廖茂財(cái)

歐佩克，這個(gè)由產(chǎn)油國家組成的國際組織對(duì)世界有實(shí)質(zhì)性的影響，不過它的力量正在像石油一樣慢慢減少。

1960年9月，歐佩克(OPEC，全稱石油輸出國組織)成立于巴格達(dá)，當(dāng)時(shí)的發(fā)起國是伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉。后來又有卡塔爾、印度尼西亞等國加人，總部改設(shè)在奧地利的維也納。2007年1月1日，歐佩克自1971年尼日利亞入盟以來首次吸納新成員，將安哥拉接納入盟。2008年9月，歐佩克同意已成原油凈進(jìn)口國的印尼暫時(shí)中止成員資格，印尼則表示2014年前將不會(huì)重新加入歐佩克。

歐佩克現(xiàn)有12個(gè)成員國，它們之間以卡特爾的形式聯(lián)合起來，通過分配生產(chǎn)額度來影響石油價(jià)格，如果石油價(jià)格上升配額就增加，否則就降低。但實(shí)際上，歐佩克措施的成功和沙特阿拉伯有很大關(guān)系。沙特是石油儲(chǔ)量最多的國家，又是伊斯蘭圣地所在國，它希望自己能在伊斯蘭世界起到領(lǐng)導(dǎo)作用，為了保證歐佩克制定的所有成員國的整體石油產(chǎn)量不被超過，沙特經(jīng)常在其他成員國開足馬力生產(chǎn)的同時(shí)限制自己的石油生產(chǎn)。

上世紀(jì)70年代，歐佩克處于輝煌時(shí)期，那時(shí)的它不僅能有效地影響國際石油價(jià)格，更是一個(gè)具有相當(dāng)政治影響力的國際組織。

70年代初，埃及曾多次要求與以色列達(dá)成和平協(xié)議，以便收回上一次中東戰(zhàn)爭中被以色列占領(lǐng)的地區(qū)，但以色列方面不予理睬。1973年埃及與敘利亞兩國感到只能用武力解決問題了，它們的軍隊(duì)對(duì)以色列發(fā)起了進(jìn)攻。敘利亞軍隊(duì)攻擊駐扎在戈蘭高地上的以軍，埃及則出兵西奈半島。起初兩國占了上風(fēng)，但3個(gè)星期后，在美軍空中力量的支持下，以色列軍隊(duì)把他們趕回了原來的防線。

戰(zhàn)爭一開始，歐佩克成員國就自覺地站到了阿拉伯兄弟一方。戰(zhàn)爭爆發(fā)的次日美國總統(tǒng)尼克松就收到了來自歐佩克的警告，稱如果美國方面增加對(duì)以色列的援助，它就要面臨石油供應(yīng)危機(jī)。尼克松總統(tǒng)沒有理睬這一警告。此舉激怒了沙特國王，他宣布對(duì)美國實(shí)行石油禁運(yùn)。其他的阿拉伯石油生產(chǎn)國紛紛效法。此舉讓當(dāng)時(shí)的石油價(jià)格陡漲了3倍，并且在這個(gè)價(jià)位上維持了5個(gè)月之久。一直到1974年以色列撤出它占領(lǐng)的敘利亞領(lǐng)土，禁運(yùn)才解除。

伊朗曾是歐佩克第二大產(chǎn)油國。1978年底，伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命，推翻了親美的巴列維國王，國內(nèi)石油產(chǎn)量銳減。再加上當(dāng)時(shí)中東地區(qū)的形勢也動(dòng)蕩不安，全世界的石油供應(yīng)都出現(xiàn)了嚴(yán)重的短缺。這就是第二次石油危機(jī)的開始。伊朗革命后，又有兩伊戰(zhàn)爭等事件發(fā)生，這次危機(jī)一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代。在深受石油危機(jī)打擊的美國，傳統(tǒng)上喜歡豪華舒適型汽車的人們不得不把目光轉(zhuǎn)向小型省油的汽車。這推動(dòng)了美國汽車工業(yè)邁入一個(gè)新的階段。

第二次石油危機(jī)以后，歐佩克內(nèi)部開始生隙。分歧出現(xiàn)在政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面，歐佩克的影響力逐漸下降。發(fā)生在兩個(gè)歐佩克成員國之間的兩伊戰(zhàn)爭是政治矛盾暴露的開始。1980年代，幾乎所有的歐佩克政治議題都和這場戰(zhàn)爭有關(guān)，波斯灣附近的阿拉伯成員都支持伊拉克，反對(duì)極端的伊朗教士政權(quán)。1991年伊拉克入侵科威特后，大家又站到了伊朗一邊。

過去，歐佩克的努力曾經(jīng)成功地保持石油價(jià)格不致過低，但成員國在是否繼續(xù)推動(dòng)價(jià)格上漲的問題上存在一定分歧。伊拉克贊成繼續(xù)抬高石油價(jià)格，以便為成員國帶來更多利益，而其他國家則擔(dān)心過高的價(jià)格將迫使主要的石油消費(fèi)國尋找替代石油的能源，并讓其他非歐佩克的產(chǎn)油國家占了便宜。一些觀察者認(rèn)為，如果沒有沙特阿拉伯在其中調(diào)停，歐佩克的情況可能更糟，這個(gè)組織今后的發(fā)展很大程度上也要取決于沙特阿拉伯的影響力。

來自外部的壓力也對(duì)歐佩克的前途構(gòu)成了威脅。首先是俄羅斯，將原油的日產(chǎn)量提高。俄羅斯并不是第一個(gè)努力提高石油產(chǎn)量、擠占國際石油市場份額的非歐佩克國家，墨西哥等國也在努力。總之，世界石油市場正在走向多元化。不過歐佩克在這方面比較樂觀，因?yàn)?，根?jù)數(shù)據(jù)，歐佩克成員國擁有全世界探明石油儲(chǔ)量的77％，估計(jì)非歐佩克成員國的石油只夠再支持20年，而歐佩克成員國的石油儲(chǔ)量則可以再支持80年。

現(xiàn)在，歐佩克的影響力日漸式微，它已不再能隨意左右石油的價(jià)格。