◎ 陜西省決策咨詢委員會課題組

2010年4月14日～23日，陜西省決策咨詢委員會課題組赴四川、山東兩省考察調(diào)研，學習當?shù)丶涌焱恋亓鬓D、推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)驗。通過考察了解了兩省在加快土地流轉、推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的主要模式和具體做法，如下幾點值得陜西借鑒：

一是土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。成都市穩(wěn)步推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)營組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種植大戶集中，截至2009年底，全市農(nóng)用地流轉面積285.6萬畝，占農(nóng)用地總面積的20.5%。土地規(guī)模經(jīng)營總面積195.6萬畝，占農(nóng)村流轉土地總面積的68.5%。土地的適度規(guī)模經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全市2009年農(nóng)業(yè)增加值比2002年增加一倍多，農(nóng)民人均純收入增長111.1%。山東省創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權流轉模式，目前，全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉面積514.6萬畝，占全省耕地面積的5.71%；各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社3萬余家，入社農(nóng)戶占總農(nóng)戶的14.3%。土地的適度規(guī)模經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到7100家，銷售收入8600億元，創(chuàng)匯99.81億美元，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的1/4。規(guī)模經(jīng)營使農(nóng)民戶均增收2000余元，使大量農(nóng)民從土地上解放出來，向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)集中，促進了農(nóng)村社會結構的變革和城鄉(xiāng)一體化進程。

二是農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營應因地制宜。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營不能拘于一個模式，不能一刀切，必須適應當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)力發(fā)展水平，因地制宜，有序推進，在依法自愿有償流轉的基礎上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。從四川、山東推行的情況看，有數(shù)千數(shù)萬畝規(guī)模的大農(nóng)業(yè)，有“一村一品”規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)，也有一二十畝規(guī)模的家庭農(nóng)場式的精細農(nóng)業(yè)。從形式上看，有成都市三圣花鄉(xiāng)的“大園區(qū)、小業(yè)主”模式；郫縣戰(zhàn)旗村的“土地入股，村企合作經(jīng)營”模式；山東壽光的“公司+基地+農(nóng)戶”模式；希森集團的“龍頭企業(yè)帶動”模式；寧陽鄭龍村的“土地量化入股，龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+合作社”模式；三元朱村樂義蔬菜示范基地的“農(nóng)戶家庭經(jīng)營，區(qū)域化規(guī)模種植、公司社會化服務”模式；以及種植大戶租用、家庭農(nóng)場、土地銀行、土地托管、調(diào)劑互換等多種模式。

三是民營企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大有可為。浙江傳化集團董事長徐冠巨說，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)剝離出來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“是一片沒有競爭、合作共贏的廣闊藍海?！彼麄冏プ〕啥既セㄠl(xiāng)休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇，2007年投資1300余萬元，建設占地167畝的多功能生態(tài)花卉科技示范基地。經(jīng)過幾年的發(fā)展，已成為成都花卉行業(yè)內(nèi)最具影響力的種苗育苗商之一。山東希森集團董事長梁希森，看準了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大商機，投資20億元發(fā)展土豆種植產(chǎn)業(yè)，年實現(xiàn)銷售收入40億元，凈利潤6億元。這些事例都表明，企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景廣闊，大有可為。