○鄧硯丹 張永慶 齊 闖 （上海理工大學(xué)管理學(xué)院 上海 200093）

一、引言

縱觀世界著名的經(jīng)濟中心城市，我們很容易發(fā)現(xiàn)很多大都市不僅是都市圈的中心城市，還是企業(yè)總部聚集的焦點。如東京集東京大都市圈中心、總部聚集城市、日本首都及日本經(jīng)濟中心于一身?？偛拷?jīng)濟與都市圈雖有不同，但是又有相互融合共通之處，很多著名的大都市在發(fā)展過程中都實現(xiàn)了總部經(jīng)濟與都市圈的聯(lián)動發(fā)展。東京位于東京都市圈中心地位，周邊帶有崎玉、神奈川、千葉、茨城南部和多摩等五個職能分區(qū)。同時聚集了全日本30%以上的銀行總部、50%銷售額超過100億日元的大公司總部，是總部經(jīng)濟與都市圈聯(lián)動發(fā)展的典范。

二、總部經(jīng)濟與都市圈聯(lián)動發(fā)展的基礎(chǔ)

總部經(jīng)濟與都市圈在發(fā)展過程中有很多交叉融合之處，從發(fā)展條件、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)律、以及理論基礎(chǔ)幾個方面展開分析，二者具有聯(lián)動發(fā)展的基礎(chǔ)。

1、發(fā)展條件相似。能夠最終成為總部經(jīng)濟城市和都市圈中心城市的大都市肯定有很多客觀優(yōu)勢，總部經(jīng)濟和都市圈經(jīng)濟在發(fā)展過程中有很多對客觀條件的相似需求，我們列舉幾個較為主要的進(jìn)行論述。

第一，區(qū)位條件。與具有總部經(jīng)濟潛能和位于都市圈中心地位的大都市一樣一般都處于地勢平坦、面積廣袤、氣候適宜的地區(qū)，并且擁有天然良港。這種區(qū)位一般有利于各種資源的集中與擴散，便于兩種經(jīng)濟形態(tài)的形成。

第二，交通和通訊。任何經(jīng)濟中心城市都離不開便捷的交通和通訊網(wǎng)絡(luò)?？偛拷?jīng)濟城市一般都是國家和地區(qū)的航運中心、信息中心，擁有國際水準(zhǔn)的海港、航空港和四通八達(dá)的陸路交通系統(tǒng)。都市圈則要求具有首腦功能的中心城市位于交通和通訊網(wǎng)絡(luò)的中心，與周邊次級都市圈聯(lián)系迅捷緊密。

第三，要素流動。人才、資金等要素在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展過程中不可或缺，總部經(jīng)濟和都市圈當(dāng)然必須具備這種要素優(yōu)勢。一些著名的大都市正是具備了人才和資金聚集潛力才吸引了眾多的企業(yè)總部聚集，成為總部經(jīng)濟城市，也在都市圈各城市中優(yōu)勢突出，發(fā)揮核心城市功能。

2、發(fā)展結(jié)構(gòu)相通?？偛拷?jīng)濟是在具有人才、資金等資源優(yōu)勢的城市吸引企業(yè)總部聚集，而將企業(yè)生產(chǎn)基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)所形成的發(fā)展結(jié)構(gòu)?？偛拷?jīng)濟城市與周邊，甚至是更遠(yuǎn)地區(qū)的生產(chǎn)基地通過企業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈和空間價值鏈聯(lián)系在一起，形成最優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)（見圖1）。

圖1 總部經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)簡圖

都市圈一般擁有一個或多個中心城市，中心城市對周邊形成經(jīng)濟輻射，由高度發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)連接形成圈層狀結(jié)構(gòu)。都市圈一般會形成多個不同職能分區(qū)，各司其職，通過交通網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系，一體化發(fā)展（見圖2）。

圖2 都市圈發(fā)展結(jié)構(gòu)簡圖

總部經(jīng)濟主要關(guān)注城市內(nèi)部各種總部經(jīng)濟條件的聚集發(fā)展，而都市圈主要關(guān)注整個區(qū)域內(nèi)職能分布與一體化發(fā)展。二者雖有區(qū)別，但是在客觀發(fā)展中形成了中心城市與外圍區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的相近結(jié)構(gòu)。

3、發(fā)展規(guī)律相近。首先，從城市演化角度看，總部經(jīng)濟和都市圈的發(fā)展載體都是城市，城市的發(fā)展規(guī)律在某種程度上體現(xiàn)了二者共通的發(fā)展規(guī)律。大都市的發(fā)展歷程主要由商業(yè)城市—傳統(tǒng)工業(yè)城市—大城市—郊區(qū)化成長—銀河狀大城市幾個時期組成。都市圈基本追隨了城市發(fā)展的這一規(guī)律。而總部經(jīng)濟發(fā)展略晚，但也依附于城市發(fā)展的規(guī)律。其次，從演化動力角度，城市發(fā)展的推動力是聚集與擴散兩種力量的互動，作為在城市發(fā)展基礎(chǔ)上形成的總部經(jīng)濟和都市圈來說，這種推動力也是不可或缺的。

4、理論基礎(chǔ)趨同?？偛拷?jīng)濟理論和都市圈理論同屬于區(qū)域經(jīng)濟理論的分支，有共同的理論應(yīng)用基礎(chǔ)。二者在理論發(fā)展過程中均應(yīng)用和融合了區(qū)位理論、增長極理論、產(chǎn)業(yè)集群理論等。

三、總部經(jīng)濟與都市圈聯(lián)動發(fā)展的競爭優(yōu)勢

都市圈的發(fā)展可以為總部經(jīng)濟提供良好的發(fā)展環(huán)境，從而對企業(yè)總部具有更強大的吸引力。都市圈的單中心或多中心的圈層結(jié)構(gòu)便于企業(yè)將總部置于中心城市，將生產(chǎn)基地置于周邊其他職能分區(qū)。在都市圈規(guī)劃發(fā)展過程中會為了避免城市規(guī)模過大或資源的枯竭而將生產(chǎn)性企業(yè)逐步外遷，企業(yè)外遷過程中也將總部繼續(xù)留在中心城市，享受那里的資源和服務(wù)業(yè)高度聚集的優(yōu)良環(huán)境。

總部經(jīng)濟可以強化都市圈結(jié)構(gòu)，促進(jìn)都市圈進(jìn)一步成熟。總部經(jīng)濟入駐都市圈中心城市有助于加強中心城市與次級都市圈的聯(lián)系。中心城市內(nèi)企業(yè)總部聚集有利于提高金融、房地產(chǎn)等高附加值產(chǎn)業(yè)的聚集程度，提升中心城市的首腦地位。而企業(yè)總部將生產(chǎn)基地置于其他職能分區(qū)，通過企業(yè)內(nèi)部價值鏈?zhǔn)沟枚际腥χ行某鞘信c其他職能分區(qū)的聯(lián)系更加緊密。

四、東京總部經(jīng)濟與都市圈聯(lián)動發(fā)展過程分析

東京作為總部經(jīng)濟與都市圈聯(lián)動發(fā)展的典型城市，從第一、二次都市圈規(guī)劃開始就有總部經(jīng)濟現(xiàn)象出現(xiàn)，在之后的發(fā)展中更是兩種經(jīng)濟現(xiàn)象相互結(jié)合、共同發(fā)展。本文以東京為實例研究，能夠系統(tǒng)的展現(xiàn)總部經(jīng)濟與都市圈聯(lián)動發(fā)展的過程與現(xiàn)實意義。

1、都市圈規(guī)劃發(fā)展與總部經(jīng)濟萌芽誘生（20世紀(jì)60年代末至70年代中期）。此時東京都市圈的第一、二次規(guī)劃已經(jīng)展開，主要方向是在東京外圍發(fā)展衛(wèi)星城，以控制工業(yè)用地向建成區(qū)的擴散，防止東京規(guī)模過大。這顯然抑制了工業(yè)的發(fā)展，東京工業(yè)逐漸向千葉、橫濱等周邊地區(qū)擴散。到1975年，東京的制造業(yè)企業(yè)減少了5000余家，制造業(yè)地位下降，支柱轉(zhuǎn)為電子工業(yè)和汽車工業(yè)。制造業(yè)向周邊地區(qū)的遷移在這個階段雖然對東京制造業(yè)地位造成了影響，但是就日后東京總部經(jīng)濟的發(fā)展卻提供了良好的條件，即周邊地區(qū)可以成為東京總部經(jīng)濟的制造基地，對聚集在東京的企業(yè)總部提供便利的生產(chǎn)條件。都市圈第一、二次規(guī)劃為企業(yè)總部在東京的聚集提供了良好的基礎(chǔ)。

2、都市圈規(guī)劃與總部經(jīng)濟發(fā)展并肩同行（20世紀(jì)70年代中期至80年代末）。20世紀(jì)70年代中后期，東京進(jìn)入都市圈的第三次規(guī)劃時期，主要是在東京都市圈周邊縣發(fā)展小型城市，以避免東京圈單中心的結(jié)構(gòu)，從而形成多極構(gòu)造的城市復(fù)合體。同時日本政府迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，加大力度發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。東京制造業(yè)的衰退和向外擴散開始加速。1975—1980年是東京第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)下降最快的五年，占就業(yè)人數(shù)總數(shù)的比例降低了2.5個百分點，人數(shù)減少了12.31萬人；而第三產(chǎn)業(yè)則快速發(fā)展，就業(yè)人數(shù)在總數(shù)中的比例上升了2.9個百分點，人數(shù)增加了19.59萬人；第三產(chǎn)業(yè)中，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)尤其是金融業(yè)得到了快速發(fā)展，1986年東京離岸金融市場開放標(biāo)志東京成為完整意義上的國際金融中心。在80年代末，全日本30%的各類金融機構(gòu)和世界最大500家公司中的89家公司將總部設(shè)在東京，東京總部經(jīng)濟極得到了大的發(fā)展，總部聚集趨勢加強。

3、都市圈與總部經(jīng)濟融合促進(jìn)成型（20世紀(jì)80年代末至今）。這段時期正值第四、五次首都圈規(guī)劃實施過程中，政府采用了“多核”的新型城市圈結(jié)構(gòu)設(shè)想，計劃將城市中心的多種功能分散到周邊地區(qū)。這一次規(guī)劃使得東京強化了中心功能、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等各種經(jīng)濟力量進(jìn)一步集中，而且東京都市圈初步成型，外圍多極核心對東京中心的支持效應(yīng)開始顯現(xiàn)，既提供了服務(wù)業(yè)集聚的經(jīng)濟環(huán)境，又提供了總部經(jīng)濟價值鏈延伸的條件，加速了總部在東京的聚集。相應(yīng)的，總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)價值鏈和空間價值鏈的延伸對都市圈“多核”結(jié)構(gòu)和內(nèi)部職能分區(qū)的發(fā)展又起到了強大的推進(jìn)作用，促進(jìn)了都市圈的進(jìn)一步發(fā)展完善。

五、對上海的啟示

上海在現(xiàn)階段發(fā)展中已經(jīng)初步具有總部經(jīng)濟與都市圈聯(lián)動發(fā)展的契機，具有進(jìn)一步聯(lián)動發(fā)展的基礎(chǔ)。上海作為長三角都市圈的中心城市已經(jīng)初現(xiàn)總部經(jīng)濟的端倪，總部經(jīng)濟與都市圈聯(lián)動發(fā)展必然是未來的方向。但是在現(xiàn)階段還存在很多缺陷，東京的發(fā)展過程可以給上海很多寶貴的可借鑒的經(jīng)驗。

第一，上海要從自身優(yōu)勢出發(fā)，在鞏固長三角都市圈中心地位的同時緊抓總部經(jīng)濟發(fā)展。上海目前已經(jīng)處于長三角都市圈的中心城市地位，在條件和結(jié)構(gòu)上都已經(jīng)為總部經(jīng)濟的發(fā)展建立起良好的基礎(chǔ)。而總部經(jīng)濟在上海也已經(jīng)落地，上海應(yīng)抓住這一優(yōu)勢，繼續(xù)兼顧總部經(jīng)濟和都市圈兩個經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展。

第二，上海應(yīng)與長三角都市圈的次級中心加強聯(lián)系，為總部經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的大后方。江蘇、浙江為上海提供了廣闊的低端制造業(yè)外遷的空間，上海應(yīng)該利用資源稟賦差異，使低端生產(chǎn)企業(yè)逐漸遷往蘇浙等地，而將企業(yè)總部留在本地。如此，上?？梢造柟套陨淼匚唬玫陌l(fā)揮都市圈首腦職能和發(fā)展總部經(jīng)濟，成為總部經(jīng)濟與都市圈聯(lián)動發(fā)展的大都市之一。

第三，上海應(yīng)為總部聚集提供良好條件，并利用總部經(jīng)濟的企業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈和空間價值鏈，強化長三角都市圈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟，必然將企業(yè)總部聚集于上海，正好迎合了上海作為長三角都市圈中心實行首腦職能的需要。而企業(yè)總部與其生產(chǎn)基地之間的聯(lián)系，更強化了都市圈內(nèi)部的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。上?？偛拷?jīng)濟的發(fā)展顯然是使長三角都市圈發(fā)展層次更近一步的優(yōu)選路徑。

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