陳和午

在華盛頓正準(zhǔn)備迎接11月的國(guó)會(huì)中期選舉前夕，美國(guó)政客又開始和人民幣較上勁了，而且大有擺出與中國(guó)“決戰(zhàn)”的架勢(shì)，以“逼宮”人民幣匯率大幅升值。新一輪中美匯率交鋒進(jìn)入白熱化，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張局勢(shì)顯著升溫。

美再“逼宮”人民幣

9月15、16日兩天，美國(guó)國(guó)會(huì)舉行了3場(chǎng)專門針對(duì)人民幣匯率問題的聽證會(huì)，參加作證的議員們紛紛表示認(rèn)同人民幣被低估了約40％，而讓中國(guó)企業(yè)在全球貿(mào)易中獲得了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納16日在聽證會(huì)上對(duì)人民幣升值的表態(tài)語調(diào)也極為硬朗。他表示，人民幣依然被低估，不排除宣布中國(guó)為匯率操縱國(guó)的可能。美國(guó)會(huì)與其他國(guó)家聯(lián)手向中國(guó)施壓，并暗示本輪人民幣升值幅度至少應(yīng)達(dá)到20％。據(jù)悉。這是蓋特納自2009年1月走馬上任以來就人民幣匯率措詞最為強(qiáng)硬的表態(tài)。

接著，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬9月20日繼續(xù)就人民幣匯率問題向中國(guó)施壓，稱中國(guó)在人民幣問題上未盡全力，美國(guó)將先于世界貿(mào)易組織對(duì)中國(guó)采取制裁的措施。美國(guó)貿(mào)易代表柯克當(dāng)天也表示將繼續(xù)在匯率政策問題上對(duì)中國(guó)施壓。而美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)24日批準(zhǔn)了針對(duì)中國(guó)匯率問題的一項(xiàng)特別關(guān)稅法案(HR2378法案)，根據(jù)這項(xiàng)法案，如果一個(gè)國(guó)家的貨幣幣值被認(rèn)定為被人為低估，美國(guó)政府有權(quán)對(duì)來自該國(guó)的商品征收懲罰性關(guān)稅。就在此前一天，奧巴馬在會(huì)見中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶時(shí)再次明確提出，希望中國(guó)政府能允許人民幣升值。而日前美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)萊爾·布瑞拉德在造訪北京接受媒體采訪時(shí)再次重申了美國(guó)財(cái)政部的核心觀點(diǎn)，即人民幣是被低估了。

其實(shí)，美國(guó)對(duì)人民幣舞起匯率大棒是個(gè)老生常談的問題了，也是全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)焦點(diǎn)問題。近幾年來，作為對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差最大的美國(guó)，對(duì)人民幣匯率問題始終尤為“關(guān)切”，不斷通過各種渠道向中國(guó)政府施壓，甚至不惜以貿(mào)易戰(zhàn)相威脅，要求中國(guó)允許人民幣匯率快速升值。特別是去年下半年以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)勁，中美在人民幣匯率問題上一直上演著“口水戰(zhàn)”，全球金融危機(jī)之下中美“風(fēng)雨同舟”的多次承諾已然蒼白。

中國(guó)力抗“被折騰”

針對(duì)美國(guó)拼命施壓人民幣在短期內(nèi)大幅度升值的要求，中國(guó)官方迅速回?fù)袅诉@些升值的“噪音”，人民幣匯率保衛(wèi)戰(zhàn)再次打響。

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)9月16日強(qiáng)調(diào)，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)美國(guó)存在貿(mào)易順差，美方的業(yè)界和國(guó)會(huì)議員就反復(fù)從中美雙方的貿(mào)易數(shù)據(jù)來判斷中國(guó)的貿(mào)易利益和人民幣匯率的合理價(jià)格，這是沒有道理的。中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜當(dāng)天也重申，人民幣匯率升值解決不了中美貿(mào)易逆差和美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)的問題，施壓不僅解決不了問題，反而可能會(huì)適得其反。隨后，在21日的例行記者會(huì)上，姜瑜再次指出，人民幣匯率浮動(dòng)不能解決與特定國(guó)家的雙邊貿(mào)易失衡問題。美國(guó)出現(xiàn)一些不和諧的聲音指責(zé)人民幣匯率，并提出將動(dòng)用一切可能的方式推動(dòng)人民幣升值，這是不明智的，也是短視的。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月22日上午，溫家寶在紐約舉行的與美國(guó)企業(yè)、金融和學(xué)術(shù)界21位著名人士的座談會(huì)上表示，造成美方對(duì)華貿(mào)易逆差的主要原因不是人民幣匯率。而是兩國(guó)貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)。他強(qiáng)調(diào)，人民幣繼續(xù)升值20％將會(huì)造成中國(guó)嚴(yán)重的失業(yè)問題，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。而在當(dāng)天晚上美國(guó)友好團(tuán)體舉行的歡迎宴會(huì)上，溫家寶又指出人民幣匯率是經(jīng)濟(jì)問題，決不能政治化，人民幣匯率也與現(xiàn)在中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差沒有必然聯(lián)系。在9月23日與奧巴馬的會(huì)見中，溫家寶再次表示，目前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨的問題是結(jié)構(gòu)性的矛盾，只有從整體上加以考慮，采取綜合性措施，才能逐步得到解決。中國(guó)推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的決心是堅(jiān)定不移的。

美國(guó)緣何咄咄逼人

美國(guó)向人民幣匯率發(fā)起的新一輪攻擊無疑讓中國(guó)感到頭痛，或引發(fā)歐洲、日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的跟風(fēng)效應(yīng)，近日市場(chǎng)對(duì)人民幣升值的預(yù)期已明顯升溫，人民幣對(duì)美元中間價(jià)開始持續(xù)“發(fā)飆”。

9月21日，人民幣對(duì)美元中間價(jià)首現(xiàn)九連漲，連續(xù)第八天創(chuàng)歷史新高，報(bào)6.6997，一舉沖破6.7關(guān)口，快速步入“6.6”時(shí)代。按此匯率價(jià)格計(jì)算，人民幣在短短半個(gè)月的交易日內(nèi)升值幅度達(dá)1129個(gè)基點(diǎn)，約升值1.6％；而人民幣對(duì)美元自今年6月重啟匯改以來升值接近2％。中秋“小長(zhǎng)假”后，盡管9月27日人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)終結(jié)九連漲，報(bào)6.7098，較最后一個(gè)交易日回落101個(gè)基點(diǎn)，但即期市場(chǎng)上人民幣再度創(chuàng)下了匯改以來的新高，而28日人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)再度小幅走升47個(gè)基點(diǎn)。不過，人民幣過去兩周多的升幅雖然強(qiáng)勁，但7月和8月人民幣兌美元卻只是小幅向上，而兌貿(mào)易加權(quán)一籃子貨幣和兌歐元實(shí)際上卻是貶值的。

人民幣匯率問題，經(jīng)濟(jì)面具下卻始終摻和著“被政治化”的氣氛。每一次美國(guó)向中國(guó)揮舞匯率大棒，各界都可以從中嗅到政治的氣味。此次中美人民幣匯率的戰(zhàn)爭(zhēng)由“口水戰(zhàn)”向“實(shí)彈戰(zhàn)”升級(jí)，可以想象。這不是第一次，也應(yīng)該不會(huì)是最后一次。倘若美國(guó)施壓人民幣升值繼續(xù)加碼，中國(guó)很可能會(huì)采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)性措施。那么，美國(guó)政府緣何對(duì)人民幣匯率如此咄咄逼人呢?

在筆者看來，美國(guó)施壓人民幣升值看起來是“一箭雙雕”。從經(jīng)濟(jì)層面看，有利于增加美國(guó)出口、緩解失業(yè)壓力和稀釋龐大的美債債務(wù)，從而對(duì)中國(guó)展開又一次“剪羊毛”行動(dòng)。從政治層面而言，則是為中期選舉轉(zhuǎn)移視線和宣傳造勢(shì)、以及壓制中國(guó)的崛起。繼續(xù)“用鐵錘釘釘子”的游戲(有人曾形容，美國(guó)是錘子，中國(guó)是釘子，他想敲打誰就敲打誰)。將人民幣匯率問題作為“政治籌碼”清晰可見，但成效如何尚難定論。距離美國(guó)中期選舉已經(jīng)不足兩個(gè)月。最新民意調(diào)查顯示，約2/3的受訪者認(rèn)為，需要更換代表他們的國(guó)會(huì)議員，這一比例成為20年來的最高比例；對(duì)奧巴馬表現(xiàn)說“不”的選民，也多于支持他的選民。

然而，美國(guó)的如意算盤在經(jīng)濟(jì)層面上卻未必能夠打響，更多的會(huì)是“損人不利己”，中美經(jīng)濟(jì)再平衡僅靠人民幣升值是無法根本解決的。人民幣大幅升值，表面上可以使美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)免受“中國(guó)制造”的沖擊，增加美國(guó)的出口，短期內(nèi)就業(yè)也可能會(huì)有所好轉(zhuǎn)，但中長(zhǎng)期來看，人民幣升值給美國(guó)帶來的好處，未必能夠抵消其目前所處的不利境地，畢竟美國(guó)普通老百姓消費(fèi)中國(guó)產(chǎn)品的成本大大提高了，生活品質(zhì)可能發(fā)生明顯改變。且在中美“摩托車”經(jīng)濟(jì)模式尚未改變的情況下，美國(guó)的就業(yè)和貿(mào)易狀況也難以得到根本解決。

中國(guó)如何“舞好”升值雙刃劍

對(duì)中國(guó)而言，人民幣升值還是不升值其實(shí)已沒有太多的爭(zhēng)議，中長(zhǎng)期看，人民幣升值基本上是大勢(shì)所趨，因?yàn)椴徽撌请S著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益強(qiáng)大和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主基調(diào)，還是人民幣國(guó)際化進(jìn)程的提速，以及中國(guó)出口導(dǎo)向型模式改變的迫切要求，都要求人民幣匯率應(yīng)當(dāng)走強(qiáng)。但主要分歧集中于人民幣升值的幅度和方式——到底升值多少?是堅(jiān)持中國(guó)一貫的漸進(jìn)式升值方式，還是以美國(guó)為首的一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家所言的一次到位的“休克式”大幄升值方式?究竟是由中國(guó)自己主動(dòng)掌控的升值方式還是在外部施壓下被動(dòng)接受的升值方式?理論上講，人民幣升值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說是一柄雙刃劍。但現(xiàn)實(shí)中人民幣大幅升值究竟是利好多一些還是弊端多一些，這又是無法假設(shè)的，也是沒人可以打包票的。

筆者認(rèn)為，從理性的角度看，盡管美國(guó)大有“死磕”人民幣匯率之勢(shì)，但真正的中美貿(mào)易大戰(zhàn)目前卻很難發(fā)生，中美兩國(guó)早已是一條繩上的螞蚱，和則兩利，鬧則兩傷，這個(gè)道理雙方領(lǐng)導(dǎo)人都清楚得很，給中國(guó)貼上“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽只能讓事態(tài)更加惡化。如果美國(guó)施壓越猛，那么中國(guó)腰板就會(huì)越硬。何況中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤年內(nèi)要訪美，倘若人民幣匯率之戰(zhàn)導(dǎo)致雙方關(guān)系進(jìn)一步惡化，那么這一行程也很可能泡湯，這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來說無疑是災(zāi)難性的。實(shí)際上，近日溫家寶總理和奧巴馬總統(tǒng)的會(huì)晤，已經(jīng)多少釋放了一些緩和的信號(hào)。而美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納和貿(mào)易代表柯克在態(tài)度強(qiáng)硬的同時(shí)，也表現(xiàn)出小心謹(jǐn)慎的應(yīng)對(duì)，以尋求在美國(guó)國(guó)會(huì)和中國(guó)之間的平衡。

可以預(yù)見，漸進(jìn)式升值仍會(huì)是今后一段時(shí)期人民幣匯率的主基調(diào)，在中國(guó)7、8月份出口接連超出市場(chǎng)預(yù)期的情況下。人民幣升值的幅度或會(huì)有所加大，但維持在3％～5％幅度的可能性很大。最新的一份權(quán)威報(bào)告顯示，七成以上出口企業(yè)能承受的人民幣升值幅度在4％以下。但是，中國(guó)政府和企業(yè)都必須意識(shí)到人民幣匯率紛爭(zhēng)背后的深層問題，政府應(yīng)該在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上動(dòng)真格，改變重商主義政策，切實(shí)優(yōu)化國(guó)內(nèi)商業(yè)環(huán)境，而出口企業(yè)則應(yīng)主動(dòng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，不能繼續(xù)沉浸于這種“溫水煮青蛙”式的升值方式，否則人民幣匯率波瀾矛盾只會(huì)風(fēng)起云涌，貿(mào)易摩擦將會(huì)不斷積聚，中國(guó)補(bǔ)貼全球之怪象也看不到盡頭，從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變更會(huì)是一句空話。