詹小洪

韓國政府認識到,韓美FTA談判能否重開已絕不僅僅是經(jīng)濟問題了。

2007年4月2日,韓國盧武鉉政府與美國布什政府締結(jié)了自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)。但是,美國輿論強烈認為“該協(xié)議對韓國過于有利”,致使美國會遲遲未批準(zhǔn)該協(xié)議。

這幾年,美國政府多次提出要重新談判(或叫追加談判)兩國FTA問題,韓國政府迫于國內(nèi)輿論的壓力,都沒敢同意。

然而隨著今年朝鮮半島局勢的緊張,3月份的天安號事件和11月份的延坪島炮戰(zhàn)發(fā)生后,美國都力挺韓國。韓國政府認識到,韓美FTA談判能否重開已絕不僅僅是經(jīng)濟問題了,現(xiàn)在必須投桃報李了。

于是,在韓美軍演尚未結(jié)束的11月30日,韓美雙方的首席談判代表就在美國開始了4天緊張的追加談判。談判爭論的焦點在于:美國要求韓國在汽車和牛肉問題上必須在原有協(xié)議上讓步。

追加談判的結(jié)果是,韓國在汽車問題上向美國做出了重大讓步:不僅對進入美國市場的韓國汽車延長了關(guān)稅施行的時間,還降低了美國汽車進入韓國市場的稅率。另外,對進入韓國市場的美國汽車降低了安全及環(huán)保方面的要求。

韓國得到的回報是:延長進入韓國市場的美國豬肉的關(guān)稅時間;韓國制藥公司獲得美國專利授權(quán)后可復(fù)制生產(chǎn)及銷售藥品的時間延長;另外,韓國駐美分公司向美國派遣的員工簽證的有效期限延長。

美國對追加談判結(jié)果的喜悅溢于言表?？偨y(tǒng)奧巴馬評價說,“美國汽車行業(yè)取得了更廣闊的進入韓國市場的機會”,“此次協(xié)商將在美國國內(nèi)至少創(chuàng)造7萬個就業(yè)崗位。他還不忘安慰一下韓國,“這也是強大的韓美同盟的勝利”,“在朝鮮攻擊延坪島以后韓半島緊張倍增的時期,表現(xiàn)出如今韓美兩國的防御同盟和伙伴關(guān)系比任何時候都要強大”。

然而在韓國,對追加談判的結(jié)果可就“輿論大嘩”了。

執(zhí)政的大國家黨明知理虧,還硬撐著說“追加談判是美韓雙贏(win-win)”。韓國首席談判代表認為,雖然韓國在汽車問題上讓步較多,但擋住了美國牛肉進入韓國市場的要求。畢竟2008年那場牛肉風(fēng)波令韓國上下談牛色變。

韓國政府還大打政治牌,強調(diào)經(jīng)濟上過度依賴中國的所謂“危險論”。他們認為,由于對中國的依賴度過高,所以應(yīng)對全球經(jīng)濟情況變化及中國對外政策變換時會成為韓國相當(dāng)大的不安因素。因此需要加快與美國、歐盟以及其他國家的貿(mào)易及投資步伐。于是,韓美FTA和韓-歐盟FTA對韓國十分重要。

韓國主流媒體也認為,鑒于今年發(fā)生天安艦爆沉事件和延坪島炮擊時中國采取的態(tài)度,在韓國的安保和經(jīng)濟方面,美國更為重要?？梢哉f,韓美FTA是減少韓國過于依賴中國時產(chǎn)生的經(jīng)濟危機以及應(yīng)對政治外交打擊時的有效保護傘。

大國家黨雖認為“追加談判韓國不吃虧”,但在野黨(以民主黨為首)則認為“是滿足美國單方要求的不平等談判”,指責(zé)追加談判是“在確保國利方面的大失敗”,是典型的“失大于得”。

民主黨領(lǐng)導(dǎo)人在5日的黨內(nèi)美韓FTA對策會議中表示:“李明博政府不僅欺騙了國民,還趁發(fā)生延坪島事件出賣了國家的利益”,并主張“立即廢棄協(xié)商”。“韓國遭到了朝鮮的炮擊、美國的經(jīng)濟打擊”,并表示這是“屈辱的協(xié)商”、“密室協(xié)商”。要求政府應(yīng)當(dāng)就此次事件向國民道歉,要韓國首席談判代表辭職,要求政府與美國再次進行協(xié)商,否則就要發(fā)起全國國民抗議運動。

另外,反對黨還憂慮,此次追加談判開了一個不好的先例。在韓美FTA追加談判中,韓國在汽車領(lǐng)域向美國做出了讓步,因此歐盟(EU)也有可能就同樣的汽車市場準(zhǔn)入問題,要求對即將于明年7月生效的韓歐FTA重新進行協(xié)商,韓國的立場將顯得更加窘迫。

在野黨表示:“在國會批準(zhǔn)動議程序中將投反對票?！?/p>

至此我們可以想象得到,明年初的韓國國會上,或許又將上演“全武行”了。