馬忠苗

摘要:實行工程量清單計價,是我國建設(shè)領(lǐng)域的一場革命;是工程造價管理改革的里程碑;是采用技術(shù)手段規(guī)范建設(shè)市場秩序,是從源頭治理腐敗的措施之一;是我國加入WTO后,建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌的具體措施?，F(xiàn)就工程量清單計價在建設(shè)工程造價管理中的應(yīng)用進(jìn)行簡要分析。

Abstract:The application of valuation of quantities list is a reform in the construction field in our country; It is a milestone of the reform of construction project cost management; It is the use of technical means to standardize the construction market order and to prevent corruption from the source; It is a specified measure that combines the construction field with international standards since we joined WTO. The thesis analyzes the application of valuation of quantities list in construction project cost management.

關(guān)鍵詞:工程量清單;計價;造價管理

Key words:valuation of quantities list;pricing;cost management

中圖分類號:TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0200-01

工程量清單計價是國際上普遍采用的工程造價計價方式。隨著我國加入世界貿(mào)易組織(WTO),越來越多的人們開始接觸和使用這一嶄新的計價模式。建設(shè)工程全面實行工程量清單計價已是大勢所趨。如何學(xué)習(xí)和掌握工程量清單及其計價規(guī)范,是建設(shè)領(lǐng)域每一單位不能不面對的新課題。在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中推行工程量清單計價方式,既為業(yè)主控制和管理工程造價提供了確切的保證,也為承包商提供了一種公平競爭的市場環(huán)境。

工程量清單,作為一種新型的計價模式,隨著《規(guī)范》的全面實施已經(jīng)明確無誤地在向我們走來。離開它,施工企業(yè)無法參與建設(shè)投標(biāo),建設(shè)業(yè)主不能招標(biāo),咨詢單位無法準(zhǔn)確編標(biāo)計價,建設(shè)行政主管部門難以對工程計價活動進(jìn)行有效監(jiān)督管理。

1 工程量清單的形式及計價方法

現(xiàn)階段,建筑產(chǎn)品價格普遍采用“量價合一”的靜態(tài)管理模式,即通過工程預(yù)算定額確定建筑產(chǎn)品價格。這種計價模式既不能及時反映市場價格的變化,更不能反映企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平,影響了發(fā)包人投資的積極性,剝奪了承包人生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。工程量清單計價模式采用的是“量價分離”的動態(tài)管理模式。在具體的計價過程中,招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙,按照招標(biāo)文件要求,以統(tǒng)一的計價規(guī)范為投標(biāo)人提供工程實物量清單和技術(shù)措施項目的數(shù)量清單;投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的統(tǒng)一量和對擬建工程情況的描述及要求,結(jié)合項目、市場、風(fēng)險以及本企業(yè)的綜合實力自主報價。這種計價模式把過去預(yù)算定額中規(guī)定的施工方法、消耗量水平、取費等改由施工企業(yè)來確定,實現(xiàn)建筑產(chǎn)品價格市場化。從根本上改變了“量價合一”的傳統(tǒng)的預(yù)算定額制度,為工程造價走向市場化奠定了基礎(chǔ)。

工程量清單按其單價所綜合的內(nèi)容不同,可劃分為三種形式:

(1)綜合單價法。單價包含完成該細(xì)目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金等。清單項目按內(nèi)容不同可分開辦費項目、永久工程項目和計日工3類,其特點是將保險費、臨時設(shè)施費等開辦費項目單獨列項。(2)完全費用單價法。單價有僅包含人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金、而且包含保險費、臨時工程等開辦費。(3)工料單價法。單價僅包括人工費、材料費和機械費,故又稱為直接費單價法。

工程量清單按其計價方法不同,可分為兩類:一類是按單價(Unit Price或Rate)計價項目。其特點是以工程實體為對象,工程量是估算數(shù)量,實際的工程量通過實測來計量。另一類是按項(Sum 或 L.S)包干計價項目,主要是開辦費用,如臨時設(shè)施費、保險費等,其特點是不直接形成實體工程,一般在工程初期發(fā)生且相對獨立。

2 工程量清單的計算原則

在滿足工程設(shè)計圖紙和設(shè)計施工規(guī)范要求的基礎(chǔ)上,按全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額項目劃分原則和工程量計算規(guī)則準(zhǔn)確計算出工程量,將所有項目和計算出的工程量按定額章節(jié)模式排列,工程量清單的計算要遵循簡潔明了、準(zhǔn)確合理的原則、既易于業(yè)主掌握單項工程報價、又易于企業(yè)編制綜合單價及成本價的核算。計算清單項目時應(yīng)盡量避免因為項目界限不明確而人為使工程造價出現(xiàn)較大的可塑性。

3 工程量清單計價模式下的造價管理

3.1 工程項目準(zhǔn)備階段。其造價控制的重點是:充分了解分項工程內(nèi)容、了解工程價格的市場行情和各種應(yīng)繳稅費的情況。作為業(yè)主可以聘請有經(jīng)驗的專業(yè)人員,也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機構(gòu)調(diào)查,提供有關(guān)分項工程單價報告,為工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。

3.2 工程項目施工招投標(biāo)階段。工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù),是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下,多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求。另外也要克服只看單價不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病,工程數(shù)量大的單價要重點研究,并應(yīng)充分利用第一階段收集到的工程價格數(shù)據(jù),對其進(jìn)行對比分析,區(qū)分哪些報價過高,哪些報價過低。還要克服只看單價不看工作內(nèi)容,不看施工技術(shù)方案的缺點。

3.3 工程項目施工實施階段。其主要的工作是落實第二階段已確定的造價控制目標(biāo)與控制計劃,嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計價的原則與內(nèi)容,特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前,應(yīng)區(qū)分哪些該簽,哪些不該簽;哪些項目是合同內(nèi),哪些項目是合同外;哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含,哪些沒有包含;如果要簽應(yīng)該簽多少等等。

3.4 工程項目竣工結(jié)算階段。其造價控制的重點是:核算實際完成工程量,核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價一一對應(yīng),審核竣工結(jié)算匯總金額。如果工程量清單計價中的工程數(shù)量不包含,就應(yīng)按竣工圖紙、設(shè)計變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計算工程量。如果設(shè)計變更增加的分項工程在招標(biāo)時的工程量清單中無相應(yīng)項目單價,須重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制,編制是否合理等。在這一階段里,可能會遇到施工單位追加工程造價的索賠,這在工程量清單計價模式里,是很正常的現(xiàn)象。作為造價控制,可以實施反索賠,這也是我們工程造價控制工作需要努力加強的。

隨著工程量清單計價的不斷推行,傳統(tǒng)定額計價的模式將逐漸弱化,但同樣也對我們造價管理工作者提出了更高的要求,學(xué)習(xí)、推廣工程量清單計價解決工程量清單計價實施中的問題,完善提高工程量清單計價管理辦法,是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

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