加權平均值來估計，其權重為各部門勞動力所占的比例；而對于非熟練勞動力，根據一年有報酬的工作天數的非保護工資率來估計影子工資率。其中，對于從農村地區(qū)或農業(yè)生產中轉移出來的勞動力可以由邊境價格當量價值的貿易品來表示。

歐盟同樣將項目所用的勞動力來源分為熟練勞動力與非熟練勞動力兩種。對于熟練勞動力，項目地區(qū)的市場工資可視為其影子工資的估計值。對于非熟練勞動力，分兩種情況來計算。一是農村勞動力，與亞行所不同的是，除了損失的邊際成本（生產農產品的價值）之外，還考慮了工人轉移至項目的額外成本，這額外成本可由測定的轉換系數求得。二是失業(yè)人員，引入勞動力就業(yè)崗位和保留工資兩個變量，這部分勞動力占用經濟價值的測算分為三個部分：第一，由于勞動力轉移而引起的其他邊際產品價值的損失，即過去部門的邊際產值乘上損失的就業(yè)量與總的勞動力輸入量的比值；第二，使失業(yè)人員從事工作所增加的成本，即城市保留工資乘上增加的就業(yè)量與總的勞動力輸入量的比值；第三，轉制成本，這種方法考慮了自愿失業(yè)人員對于閑暇所賦予的大于零的價值，也就是勞動力自然價格的估計，只有當工作所獲得的工資大于保留工資時，失業(yè)人員才會進入勞動力市場。

澳大利亞在實際測算勞動力經濟價值時，根據L-M法，認為先前的勞動產量價值是估計勞動力影子價格的主要組成部分。在此基礎上，Iraj Saleh提出了一個基于勞動力職業(yè)轉移率進行估算影子工資的模型。在該模型中，將職業(yè)化分為若干類，提出了工作轉換率的概念，即從某一職業(yè)部門轉移到另一職業(yè)部門的概率。該方法是建立在充分就業(yè)的基礎上，即認為失業(yè)人員也只是暫時的，并不是長期的失業(yè)。其次，該方法考慮了項目某一職業(yè)部門所吸收的勞動力的不同來源，即每一崗位所需要的勞動力并非是從相同部門吸收進來，而是從不同的部門吸收進來的。因此，在計算勞動力占用經濟價值時，不能簡單的用該崗位的現(xiàn)行市場工資來進行衡量。

3、國內勞動力占用經濟價值測算現(xiàn)狀

《建設項目經濟評價方法與參數研究》（第三版）將勞動力區(qū)分為技術與非技術勞動力。技術性工作的勞動力的影子工資換算系數取值為1，對于非技術勞動力，根據我國非技術勞動力就業(yè)狀況，其影子工資換算系數一般取為0.25—0.8。

三、我國勞動力占用的經濟價值的建議測算方法

1、熟練勞動力占用經濟價值的計算

熟練勞動力通常存在于城市正規(guī)部門勞動力市場中。因此，在該市場中，是屬于完全競爭市場或近似完全競爭市場，市場工資可作為勞動力占用經濟價值的良好估計值。然而，在我國，由于地區(qū)性的差異（生活水平、福利等的差異）以及勞動力遷移成本的存在，勞動力的自由流動性降低。因此，在不同地區(qū)，即使是同一職業(yè)種類，由于職位的供給與需求的不同，市場工資也各不相同。其次，由于項目影響區(qū)域的不同，熟練勞動力通常來源于不同的城市正規(guī)部門勞動力市場。因此，在計算項目占用勞動力的經濟價值時，可用各城市正規(guī)部門職業(yè)種類的加權平均值來進行估算。

假設Wij為j地區(qū)i職業(yè)種類的市場工資，nij為j地區(qū)i職業(yè)種類的就業(yè)人數，因此i職業(yè)種類的市場工資的加權平均值為：

其中，m為城市正規(guī)部門勞動力市場的總數。

在實際計算中，項目人員很難得到每一個個體所獲得的市場工資。因此，可根據已公布的每個主要城市的市場平均工資作為參考數據，求其均值得到熟練勞動力占用的經濟價值。

2、非熟練勞動力占用經濟價值的計算

項目所占用的非熟練勞動力主要來源于農村勞動力、自愿失業(yè)人員和非自愿失業(yè)人員。對于自愿失業(yè)人員，機會成本是稅后凈工資額，因為這反映了他們?yōu)榱俗陨恚催呺H工人）加入到勞動力中所必須支付的金額。對非自愿失業(yè)人員，他們愿意為了工作而放棄自己的閑暇時間的價值肯定大于維持自己及家人生活所需的物質資料及發(fā)展費用。因此，這類勞動力占用的經濟價值可根據城市最低生活保障收入來進行估算。在實際應用中，農村勞動力占用經濟價值的計算可以通過市場工資乘上農村勞動力所占用的經濟價值的轉換系數來進行計算。轉化系數的計算公式可表示為：轉換系數=農村人均收入/城市居民最低生活保障收入。

其中，農村人均收入表示由于農村勞動力轉移至項目所放棄的平均支付意愿，城市居民最低生活保障收入表示農民進城就業(yè)的最低生活要求。兩者的比值表現(xiàn)了農村勞動力就業(yè)報酬的折減系數，也表示了由于地域、經濟發(fā)展水平等不同而引起的差異。農村勞動力進城就業(yè)所獲取的實際報酬乘上這個系數就可近似的表達他在農村所放棄的產出。

（1）農村人均收入的計算。根據《2006—中國農村住戶調查年鑒》及《中國統(tǒng)計年鑒2007》，我們可獲得各地區(qū)農村住戶的人均家庭經營純收入。由于農產品價格和產量的上下波動，為了計算的準確性，取2002—2006年各地區(qū)農村人均收入的均值。由于各地區(qū)農村住戶的人口數量各不相同，農村人均收入應等于各地區(qū)家庭經營純收入的加權平均值。由此求得全國農村人均收入的加權平均值為1713.283元。

（2）城市居民最低生活保障收入的計算。根據各地區(qū)最新公布的城市居民最低生活保障收入標準及2006年統(tǒng)計年鑒，城市人口的數量與比重可以得到城市居民最低生活保障每人每月收入的加權平均值為213.889元。

（3）農村勞動力所占用經濟價值的轉換系數。根據（1）、（2）所求得的結果及轉換系數計算公式，求得轉換系數為：轉換系數=農村人均收入加權平均值/城市居民最低生活保障收入加權平均值 =1713.283/（213.889×12）=0.668。

四、結論

由于市場失靈和政府干預造成的扭曲使得市場工資不能真實地反映勞動力所占用的經濟價值，因此，在估算勞動力經濟價值時，需要對勞動力的市場工資進行一定的調整，使其能較好地反映勞動力占用的經濟價值。因我國勞動力市場存在多重分隔的現(xiàn)象，勞動力的流動性受到一定的限制，在各個地區(qū)之間沒有形成完全的勞動力競爭市場，而只是局部的競爭市場，相同的職業(yè)崗位有著不同的市場工資。因此，在實際的計算中，對于從事某一職業(yè)崗位的熟練勞動力所占用的經濟價值的計算，對于影響范圍大的項目可收集不同城市該職業(yè)崗位的平均市場工資，并求平均值以估算其占用的經濟價值。

[1]周惠珍：投資項目評估[M].東北財經大學出版社，1999.

[2]Guidelines for the Economic Analysis of Projects,Economics and Development Resource Center,February1997.

[3]Iraj Saleh,Estimating shadow wage Rates for Economic Project Appraisal[J].The Pakistan Development Review,2004（8）.

[4]國家發(fā)展改革委、建設部發(fā)布：建設項目經濟評價方法與參數（第三版）[M].中國計劃出版社，2006.

[5]編委會：2006年中國農村住戶調查年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社，2006.