黃 靖

在世界面臨重大變化的過程中，現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟(jì)體制的式微，進(jìn)一步加大了轉(zhuǎn)變過程的復(fù)雜與危險(xiǎn)，同時(shí)凸顯了大國關(guān)系在維護(hù)世界和平與發(fā)展中的重要作用。

源于華爾街的金融海嘯引發(fā)了自二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對于整個(gè)世界戰(zhàn)略格局的影響將不亞于一場世界大戰(zhàn)。它對國際政治經(jīng)濟(jì)體系形成巨大沖擊，必將導(dǎo)致世界戰(zhàn)略格局的重大演變。

世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的改變

這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在經(jīng)濟(jì)全球化高歌猛進(jìn)的情勢下遽然而至，有其深刻的政治和經(jīng)濟(jì)原因。

經(jīng)濟(jì)全球化，是資本主義工業(yè)化的必然結(jié)果。大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致對資源和市場不可抑制的需求。工業(yè)化國家在全球范圍內(nèi)對資源和市場的瘋狂追求，是導(dǎo)致20世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)的根本原因。但二戰(zhàn)后世界兩極分化的冷戰(zhàn)格局，卻從政治上阻擊了資本主義全球化的進(jìn)程。另一方面，兩強(qiáng)對峙下50年的恐怖和平，使得資本主義世界建立并完善了游戲規(guī)則，完成了以美國為首的市場經(jīng)濟(jì)整合，從而為冷戰(zhàn)結(jié)束后全球化的井噴式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

中國的改革開放，為經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了條件。然而，二戰(zhàn)以后的“民族解放、國家獨(dú)立”潮流以及民主國家中興起的人權(quán)運(yùn)動(dòng)，從根本上抑制了資本主義在武力和強(qiáng)權(quán)基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)擴(kuò)張方式；而以美國及其盟友主導(dǎo)的游戲規(guī)則及其在市場經(jīng)濟(jì)中的絕對優(yōu)勢，使得以和平方式進(jìn)行的資本擴(kuò)張不僅更為有效，而且因“促進(jìn)發(fā)展”而占據(jù)了政治上的道德制高點(diǎn)。因此，在推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的旗幟下，資本源源不斷地從發(fā)達(dá)國家“投資”到發(fā)展中國家，一方面獲取資源——包括高科技生產(chǎn)中最重要的勞力和智力資源，另一方面占領(lǐng)市場——包括現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最為重要的資本市場。華爾街主導(dǎo)的瘋狂的資本擴(kuò)張，是20世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)力。

但是，這次經(jīng)濟(jì)全球化并沒有解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度失衡這一根本問題。兩種截然不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，反而加劇了世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡。一方面，以“投資推動(dòng)發(fā)展、消費(fèi)促進(jìn)繁榮”的盎格魯一撒克遜經(jīng)濟(jì)體，在超前消費(fèi)的同時(shí)，制造業(yè)服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到回報(bào)更高的發(fā)展中國家。其結(jié)果是資本透支，產(chǎn)業(yè)掏空。另一方面，以“發(fā)展制造業(yè)、通過積累擴(kuò)大再生產(chǎn)”的亞洲經(jīng)濟(jì)體(包括德國)，則在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上依賴發(fā)達(dá)國家市場，背上了貿(mào)易盈余帶來的資本包袱，使自己的經(jīng)濟(jì)積累被發(fā)達(dá)國家的資本債務(wù)所劫持。

次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯，使資本擴(kuò)張戛然而止；而各國的“刺激”政策所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義回潮，則使制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的國際化進(jìn)程受到阻擊。其結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)全球化的停滯?？芍^其興也勃焉，其衰也忽焉。

但是，這次經(jīng)濟(jì)全球化以及由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從根本上改變了世界經(jīng)濟(jì)格局。首先，以中國為代表的發(fā)展中國家，在國家主權(quán)獨(dú)立的保護(hù)下，避免了資本的直接掠奪，而是以廉價(jià)的勞力、智力和物力資源，換取了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的資本、技術(shù)和市場。盡管付出了巨大代價(jià)，卻贏得了快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。突如其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)一步凸顯了以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的新興經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要作用。發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)中前所未有地獲得了對發(fā)達(dá)國家的反控制力。

其次，以美國為首的盎格魯一撒克遜經(jīng)濟(jì)體盡管整體實(shí)力依然具有壓倒性優(yōu)勢，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)卻充分暴露了其債務(wù)空前、信貸虛空、預(yù)算，消費(fèi)失控、以及政治上不可逾越的稅收障礙。操控自身貨幣貶值的同時(shí)，用一切政治、經(jīng)濟(jì)和外交手段壓迫債權(quán)國貨幣升值，成為其應(yīng)對危機(jī)的唯一選擇。唯此方能快速抵消巨額債務(wù)，填補(bǔ)資本黑洞，挽救經(jīng)濟(jì)頹勢。為達(dá)此一目的，甚至不惜以持續(xù)的信貸寬松政策促發(fā)經(jīng)濟(jì)膨脹，甚至憑借整體實(shí)力強(qiáng)行“重組”國際債務(wù)。

再次，亞洲將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。全球十大盈余經(jīng)濟(jì)體，除第7位的德國、第8位的俄國和第10位的巴西，其余7個(gè)國家和地區(qū)——中國、日本、臺(tái)灣、新加坡、香港、韓國、印度——都集中在亞洲。隨著香港、新加坡、東京、上海、孟買等新興金融中心的興起，亞洲將變成世界主要的資本出口地區(qū)。同時(shí)，不斷發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、巨大的人口“紅利”、較低的發(fā)展水平和迅速的都市化發(fā)展，使亞洲不僅具有最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，也同時(shí)具有空前的市場發(fā)展空間。

最后，由于高科技和知識經(jīng)濟(jì)的迅速擴(kuò)張，有著扎實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和雄厚資本基礎(chǔ)的發(fā)展中國家，必將在能源、材料、生化、信息、環(huán)保、交通等新興領(lǐng)域推動(dòng)“超越式”發(fā)展。一旦突破，必將重寫世界經(jīng)濟(jì)格局。

世界經(jīng)濟(jì)格局不可逆轉(zhuǎn)的變化，必將導(dǎo)致整個(gè)世界戰(zhàn)略格局的轉(zhuǎn)變。正是由于意識到了這一轉(zhuǎn)變的勢在必然，美國做出了盡快從反恐戰(zhàn)爭中脫身，集中力量強(qiáng)勢重返亞洲的戰(zhàn)略選擇。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)對國際政治經(jīng)濟(jì)體系的沖擊

二戰(zhàn)以來，聯(lián)合國、世貿(mào)組織和美元主導(dǎo)的世界金融體系形成了支撐國際政治經(jīng)濟(jì)體制的三大支柱。由金融海嘯引發(fā)能全球性經(jīng)濟(jì)衰退，必將對這三大支柱造成巨大沖擊，從根本上動(dòng)搖當(dāng)代國際政治經(jīng)濟(jì)體制。

以美元主導(dǎo)的世界金融體系遭受重創(chuàng)。為挽救危局，美國政府一方面大量增發(fā)貨幣，挽救瀕臨崩塌的信貸市場；另一方面推行信貸寬松政策，強(qiáng)力降息，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但這樣做無異于飲鴆止渴。自1973年布雷頓森林體系解體后，美元成為以美國經(jīng)濟(jì)為根本信用保證的全球信貸貨幣。在經(jīng)濟(jì)全面蕭條的情況下增大美元流通，不僅將使美元持續(xù)貶值(這一過程中美元止跌回升只是暫時(shí)現(xiàn)象，其根本原因是各經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)中捆綁美元以自保)，更惡劣的是將導(dǎo)致整個(gè)世界金融體系的信用危機(jī)，持續(xù)下去，必將從根本上動(dòng)搖美元主導(dǎo)的世界金融體系。

脫胎于《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的世貿(mào)組織，是以市場經(jīng)濟(jì)為前提、自由貿(mào)易為原則的經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物。這次危機(jī)雖然不會(huì)顛覆自由貿(mào)易原則，但必將促使各國注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)(尤其是高端制造業(yè))的發(fā)展，從而導(dǎo)致制造業(yè)本土化、經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的發(fā)展趨勢。隨著國際貿(mào)易量的相對下跌，對外產(chǎn)業(yè)投資減少(投機(jī)性資本運(yùn)作則將增加)，經(jīng)濟(jì)全球化放緩甚至停滯，貿(mào)易保護(hù)主義的回潮，各國間更加依賴通過雙邊或多邊談判強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合作、解決經(jīng)濟(jì)糾紛，以及非正式多邊組織(如G8+5、G20等)的發(fā)展和強(qiáng)化，世貿(mào)組織的影響和作用都將大幅下降。

這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)極大地削弱了聯(lián)合國。聯(lián)合國及其所屬組織在國際事務(wù)中的作用和影響主要集中在三個(gè)方面：制定并維護(hù)國際事務(wù)中的行為準(zhǔn)則和規(guī)范；為世界各國表達(dá)、協(xié)商各自的利益和要求提供必要平臺(tái)；協(xié)調(diào)國際沖突，制約暴力戰(zhàn)亂。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步表明，由于沒有自己的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)資源，聯(lián)合國在目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的國際爭紛中，已經(jīng)被邊緣化。

長期來看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)消弱了美國，更加傷害了歐洲。歐美(包括日本等發(fā)達(dá)國家)

之間在反恐戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)利益、貨幣政策等各方面的分歧將長期存在，這必將損害歐美在聯(lián)合國中傳統(tǒng)的合作協(xié)調(diào)方式，從而進(jìn)一步制約聯(lián)合國發(fā)揮以上三項(xiàng)職能的空間和能力。

另一方面，全球性經(jīng)濟(jì)衰退和環(huán)保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起，使包括俄國、伊朗及中東各國在內(nèi)的原料出口國面臨長期壓力，更加凸顯他們國際政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)中與發(fā)達(dá)國家的利益沖突。而聯(lián)合國在解決這些利益沖突中長期的無能為力，將近一步削弱其在國際事務(wù)中的作用，導(dǎo)致其地位與影響的式微。

在世界面臨重大變化的過程中，現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟(jì)體制的式微，進(jìn)一步加大了轉(zhuǎn)變過程的復(fù)雜與危險(xiǎn)，同時(shí)凸顯了大國關(guān)系在維護(hù)世界和平與發(fā)展中的重要作用。

多邊／雙邊大國利益組織將在國際事務(wù)中具重要作用

經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來的一系列重大國際事件表明，諸如G20、G8+5、東盟10+3等多邊，雙邊大國利益集團(tuán)組合將在國際事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

首先，經(jīng)濟(jì)全球化以及非意識形態(tài)政治對抗，導(dǎo)致了以傳統(tǒng)戰(zhàn)爭方式解決國際爭端非但無效，反而會(huì)導(dǎo)致局勢惡化。美國近10年越打越糟的阿富汗戰(zhàn)爭和在伊拉克戰(zhàn)爭中的“體面撤退”，證明了即便擁有絕對壓倒性的軍事優(yōu)勢，也會(huì)在一場由宗教／文化對抗而引發(fā)的戰(zhàn)爭深陷泥潭。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢以及科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得戰(zhàn)爭變得異常昂貴，很難決出傳統(tǒng)概念上的勝負(fù)。在這樣的形勢下，軍事力量更重要的作用是凸現(xiàn)一個(gè)國家整體實(shí)力，其根本用途在于保持威懾的有效性和可靠性，增大其在處理國際事務(wù)中的力度。

第二，大國在相互交往和較量中，必將最大限度地發(fā)揮自己的實(shí)力與資源優(yōu)勢的同時(shí)，利用對方一切可以利用的弱點(diǎn)，增強(qiáng)可利用的戰(zhàn)略杠桿，其目的并非是要挑起戰(zhàn)爭，而是要逼迫對方做出對己有利的妥協(xié)，進(jìn)而強(qiáng)化自身的強(qiáng)者地位。這一戰(zhàn)略選擇，即美國國務(wù)卿希拉里·克林頓所謂“巧實(shí)力”。而近來美國在亞洲東聯(lián)日本韓國、南拉東盟印度等一系列舉措，便是這一戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

第三，大國之間根據(jù)自己的戰(zhàn)略利益而發(fā)展的多邊／雙邊組織，不同僅僅將是國際政治中大國角力的重要場所，也是謀求妥協(xié)、維持穩(wěn)定的重要機(jī)制。斗而不破．將是各國參與這些多邊，雙邊大國組織的主要方式；而最終的和而不同，表現(xiàn)的則是在實(shí)力基礎(chǔ)上的妥協(xié)。