陳 君
5月28日起,中國國務院總理溫家寶將對韓國、日本等國進行訪問。屆時中國可能將更清晰地表明對“天安”號事件的立場
“誰制造了天安號爆炸沉沒事件?這個問題也許永遠不會有各方都接受的答案,真相在若干年之后可能會大白天下?!表n國延世大學金基正教授5月16日對《中國新聞周刊》說。
4天之后,韓國“天安”號軍民聯(lián)合調查團公布調查結果,綜合各種證據來看,“天安”號警戒艦是遭朝鮮小型潛水艇發(fā)射的魚雷攻擊而沉沒的。朝鮮國防委員會隨即發(fā)表聲明,表示拒絕接受這一調查結果。
3月26日晚,“天安”號在朝鮮半島西部海域值勤時“船尾因爆炸出現巨大窟窿后沉沒”。104名官兵中僅58人生還。韓國成立由軍方、民間人士和外國專家組成的聯(lián)合調查團。4月15日和24日,“天安”號艦尾和艦首先后打撈出水,發(fā)現40具船員遺體。
韓國舉國哀悼。5月24日,韓國總統(tǒng)李明博對國民發(fā)表講話,要求朝鮮道歉,措辭嚴厲,經年罕見。韓國將禁止朝鮮船只進入韓國領海,中斷韓朝貿易、合作與交流,并將與有關國家協(xié)商后把這一事件提交聯(lián)合國安理會。
5月25日,朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會發(fā)言人在平壤宣布,與韓國當局斷絕所有關系。
斷艦、國殤、陰謀、連橫、合縱……兩個月來,韓國海軍史上最大一樁慘案,吸納著各種復雜而微妙的因素,攪動著朝鮮半島的局勢。
華盛頓、北京和東京都密切關注事態(tài)進展,也不由自主地被“牽涉”其中。而中方正盡力把這一事件納入“朝鮮半島危機管理”的軌道上。
美國的推動力
因為等不到結論,4月29日,韓國政府為46名官兵舉行了一場沒有答案的葬禮。
此時,韓國軍民聯(lián)合調查團已展開工作了?!吨袊侣勚芸窙]能從韓國駐華使館了解到調查團的詳細名單,但可以確認美國、加拿大、澳大利亞、英國、瑞典等國都應邀派專家參與調查?!都~約時報》援引美方官員的話說,韓國希望借助國際專家力量增強調查結論的可信度。
事件剛發(fā)生時,韓國政府沒有肯定“與朝鮮有關”。李明博多次強調,要找到魚雷或水雷碎片后,才能進行科學調查,而在這之前“要考慮一切可能性,沒有證據不要妄下斷論”。
“可見,韓國在遭遇這一突如其來的嚴重事件時,不希望在沒準備好的情況下貿然挑動邊界的緊張局勢?!背r問題專家、中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰對《中國新聞周刊》說。
韓國媒體的追問卻毫不遲疑。事發(fā)當晚23點40分,韓國SBS電視臺在直播節(jié)目上打出“一艘艦艇被朝鮮擊沉”的字幕。對此,SBS電視臺負責人道歉說,字幕是事先準備好,本想待事實確認后發(fā)出。但情況緊急,忙中出錯,發(fā)出未經確認的內容。
盡管朝鮮政府也在第一時間否認有瓜葛,但韓國各界產生種種“聯(lián)想”也是容易理解的。用中國社科院亞太所研究員樸健一的話說,“指責朝鮮”是一種“輿論慣性”,“一些韓國媒體和韓國人總習慣于指向朝鮮,尤其在負面消息方面,這種思維嚴重阻礙南北溝通,不斷制造誤會和摩擦。”
隨著調查深入,在一些關鍵時間點上,韓國政府態(tài)度明顯變化,背后隱隱能看到美國政府的影響。
4月25日,韓國軍民聯(lián)合調查團發(fā)布初步調查結果,首次承認存在魚雷或水雷爆炸的可能性。調查報告同時排除了發(fā)生內部爆炸、出現老化斷裂、觸礁沉沒的可能性。
即便如此,韓國政府也沒有明指朝鮮。直到5月18日,美國總統(tǒng)奧巴馬致電李明博后,韓國立刻出臺新聲明,準確說明是“魚雷所致”。
美國的“推動力”顯露無余。用美助理國務卿庫爾特.坎貝爾的話說,美國“深入、積極介入調查的所有環(huán)節(jié)”。據報道,美國海軍太平洋司令部派出潛艇逃生和救援專家、海軍少將托馬斯.埃克爾斯為首的專家小組,協(xié)助韓方調查。
“盡管政府不想挑動邊界緊張氣氛,但媒體、民間已經把劍指向朝鮮一邊。青瓦臺綜合考量之后把矛頭對準朝鮮?!睆埈I瑰對《中國新聞周刊》說。
韓國關鍵物證,5片魚雷螺旋槳,發(fā)動機和操縱裝置。經鑒別,與朝鮮造的“CHT-02D”魚雷設計“完全一致”。在魚雷殘片尾部推進裝置上發(fā)現朝鮮文的“1號”標識,也與此前發(fā)現的朝鮮魚雷標記方式一致。
韓國軍方說,事發(fā)前兩三天,朝鮮西海艦隊一些小型潛艇和母艦離開基地,在“天安”號遭受攻擊兩三天后重返基地。而當時其他周邊國家的潛艇均在本國基地或周邊海域活動。
韓朝關系倒退到6年前
韓國的“事實結論”在國際社會產生的爆炸力并不亞于那枚魚雷。
美國首先表示確認,指責“朝鮮的侵略行為”。美國駐華使館5月20日下午將白宮發(fā)言人的聲明轉給《中國新聞周刊》,稱朝鮮制造“天安”號沉沒的行為,違反國際法及1953年朝鮮半島休戰(zhàn)協(xié)議,令人無法接受,是對國際和平與安全的挑戰(zhàn)。
日本的“強烈譴責”態(tài)度與美國如出一轍。內閣官房長官平野博文說,證據客觀毋須任何懷疑。
但質疑聲音還是存在的。有評論認為,韓國公布的“證據”在法律意義上還是“旁證”,并不能憑此“定罪”。而美日想“借題發(fā)揮”,進而掌握處理東北亞問題主動權的心思,也引起中國分析家的擔憂。
平壤不僅僅是擔憂。朝鮮國防委員會發(fā)表聲明說,“韓國未能提出物證的情況下,就將這起事件與朝鮮聯(lián)系起來,韓方公布的聯(lián)合調查結果建立在純粹捏造的基礎上”。聲明譴責韓國對朝鮮發(fā)動“抹黑攻勢”,稱“天安”號事件是精心策劃的“陰謀鬧劇”和“荒謬借口”,某些人試圖借此達到某種政治、軍事目的,“因為在事件中,46名士兵悲慘死去,而軍官幸存下來”。
朝鮮國防委員會警告,如果韓國對朝鮮進行“懲罰”“報復”或“制裁”,朝鮮將立即采取包括“全面戰(zhàn)爭”在內的強硬對策。
“完全否認,再加上最嚴厲的譴責,這是朝鮮的慣用套路。朝鮮一定會在證據上做文章,提出疑點?!睆埈I瑰說。
朝鮮的激烈反應刺激著韓國的神經。
5月21日上午,李明博主持召開“國家安全保障緊急會議”,商討“朝鮮潛水艇魚雷襲擊‘天安號警戒艦”的應對方案?;鹚幬兑伯惓饬?。
3天后,李明博發(fā)表電視講話:朝方需要為擊沉“天安”號“付出代價”。他說,“天安”號警戒艦沉沒后,自己一直請求民眾保持耐心和克制,在最終調查結果公布前不要急于作出結論。然而,國際聯(lián)合調查組5月20日公布的最終調查結果表明,“‘天安號由朝方擊沉”。
李明博講話后,韓國統(tǒng)一部長官玄仁澤、國防部長官金泰榮和外交通商部長官柳明桓舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會宣布,韓國將采取禁止韓國國民訪朝,中斷大部分對朝物資援助等措施,同時從即日起恢復6年前中斷的“對朝心理戰(zhàn)”。
“就在板門店周圍,高音喇叭架起來了,印有反朝口號的條幅也掛起來了,似乎要恢復2004年前的狀態(tài)。”一位在朝鮮采訪的記者對《中國新聞周刊》說。
中國主張各方冷靜克制
在中央黨校教授張璉瑰看來,“天安”號事件被擴大化了,“其實,一開始它就不僅僅是朝韓雙邊的問題?!?/p>
5月24日至25日,第二輪中美戰(zhàn)略與經濟對話會議在北京舉行?!疤彀病碧柍蔀殡p方的焦點話題。有觀點認為,事態(tài)進展在很大程度上取決于中美談判。
韓國調查報告公布后,中國外交部發(fā)言人馬朝旭表示,中方主張各方冷靜克制,妥善處理有關問題,避免局勢緊張升級。他說,“天安”號沉沒是一起不幸事件。中方一貫根據事情的是非曲直,公正、客觀地對待和處理國際和地區(qū)事務,并致力于維護本地區(qū)和平與穩(wěn)定,推進六方會談和半島無核化進程。
此前在第四次中日韓外長會議期間,中國外長楊潔篪聽取韓國外長柳明桓通報時,也把“天安”號定性為“不幸”事件。中方一開始主張“妥善處理”,現在談“克制冷靜”,沒有就誰對誰錯作出判斷。
這明顯異于與美日政府。
“我們必須一起迎接這個挑戰(zhàn),并且推進我們雙方在朝鮮半島問題上都認同的和平與穩(wěn)定方針。美國國務卿希拉里一直不放棄說服中國在“天安”號問題上與美國采取相同立場。
據韓國媒體報道,4月底李明博前往上海參加世博會開幕式時,曾與胡錦濤主席就“天安”號事件交談。
在李明博離開上海兩天后,朝鮮領導人金正日訪問中國。伴隨中國經濟援助和直接投資的大幅度增加,冷了數年的中朝關系進入了自2005年以來的最暖熱階段。
一旦韓國決定把調查報告提交聯(lián)合國,中國將處在“為難”境地——對日本媒體的這類看法,張璉瑰表示理解,“作為五常之一,中國應該明確態(tài)度,用證據說話,一碗水端平。但韓國的這些證據,很難說沒有缺口漏洞,所以,中國目前的表態(tài)并不明確,用詞格外謹慎?!?/p>
5月28日起,中國國務院總理溫家寶將對韓國、日本等國進行訪問。輿論猜測,屆時中國將更清晰地表明對“天安”號事件的立場。
“韓國政府不考慮動武”
離開北京后,希拉里將訪問韓國。雙方要討論軍事、金融等領域的雙邊應對措施。美聯(lián)社認為,希拉里將借“天安”號事件凸顯美韓安保條約的重要性,建議提升美韓戰(zhàn)略同盟關系。
美國原計劃2010年向韓國移交戰(zhàn)時指揮權,在美韓戰(zhàn)略關系提升的背景下,這一計劃可能被自然推遲。
據韓國國防部長官金泰榮5月24日透露,近期韓美將進行聯(lián)合反潛軍事訓練,韓國將積極參與防擴散倡議,“防止朝鮮核武器和大量殺傷性武器的擴散”。
目前,東亞地緣格局正經歷重大調整。在美日同盟關系微妙變化的情況下,借調查“天安”號事件之機,美韓加強戰(zhàn)略同盟關系,恐怕有更多超越雙邊關系的含義。
就在李明博發(fā)表電視講話的同一天,朝鮮中央通訊社援引朝鮮《勞動新聞》評論文章報道,韓國試圖利用“天安”號事件“破壞朝韓關系、向朝方開戰(zhàn)”。文章警告說,韓國不久將意識到“與朝鮮對抗和開戰(zhàn)帶來的災難性后果”。
盡管雙方在口頭上都劍拔弩張,但韓國延世大學國際學院韓碩熙教授接受《中國新聞周刊》采訪時卻認為,韓國政府最終也不會考慮對朝鮮動用軍事打擊。
事實上,韓國沒有完全關上合作大門。李明博說,韓方將繼續(xù)向朝方提供人道主義援助。另外,“鑒于開城工業(yè)區(qū)的特殊性,與這一工業(yè)區(qū)有關的議題將適時得到考慮”。
張璉瑰也認為“天安”號事件并非針對民船的恐怖襲擊,發(fā)生在有爭議海域,以及受國際大勢影響,加大經濟制裁可能性遠大于出臺全面制裁新法案。
“在朝鮮外匯緊缺的當口,韓國援助還是占了外匯的一大部分。經濟制裁就能奏效了?!睆埈I瑰說,“美國當然也不想進行第二次朝鮮戰(zhàn)爭,也想繼續(xù)利用六方會談,這都符合美國的利益。而美國在朝鮮半島也有其他的實際利益。美國國會可能通過決議,譴責朝鮮的行為,或將朝鮮重新列入‘支恐國家的名單,加強美國在爭議地區(qū)的控制,以威懾朝鮮等?!?/p>
韓國東國大學教授金榕炫為解困局開出藥方,“韓朝關系走向極不明朗,如果重啟六方會談,韓朝關系也可能避免觸底。”
但也有評論指出,“天安”號一聲巨響炸掉了本已搖搖欲墜的朝鮮半島對話機制。
面對各方爭論,作為六方會談東道主,中方至今沒有把調查沉船事件和恢復會談聯(lián)系在一起。
朝鮮半島的問題從來都是環(huán)環(huán)相扣,對于“天安”號事件的調查和處理也將是一個漫長的過程,但在朝鮮半島建立預防性安保機制迫在眉睫。
聯(lián)合國秘書長潘基文5月24日說,這一事件表明保持朝鮮半島和平與穩(wěn)定的“緊迫性”,他希望安理會采取“適當措施應對韓國軍艦沉沒事件”的行動,有助于六方會談早日重啟?!?/p>