□韓祥峰

油品銷售企業(yè)屬于勞動密集型商業(yè)服務企業(yè)，用工需求量大、人事費用率高是企業(yè)的重要特征。在我國勞動法體系越來越完善的今天，油品銷售企業(yè)如何更好地做好用工總量控制工作，是一個重大課題。

控制用工總量的重要意義

控制用工總量是企業(yè)勞動用工管理的一項核心工作，對于降低人工成本、提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益有重要意義。

有利于企業(yè)控制成本。按照會計口徑，2009年度油品銷售企業(yè)職工薪酬已經(jīng)占到商品流通費用總額的1/3，成為銷售企業(yè)的第一大費用。在當前形勢下，成本控制最可行的辦法是合理控制用工總量。

有利于提高人均勞動生產(chǎn)率。油品銷售企業(yè)可通過提高經(jīng)營總量和控制用工總量兩條途徑提高勞動生產(chǎn)率。提高經(jīng)營總量受主客觀兩方面因素的制約，但用工總量的控制主動權由企業(yè)自身掌握。在市場競爭日益激烈的情況下，控制用工總量對于提高勞動生產(chǎn)率意義更加重大。

河南南陽石油分公司近日舉辦160名加油站長“三夏”保供服務大培訓。圖為站長們在油站現(xiàn)場學習保供內(nèi)容。 姜明武 攝

有利于提高員工收入水平。在遵守國家工資支付規(guī)定的前提下，員工收入水平是由薪酬總額和用工總量兩個因素決定的。在薪酬總額不變的情況下，用工總量減少，員工收入增加。在用工總量不變的情況下，薪酬總額增加，員工收入增加。

有利于促進企業(yè)提高隊伍素質(zhì)?？刂朴霉た偭繉⒋偈够鶎悠髽I(yè)嚴把入口關，招聘高素質(zhì)人才充實員工隊伍。同時，加大員工培訓力度，提高員工能力和崗位適應性，實現(xiàn)一專多能，不斷提高勞動效率。

有利于推進配套改革。一是有利于推進用人、用工、分配三項制度改革。二是有利于推進企業(yè)內(nèi)部機構改革。三是有利于企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，改進經(jīng)營方式，集中精力搞好自營自管主營業(yè)務，積極推進非主營業(yè)務和輔助業(yè)務社會化。

控制用工總量的指導原則

（一）合法性原則。控制用工總量遵守國家勞動法律法規(guī)。要按照業(yè)務和崗位性質(zhì)，依法使用各類用工；科學合理制定并嚴格執(zhí)行勞動定員定額；嚴格執(zhí)行法定工時制度和休假制度；依法做好勞動合同訂立、履行、變更、終止與解除工作等。

（二）規(guī)范性原則。企業(yè)要依法建立和完善勞動規(guī)章制度，規(guī)范勞動用工管理。要加強勞動合同管理，規(guī)范用工行為。要建立健全勞動定員標準體系，使用工總量控制有規(guī)可依，減少隨意性。要建立科學的考核評價標準和獎懲機制，調(diào)動企業(yè)自覺控制用工總量的積極性和主動性。

（三）先進性原則。要始終把嚴格控制用工總量、不斷提高勞動生產(chǎn)率作為銷售企業(yè)勞動用工管理的出發(fā)點和落腳點。各類用工均要體現(xiàn)高效率、滿負荷和充分利用工時原則。人均勞動生產(chǎn)率要向國際先進水平看齊，要以國內(nèi)先進水平或平均先進水平作為考核企業(yè)勞動生產(chǎn)率的標準，真正做到高標準、嚴要求。

（四）合理性原則。控制用工總量要從企業(yè)實際出發(fā)，制定合理的用工控制標準，企業(yè)通過努力能夠達到。防止盲目追求高水平造成違法用工和弄虛作假。

控制用工總量的主要措施

銷售企業(yè)必須始終把控制用工總量作為企業(yè)落實兩個“生命工程”的重點工作來抓。

（一）明確責任主體。建立和完善行之有效的用工總量管理體制，明確職責分工是做好用工總量控制工作的前提。要明確管理體制和管理責任。油品銷售企業(yè)用工總量控制工作實行總部人事部統(tǒng)一領導下的分級管理體制，即油品銷售事業(yè)部－省市（大區(qū)）石油公司－地市公司（基層單位）。各級銷售企業(yè)在用工總量控制工作上要有整體分工。

（二）明確控制范圍。明確單位范圍。銷售企業(yè)用工總量控制的單位重點是原總部直接管理單位，難點是其他并表單位和單列管理單位。要明確銷售企業(yè)的業(yè)務范圍和人員范圍。

（三）嚴格控制標準。油品銷售企業(yè)要樹立規(guī)范用工的理念。要把集團公司頒布實施的《油品銷售企業(yè)勞動定員》作為控制用工總量的主要標準，實行嚴格控制。

（四）強化目標管理。一是下達控制目標要與貫徹目標管理工作緊密結合；二是下達控制目標要密切結合經(jīng)營管理實際需要，實行動態(tài)管理；三是核定用工總量控制目標積極采用現(xiàn)代信息手段。

（五）完善激勵機制。為激勵所屬單位做好用工總量控制，應將用工總量控制目標納入企業(yè)考核。把控制用工總量目標完成情況、人均勞動生產(chǎn)率（人均成品油經(jīng)營量、加油加氣站人均零售量、人均創(chuàng)利）作為主要考核指標。

控制用工總量的主要途徑

近年來，銷售企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模不斷擴大、網(wǎng)絡不斷增加的情況下，勞動生產(chǎn)率不斷提高，用工總量始終控制在合理水平。今后，銷售企業(yè)控制用工總量要向深層次轉移，調(diào)整完善思路和辦法，更多地從理清業(yè)務、改善流程、完善制度和加強管理等方面，研究制定政策措施，發(fā)掘控制用工潛力。

積極推行業(yè)務外包。業(yè)務外包既有利于控制成本、減少用工，又有利于避免用工方面的法律風險，因此，應堅定不移地推廣實施。大力開展非主營業(yè)務外包工作，積極推進中小型加油站委托管理。

加快推進設備自動化。要大力推廣自助加油站；加大庫站自動計量設備改造，加大自動監(jiān)控設備投入，減少用工總量；在庫站設計、建設施工、設備購置過程中，要認真研究工程設計、設備配備對勞動的影響，從源頭上提高設備自動化水平和綜合利用效率。

積極實施管理現(xiàn)代化。要通過信息化節(jié)省用工。同時，通過改善管理、提高管理水平節(jié)省用工。此外，要通過持續(xù)推進經(jīng)營管理體制改革防止機構人員膨脹。堅持經(jīng)營專業(yè)化、管理扁平化的改革方向，完善機構和崗位設置，嚴格定員。

強化勞動用工日常管理。按照“優(yōu)化結構、提高素質(zhì)”的要求，嚴格控制新增正式員工；切實履行責任，加強對財務其他并表單位用工總量的管理和控制；嚴格執(zhí)行法定工時制度；加強員工培訓，提高綜合素質(zhì)，實施一人多崗。