環(huán)保局長日記（2006）

民間語文資料：日記076號

10月12日 星期四 晴

赴石家莊參加全省子牙河水系污染綜合治理工作會議，上午報到，下午開會，晚上返回。

下午的會議先看污染現(xiàn)狀專題片，接著由省局局長姬振海通報情況。不看（聽）不知道，一看嚇一跳，子牙河水系的污染嚴(yán)重極了，圖像觸目驚心，數(shù)字觸目驚心，真是到了“有河皆枯，有水皆污”的地步。專題片中，有農(nóng)民痛心地講述河流在他們身邊的變遷，訴說水污染對他們生產(chǎn)生活的危害。這些農(nóng)民的年齡與我相仿。我以前不是也寫過《河殤》、《清泉何處》之類的文章嗎？消逝了的不只有我的美麗的家鄉(xiāng)河。我們這一代人遭遇了相同的不幸。

子牙河水系五個市的副市長先后發(fā)言。在我聽來，副市長們的發(fā)言雖然個個鏗鏘有力，照樣是冠冕堂皇的官話居多：講成績，把小蜜蜂講成大飛機(jī)；講問題，把大烏龜講成小瓢蟲。子牙河污染成了這般模樣，身為“守土有責(zé)”的地方官，還有臉講什么成績？柳寶全副省長的講話倒是比較實(shí)在，任務(wù)要求也比較具體，總的是想在2010年前使這些突出問題得到解決。能否實(shí)現(xiàn)？我看很難說。

武安水的問題不算太大（會議上通報情況時也說，只有峰峰、武安的出境斷面水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)）。原有的造紙廠關(guān)閉了，小造紙廠我們一向管得很緊，不讓它露頭，小化工廠也沒有。鋼鐵企業(yè)的廢水排放比較少。工業(yè)的COD只有兩百多噸，生活污水是廢水的大頭，只要污水處理廠上去了，問題就解決了大部分。但是，對整個子牙河污染的問題，我還是感到很揪心，很沉重。

10月14日 星期六 晴

機(jī)關(guān)休息。星期二就接到通知，今天在太祖山有個文化活動，還好，今天沒有會議，機(jī)關(guān)也沒有什么大事，于是參加這個活動。

這個“天慈峰林筆會暨邯鄲山水文化研討會”，屬于文化圈的聚會，組織者呢，并不是邯鄲市文聯(lián)，像是邯鄲電視臺“魅力邯鄲”節(jié)目組，但又不是十分明確，更像是民間性的?？傊悄敲磶讖埵煜さ拿婵祝鹤骷摇z影家、書法家，認(rèn)識者居多?；顒拥某绦蛉匀皇桥郎?、看專題片、座談、現(xiàn)場寫字那么幾項(xiàng)內(nèi)容。

所謂“天慈峰林”，實(shí)質(zhì)上是女老板劉琳的作品。劉琳原是邯鄲報社的排字工人，后來跟丈夫一起做生意，后來就迷上了栽樹，在太祖山承包了很大一片荒山，據(jù)說已經(jīng)投入三千多萬元，在這里栽種了三十多萬棵樹。她曾被命名為邯鄲市“十大環(huán)保衛(wèi)士”（由武安呈報）。一個以追求利潤為目的的商人，為什么要跑到山里來栽樹呢？這是大家關(guān)心的事情。據(jù)說劉琳曾私下里向別人透露，說是因?yàn)樗?jīng)做過一個夢，夢中有什么人告訴她，應(yīng)該去什么什么方向的地方種樹。我曾見過劉琳兩面，覺得她是一個實(shí)在、熱情，又有責(zé)任感的人。不管怎樣說，一個女人，能有這樣的舉動，能有這樣的業(yè)績，也實(shí)屬不易。

上午爬山爬得很累。如果作為旅游景點(diǎn)來看，這里尚有很大差距，很多東西不配套，連上山的道路也還沒有最后修好，許多路段很危險。但新鮮的空氣，深秋的山景，還是讓大家感到興奮和滿足。座談會上，想到會在武安開，我就是地主，同時又牽涉環(huán)保，于是當(dāng)仁不讓第一個發(fā)言，講了講當(dāng)前從中央高層到普通百姓對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，肯定了劉琳的有識之舉，最后說：同時，環(huán)境保護(hù)也為文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作開辟了嶄新而廣闊的領(lǐng)域，希望到會的各位同仁一如既往地關(guān)注環(huán)保，支持環(huán)保，用手中的筆、相機(jī)以及其他藝術(shù)工具，多創(chuàng)作關(guān)于環(huán)保的優(yōu)秀作品。

會上，邯鄲市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任郭佩倫提出：在全市發(fā)起環(huán)保志愿者行動。與會者33人一致表示贊同，個個以發(fā)起人的身份，在“行動宣言”上莊嚴(yán)地簽下了名字，同時每個人都按照組織者的要求寫下了一句話。我寫的是：環(huán)境屬于大家，大家都來保護(hù)。

10月20日 星期五 晴

昨天夜里李海林他們沒有在武安住，吃完晚飯后返回了邯鄲，我開玩笑說他離不開老婆，他說免不了要去接胡局長。今天早飯后，我們又趕到東環(huán)路口，接上他，繼續(xù)檢查。先去設(shè)在近古的洺河出境斷面察看水質(zhì)。用肉眼看，這次的情況不如上次劉景平局長帶武安、永年、雞澤三縣市局長檢查時好，不僅懸浮物仍然不少，而且顏色發(fā)青。我猜想是因?yàn)槊旱V排入的疏干水水量減少所致。市監(jiān)測站的老張取了水樣。

然后去看金鵬焦化。進(jìn)入廠區(qū)后，海林出人意外地提出，不去現(xiàn)場了，反正已經(jīng)來過多次，情況都知道。也是，今年一年，邯鄲市局來金鵬焦化的次數(shù)很多。原因是今年春天金鵬焦化被省局列入掛牌督辦案件。從省局羅列的違法事實(shí)看，對金鵬焦化進(jìn)行查辦并不冤枉它；但將金鵬焦化與其他焦化企業(yè)比，金鵬焦化又真的有些冤，因?yàn)閺膶?shí)際情況看，其他企業(yè)比金鵬焦化好的還真是不多?？墒蔷湍壳扒闆r看，這未必不是好事，金鵬焦化在幾級的嚴(yán)厲督辦下，治理有明顯進(jìn)展，管理有很大加強(qiáng)，手續(xù)也基本補(bǔ)辦齊全，成為了一個合法生存的企業(yè)。同時，我又借風(fēng)借勢，安排了全市的焦化行業(yè)治理整頓，雖然進(jìn)展不夠理想，總算我們有所作為。

從金鵬焦化出來，到通寶焦化，這是另外一個類型的典型。這家焦化廠采用的工藝沒有化產(chǎn)，別的不說，單從煙氣方面，污染就比較少。本來他們已經(jīng)與省局多次溝通，省局王副局長還專門同他們一起到山西去考察，但老板做事時緊時松，手續(xù)至今沒有最后辦下來。真是沒有辦法！李海林就此給他們上了一課。我覺得講得很好，既講了法律的規(guī)定，又講了其中的利害，老板連連做檢討。對企業(yè)來說，這種嚴(yán)肅的教育真是非常必要。

10月21日 星期六 霧

“環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”我們呈報的是磁山鎮(zhèn)。對這件事情，說句心里話，我本來有些不以為然。磁山鎮(zhèn)是我市一個工業(yè)重鎮(zhèn)，邯鄲市十強(qiáng)鎮(zhèn)，河北省百強(qiáng)鎮(zhèn)，全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，同時還有全國文明鎮(zhèn)、魅力名鎮(zhèn)等頭銜。聞名遠(yuǎn)近的磁山文化遺址就在這里。我覺得所有這些頭銜，磁山鎮(zhèn)都名副其實(shí)，都當(dāng)之無愧。唯有說這“環(huán)境優(yōu)美”，我覺得他們尚有欠缺。因?yàn)檫@里有許多鋼鐵廠、焦化廠，都是重污染企業(yè)，大氣質(zhì)量要真的去測，問題恐怕不少。老百姓也屢有怨言。但在商量這件事情的時候，主管的同志一再說，也只有這個鎮(zhèn)像個小城鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，有可能通過驗(yàn)收。其他鎮(zhèn)硬件差得太多。于是呈報了它。

今天的驗(yàn)收總的說很順利。驗(yàn)收組對磁山鎮(zhèn)的肯定不出我們所料，最后指出的問題也不出我們所料。宋副局長原是邯鄲市副市長，回邯鄲市等于回老家，因此說話親切而隨和。最后特意對我說：我要囑咐你幾句，磁山鎮(zhèn)的污染問題，要認(rèn)真抓，因?yàn)樵诮裉斓膯柧碚{(diào)查中，居民也有反映。這樣的囑咐雖然是對我的，我覺得更是讓在場的其他領(lǐng)導(dǎo)聽的——我作為環(huán)保局長，對自己的職責(zé)，對自己管轄區(qū)域的現(xiàn)狀，怎么能心中無數(shù)呢？

10月26日 星期四 晴

下午，先是伯延所所長王振華和一家石子廠的老板、一個年輕人來。前半年，這家石子廠被告到邯鄲一家新聞媒體，告狀者順便把我們的環(huán)保所也告了——不作為，原因是石子廠與附近一家養(yǎng)雞廠有糾紛，養(yǎng)雞廠反映石子廠粉塵、噪聲污染。我們責(zé)令石子廠立即停產(chǎn)，治理污染。今天石子廠來，是來談他們準(zhǔn)備把破碎機(jī)和振動篩全部加以封閉，但是施工需要有電，要求先予供電。我和振華又對其進(jìn)行了一番教育，勸說其“和為貴”，既要治理好，又要協(xié)調(diào)好，大家共同發(fā)財(cái)。年輕人都接受了。于是同意為其供電，辦了手續(xù)。伯延所管轄的淑村、野河一帶，石子廠、白灰窯是其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，星羅棋布，對山體的破壞很大，對大氣的污染很重，我稱其為“山河破碎”、“暗無天日”。去年以來，我們一直在尋求治理良策，為此我還率領(lǐng)伯延所、管理科他們?nèi)ズ幽峡疾?。借鑒河南的經(jīng)驗(yàn)，治理方法由從原來的安裝除塵器轉(zhuǎn)為進(jìn)行全封閉，目前正在試點(diǎn)階段。應(yīng)該說，這兩年我們針對不同行業(yè)、不同區(qū)域的污染特征進(jìn)行專項(xiàng)治理，還是下了不少工夫。

接著，王振華與魁元一起又一次來到我的辦公室。魁元上午與法制科科長李彥興一起去邯鄲市局，就碳棒廠一事請示市局法規(guī)處。法規(guī)處王處長答復(fù)說，馬上停電不合法。按行政處罰的規(guī)定，處罰告知書發(fā)出后，他們有七天要求聽證的時間；處罰決定書發(fā)出后，他們還有兩個月的時間可以要求復(fù)議。你們強(qiáng)行停電，如果企業(yè)告你們，你們會敗訴。對此我沒有完全想通。企業(yè)擅自改變生產(chǎn)工藝，已經(jīng)構(gòu)成違法；且他們未經(jīng)竣工驗(yàn)收，屬于新建項(xiàng)目試生產(chǎn)（早已超過三個月），為什么就不能讓他們立即停產(chǎn)呢？更重要的是，現(xiàn)在老百姓情緒激烈，他們?nèi)糁劳．a(chǎn)都停不下來，不知道會有什么反應(yīng)。環(huán)保執(zhí)法之難，從這件事情可見一斑！我讓魁元他們找國良研究，拿出辦法。

10月31日星期二 晴

下午到碳棒廠去——碳棒廠的事雖然有國良抓著，可我作為局長沒有到過現(xiàn)場，光聽匯報，總是心里沒底，也總感到說不過去。恰好今天監(jiān)測站去那里采樣，正好去看看。

和安勤毅、常健一起到了碳棒廠，才順?biāo)麄円呀?jīng)在現(xiàn)場采樣，機(jī)器支了起來。新近配上的對講機(jī)在他手上嘰里（哩）呱啦，第一次派上了用場。我走進(jìn)車間，登上加溫槽，聽企業(yè)管理人員介紹了生產(chǎn)工藝。從車間出來，恰好康二城鎮(zhèn)政府的工作人員及南新莊村的治保主任也到了，就在院里，我跟他們做了簡單交談。我說：“污染不污染，含什么污染物，污染到什么程度，你企業(yè)說了不算數(shù)，村里說了也不算數(shù)，我環(huán)保局長說了也不算數(shù)！誰說了算數(shù)？我們常講的，要用科學(xué)說事，用技術(shù)說事，用標(biāo)準(zhǔn)說事。等監(jiān)測、檢測結(jié)果出來了，我們還要用法律說事。也就是說，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，該怎么處理就怎么處理?，F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是，認(rèn)真組織監(jiān)測和檢測，出一個符合真相、大家都認(rèn)可的結(jié)果?！逼髽I(yè)，村、鎮(zhèn)等在場的人都表示贊同。

從碳棒廠出來，到相鄰的金華焦化公司檢查，未進(jìn)廠就看到他們的黑煙正濃。和他們的管理人員交換意見。又到伯延所推薦的石子廠，想看看治理效果，看到的又是粉塵彌漫的景象，操作工人像是在云霧之中——每次下去，都讓我心情更加沉重：碳棒廠，焦化廠，石子廠，看了三家企業(yè)，都是這般狀況！環(huán)境違法行為隨處都有，真是管不勝管！

11月1日 星期三 晴

武安所謂“四大園區(qū)”之一——曹公泉工業(yè)園區(qū)正在建設(shè)之中。按照有關(guān)法律規(guī)定，工業(yè)園區(qū)應(yīng)該做整體環(huán)評。在不同場合我多次提到這個規(guī)定，但并未引起重視?，F(xiàn)在，第一個項(xiàng)目已經(jīng)破土動工，環(huán)保審批才被列上日程。我決定親自去現(xiàn)場看這個項(xiàng)目的選址，以期通過這個機(jī)會進(jìn)一步向園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員宣傳法律法規(guī)，引起他們的重視，在今后的項(xiàng)目把關(guān)中主動辦理相關(guān)手續(xù)，為環(huán)保監(jiān)督管理爭取主動，避免尷尬局面——許多地方的環(huán)保部門在工業(yè)園區(qū)遭遇抵制。園區(qū)往往是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部政績的亮點(diǎn)，進(jìn)區(qū)企業(yè)受到許多應(yīng)有和不應(yīng)有的“特殊保護(hù)”，包括環(huán)保部門在內(nèi)的許多執(zhí)法部門無法進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行檢查。我想，從第一個項(xiàng)目開始，我們就以主動的姿態(tài)搞好服務(wù)，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，或許更為有利。

園區(qū)果然十分重視我的到來，擔(dān)任副指揮長的市政協(xié)黨組成員“牛哥”、園區(qū)主任老趙都陪我去看現(xiàn)場。我看到，園區(qū)內(nèi)的道路修得平坦寬闊，果然很見氣魄，如果真能擺滿好的工業(yè)項(xiàng)目，武安經(jīng)濟(jì)必將有大的發(fā)展。今天看的是一個鑄造項(xiàng)目，老板也是一個老熟人。他的車間已經(jīng)開始動工建設(shè)。我詳細(xì)看了廠區(qū)的情況，對防護(hù)距離等問題提出了建議。然后笑著說：“按照法律規(guī)定，你已經(jīng)構(gòu)成‘未批先建’。你批了沒有？沒有。你開始建設(shè)了沒有？開始了。這就是‘未批先建’！按規(guī)定，可以處以罰款，五萬到二十萬?？丛谀闶沁M(jìn)區(qū)的第一個項(xiàng)目，看著牛哥和老趙的面子，就不再罰你了！快點(diǎn)做環(huán)評，我這里快點(diǎn)審批。”我又對魁元交代說：“盡全力搞好服務(wù)！”魁元說：“那下午就到局里開咨詢單，我等你們！”老板很高興，牛哥和老趙也覺得很有面子，氣氛十分融洽。我就囑咐老趙：“此事下不為例。以后的項(xiàng)目一定要囑咐他們提前履行手續(xù)，對企業(yè)，對園區(qū)，都主動，都有利?！崩馅w說：“一定一定?！?/p>

正在說話之間，看到正北方濃煙滾滾。那是一家焦化廠，焦?fàn)t爐頂黑煙黃煙成團(tuán)成塊飄向天空。牛哥說：“我在這里天天看著，差不多天天是這樣！”我打通了焦化廠經(jīng)理的電話，讓他說明情況。他說：“沒有多大吧？我剛才看還是白煙。”我說，我就在高新園區(qū)，看你看了半個小時啦！經(jīng)理才不得不承認(rèn)：“是是，除塵車效果確實(shí)不好，我們改地面站，設(shè)備都進(jìn)廠了，很快就安裝。有了地面站，問題就徹底解決了。”他說的改地面站一事我是知道的。更主要的是，這個廠裝有除塵車，還有許多廠連這種效果不好的除塵車也沒有。今年是我力主安排焦化行業(yè)整頓，一些企業(yè)才列入日程，但進(jìn)展也很不平衡。因此，我只能囑咐經(jīng)理：抓緊安裝。在這之前要加強(qiáng)管理，不要太不像話！——全行業(yè)的普遍問題，真是棘手！

11月3日 星期五 晴

昨天下午市里召開了河道綜合治理會議，部署開展“攻堅(jiān)月”活動，要用一個月的時間，把由企業(yè)負(fù)責(zé)的筑壩工程最后做完，同時安排了墊地工程。王書記提出要把南洺河陽邑至磁山段搞成生態(tài)工業(yè)走廊，目標(biāo)也很是鼓舞人心。在河道治理上，市委、市政府還是把環(huán)保局當(dāng)成主要負(fù)責(zé)部門之一，我仍然是指揮部辦公室的副主任。會上，還以政府文件印發(fā)了我們起草的關(guān)于加強(qiáng)河道環(huán)境管理的專件，把我們原來一些規(guī)定進(jìn)一步作了強(qiáng)調(diào)，使這些措施更加具有權(quán)威性。我想，這對全市的環(huán)保必定會有強(qiáng)大的推動作用。

會上，王書記還講到，市四套班子會議已經(jīng)決定，2007年啟動二環(huán)路建設(shè)。這對城區(qū)環(huán)境也是一個利好的消息——現(xiàn)在的所謂環(huán)路，尤其是南環(huán)、北環(huán)，早已成為城中街，但作為運(yùn)輸?shù)拇髣用}，每天有數(shù)萬輛運(yùn)輸車輛通過，且運(yùn)輸物資以煤炭、礦石、精粉居多，造成的揚(yáng)塵污染很重。我不止一次對領(lǐng)導(dǎo)們形容說：如果航拍，南環(huán)路晝夜二十四小時都會是一條“黃龍”！幾年來，我一直在呼吁盡快修新的外環(huán)路，以徹底改善城區(qū)的大氣質(zhì)量。如今，我終于可以長長地舒上一口氣了。

11月6日 星期一 晴

上午走進(jìn)機(jī)關(guān)大院，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看見樓道口有人在等：老干部徐宣、北馮昌村的女書記，還有另外一名男人。我一邊同他們寒暄，一邊往樓上走，把他們讓進(jìn)了我的辦公室。

徐宣是市里一名離休多年的老干部，七八十歲的人了，手里拄著拐杖，是從三十多里之外的鄉(xiāng)下趕來的?；蛟S是長期居住在農(nóng)村的緣故，胡子拉碴，一身破舊的中山裝也是臟兮兮的，一點(diǎn)也不像是個老干部，更像是個一輩子泡在莊稼地里的老農(nóng)民。他在十來天以前來過一趟，手里拿著人大馬主任的一封信，說，村里要修路，請環(huán)保局給予支援。雖然他是來化緣的，雖然我跟他沒有過任何的關(guān)系，但看這樣一個行將就木的老人仍然為村里的事情奔波，我心里頗有些感動。沒容他多說，就答應(yīng)道：我這個局對口很多村，有扶貧村，文明生態(tài)村，后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化村，沼氣池建設(shè)村，都是給他們協(xié)調(diào)五千元水泥。我們并不對口你們村，但你辛辛苦苦跑來了，就把你們也當(dāng)成對口村，給你們弄點(diǎn)水泥，表表心意吧！不用問，老徐今天是來要水泥的。老徐一邊跟著我上樓，一邊說我從村里給你帶了些新小米。我連忙擺手說不要不要！老徐又說我問了你幾次家在哪里你也不肯告訴我。我說不是不告訴你，是真的很偏很遠(yuǎn)不好找。我請老徐寫個收條以便有個交代，老徐說我眼花了，你寫我來按個手印吧！我只好說也行，隨手代他寫了一張“收到條”，老徐在上邊很認(rèn)真地按上了手指印，鮮紅鮮紅的。我把事先辦好的水泥取貨卡片交給老徐，老徐站起身要走，又抓起桌上的半包“紅河”煙說我把它拿走吧，我說拿走吧拿走吧！老徐高高興興地走了。

旁邊坐著的女書記說了話，還是老干部好辦事嘛！我說你看老人家這么大歲數(shù)了。女書記問我們村的事情咋辦？我說不好辦。我給她解釋法律規(guī)定，你說污染土地，就得找到污染的人，我才好處理；而且對這類問題我們的權(quán)力也只是行政調(diào)解，調(diào)解不成，你可以去法院起訴。你找不到污染你的人，我能怎么辦？女書記一邊笑一邊說話，我們也找不到誰是污染者，我們也不會去法院打官司，反正就找你，你得給解決！又說起那番老百姓也不知道什么法律不法律，解決不了他們就要來上訪的話。我說我知道你的想法，你是想跟環(huán)保局要錢，可我們環(huán)保局是管污染的，又不是環(huán)保局污染了你。就像說“殺人償命”，法院是管判決的，總不能說找不到殺人者就讓法官償命呀！說得女書記也無言對答，她就又把話扯到群眾上訪上來。我說雖然話是這樣說，看在你們跑這么多趟，可以多少給你們一些錢，但是你們要有項(xiàng)目，比方修路呀，蓋學(xué)校呀，但要說清楚，這是支援，不是賠償！我心里清楚只要給錢他們才不管什么名目，果然他們看我開了口，笑逐顏開地連聲說行。我讓他們回去考慮項(xiàng)目，他們也高高興興地走了。

11月7日 星期二 晴

刻不容緩又十分棘手的事情，還是信訪舉報案件的處理。大同所所長張玉方向我匯報康宿水泥廠的事情說，已經(jīng)和告狀人談了幾次，告狀人拒絕談賠償，堅(jiān)持要求讓水泥廠停產(chǎn)。我問污染事實(shí)如何，玉方說要說污染怎么能沒有污染呢？我再次加重語氣強(qiáng)調(diào)說，光講有污染不行，要講污染程度夠上夠不上責(zé)令立即停產(chǎn)。玉方大約是在揣摩我的真實(shí)意圖，看著我的臉又說，要不就讓他們停產(chǎn)？我聽他講話吞吞吐吐，就又有些急，說，停產(chǎn)不停產(chǎn)要有充分的依據(jù)，沒有依據(jù)我們怎么向政府報告？沒有依據(jù)企業(yè)怎么能服氣？想到玉方擔(dān)任所長時間不長，可能是對處理這樣的事情把握不準(zhǔn)，所以講話底氣不足，我便緩和了一下語氣說，要不這樣，請稽查大隊(duì)老安他們?nèi)ヒ惶?，協(xié)助你拿個意見！在污染糾紛上，環(huán)保局是“一手托兩家”，既要維護(hù)上訪人的環(huán)境權(quán)益，又要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，無論偏袒哪一方，都是不合適的——要在環(huán)境問題上維護(hù)社會的公平和正義。我同時深深知道，這話說起來容易，做起來又何其難也！

下午和副局長劉文明坐同一輛車一起去土山鄉(xiāng)參加河道治理現(xiàn)場調(diào)度會。行至土山橋上，老劉突然喊停車停車，司機(jī)把車停了下來，老劉說安局長你下來看看，我不知道他想讓我看什么，只好跟他下車。老劉拽著我朝橋下看，說你看那明晃晃的是什么？沒有容我回答，他就說道，那都是某某選廠排下來的，都是尾礦沙！回到車上我問，查實(shí)了是某某的嗎？老劉說沒錯，查實(shí)了。這里是老劉分包所的轄區(qū)，是選礦廠違法排尾最嚴(yán)重的地段，前不久我們剛剛在這里召開了“嚴(yán)厲打擊違法企業(yè)偷排偷放行為現(xiàn)場會”，兩位副市長出席，并且出臺了嚴(yán)厲的制裁措施，現(xiàn)場處罰了二十三家企業(yè)。今天老劉能主動發(fā)現(xiàn)并向我匯報這里的問題，說明至少老劉已經(jīng)接受了“真抓嚴(yán)管”的思想。我叮囑他抓住不放，認(rèn)真取證，按照既定的辦法嚴(yán)肅處理。開完會返城途中，我又打電話給礦山所所長史喜成，要求他按照劉局長的意見認(rèn)真處理好這次偷排偷放事件——按常規(guī)來講，這個電話打得似乎多余，但我心里知道，這個電話是必要的——對于我們這支隊(duì)伍來說。

11月9日 星期四 晴

上午九點(diǎn)多鐘，所長小馬和包副局長、監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長張文慶來匯報××煤化公司等企業(yè)廢水污染的情況。小馬說他們10月23日接到群眾舉報，反映上游企業(yè)的污水污染下游水庫的問題，他們很重視這件事情，結(jié)合鎮(zhèn)政府立即到現(xiàn)場調(diào)查取證。一邊說，一邊把一份打印好的“緊急報告”遞到了我的手里?！皥蟾妗绷信e了一大串的數(shù)字，說明了污染的嚴(yán)重性。和這份報告摞在一起的，就有監(jiān)測站出具的《分析結(jié)果報告單》。

與此同時，文慶抖抖手里的薄匣子（硬盤）說這是現(xiàn)場拍攝的照片，問我要不要看。我說看看吧，就把硬盤插到我的電腦上，屏幕上隨即出現(xiàn)了讓人觸目驚心的畫面：醬油色的水坑，已經(jīng)枯死的灌木……

我不由得心里發(fā)沉眉頭緊蹙。武安焦化行業(yè)存在的嚴(yán)重問題我心知肚明，所以在今年四月我就借另一家公司被列為掛牌督辦案件的機(jī)會，力主安排全行業(yè)的整治，今年，光我親自參加的調(diào)度會就有四次。但事實(shí)證明進(jìn)展并不快。我知道這樣下去總有一天會出事，但是沒有想到事情會來得這么快！

我問，你們認(rèn)為該如何處理？小馬說他們的“處理意見和建議”在“報告”上都有。我翻到最后一頁，看到了如下文字：

鑒于××公司無視環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，無視人民群眾生命健康的違法排污行為，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第13條第47條及《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第40條、43條建議如下處罰：報請批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門省環(huán)保局、邯鄲市環(huán)保局責(zé)令其停止生產(chǎn)。對于造成的經(jīng)濟(jì)損失，由我局進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成，建議當(dāng)事人依法進(jìn)入司法程序。

我的腦子在高速運(yùn)轉(zhuǎn)著：按照法律，報請上級局責(zé)令其停產(chǎn)是完全應(yīng)當(dāng)?shù)模彩潜匾?。但在現(xiàn)在的環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)狀下，我必須同時考慮：這么大的事情，必須報告市政府主管領(lǐng)導(dǎo)，他們的態(tài)度怎樣；向上級報請停產(chǎn)很可能獲得批準(zhǔn)，但監(jiān)督實(shí)施停產(chǎn)的仍然是我們而不會是上級或者別的什么人，在目前情況下，企業(yè)拒不停產(chǎn)的話（這幾乎是百分之百的），我們有什么手段強(qiáng)制他們停產(chǎn)；市內(nèi)存有類似問題的企業(yè)還有若干家，拿這家開了刀，其他企業(yè)怎么辦……

問題雖多，但時間并不容我細(xì)細(xì)去想——滿屋子的人坐在那里，眼巴巴地看著我，等著我表態(tài)。我當(dāng)即抓起手機(jī)向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，他的意見果然不出我所料。我當(dāng)即決定：通知企業(yè)老板下午四點(diǎn)到我辦公室開會，相關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)參加。

下午這個會議準(zhǔn)時召開了。聰明的老板許是早知道了什么事情，帶來了兩名技術(shù)人員，還抱來了厚厚一摞資料和圖紙。我讓小馬講了情況，一起看了圖片，又讓文慶粗略講了一下焦化廢水的有害成分，讓魁元講了有關(guān)法律規(guī)定……沒容我怎么開口，老板就主動做起了檢討，他說的，也正是我準(zhǔn)備講的。接著，他就讓同來的工程師講了污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)情況和工期預(yù)計(jì)，也講得頭頭是道。我說我相信你們的承諾，又提出兩個問題：一是污水處理設(shè)施建成前這幾個月如何杜絕或者減少廢水外排，二是對現(xiàn)有存在水庫里的污水用什么措施降低其濃度，把危害降到最低程度。他們一一作了安排。

我要求他們把今天安排的事情寫個正式報告，明天送環(huán)保局。同時要求文慶寫個會議紀(jì)要印發(fā)——一方面?zhèn)洳?，一方面需要發(fā)給其他焦化企業(yè)，對他們加以督促。

11月15日 星期三 晴

騰訊網(wǎng)上“官員的環(huán)保覺悟不如百姓高”的討論如火如荼。緣由是山西省環(huán)保局日前公布的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的人群中，93.31%的群眾認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，然而卻有高達(dá)91.95%的市長(廳局長)認(rèn)為加大環(huán)保力度會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。網(wǎng)上提出疑問：在環(huán)保越來越成為一種“政治正確”的輿論語境下，官員們在認(rèn)識上會不明白環(huán)保與經(jīng)濟(jì)增長的同步關(guān)系嗎？為此，他們在網(wǎng)上搞了個“QQ小調(diào)查”：你認(rèn)為官員不在乎環(huán)境保護(hù)的原因是：給出了四個答案以供選擇，1、官員缺乏環(huán)保意識；2、政績考核中沒有環(huán)保目標(biāo)；3、環(huán)保對官員的利益影響不大；4、其他。

這樣的討論對于增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)意識很有好處，我很贊成。但是對公布的問卷結(jié)果卻抱有疑問。說官員不如普通老百姓懂得環(huán)境保護(hù)的重要性，打死我也不信！難道說官員們都是弱智？問題在哪里？在“利益”！環(huán)境污染，老百姓吃虧，誰是受益者？當(dāng)然是大大小小的老板們?？衫习宓纳砗笫钦l？是大大小小的各級官員。沒有官員們的支持或者庇護(hù)，他們誰敢？官員們和老板們什么關(guān)系，中國人誰不清楚？包括所謂“政績考核”，也是“利益”——官員們從中受益：榮譽(yù)、獎金、提拔。即使是環(huán)保部門為了收費(fèi)而縱容違法排污，他們“收費(fèi)養(yǎng)人”養(yǎng)了誰？還不是和官員們有關(guān)系的人？一句話，所謂“污染”，還不是官員和老板們勾結(jié)起來坑害老百姓！他們獲利，讓老百姓埋單。我現(xiàn)在雖然在環(huán)保局長的位置上，也要這樣說；或者換句話，我做了環(huán)保局長對此看得更清楚了。

11月17日 星期五 晴

上午在邯鄲市局開會，是計(jì)劃財(cái)務(wù)工作會議，市局董副局長講話?！v到環(huán)保部門存在的問題時，引用了幾句精彩的話姑且記在這里，是形容我們面臨的處境的：光著屁股執(zhí)法（沒有服裝），餓著肚子工作（領(lǐng)不到工資），冒著生命危險出動（現(xiàn)場處理應(yīng)急事故沒有裝備），提著腦袋干活（動不動就會受到追究）；又說這幾年我們的隊(duì)伍沒能“瘦身”，而是在“發(fā)?！薄絹碓接纺[，人多了，但是“槍”沒多，“子彈”更少；又說環(huán)保局長對地方領(lǐng)導(dǎo)是“頂住的占不住，占住的頂不住”。這幾句話用來概括環(huán)保系統(tǒng)尤其是縣級環(huán)保部門的窘?jīng)r，真是精彩絕倫。

下午李云鵬和李魁元到我辦公室，匯報淑村鎮(zhèn)境內(nèi)白灰加工廠的事情，他們一說是路邊，我就很敏感，問距離公路有多遠(yuǎn)，他們說不超過200米。我說咱們不是定過，沿路可視范圍內(nèi)不準(zhǔn)新建石子廠白灰廠嗎？云鵬說已經(jīng)建成投產(chǎn)了。我說既然在路邊，所里過來過去的，建設(shè)過程中就沒有發(fā)現(xiàn)？是怎么監(jiān)管的？他們又說，距離它不到100米還有一家，不光加工白灰，還燒白灰。我說這行嗎？咱們二月份定的事情，現(xiàn)在剛剛十一月就不算數(shù)了？事情能這么干嗎？魁元說所以我們才向你請示。我說你不用跟我請示，請示李（云鵬）局長不就行了嗎？別人不知道，你們倆可是都是參與者，當(dāng)初怎么定的你們比誰不清楚？再請示我不是開玩笑？說得他們啞口無言。云鵬先走后，魁元說，你說的我都懂，我就是用這話問振華的。我問，振華是什么態(tài)度？魁元說，振華說這里是什么什么關(guān)系。一聽講“關(guān)系”，我便有點(diǎn)窩火：關(guān)系怎么啦？就可以把原則丟開了？我又一次重復(fù)了我在大庭廣眾之下說過的那番話：咱這么個小地方，誰不能找個關(guān)系？比方誰想找我，拐不了兩個彎就能找到——我在組織部工作了二十年，哪個局哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部不認(rèn)識我？就連農(nóng)村支部書記也有一多半認(rèn)識我！認(rèn)識又怎么樣？誰找找就什么原則都不講了？咱們的事情還怎么干？我囑咐魁元一定要嚴(yán)格把關(guān)，手續(xù)不能辦，還要下罰單！

11月20日 星期一 大霧

下午剛到上班時間，所長小馬就來匯報××公司的事情，把××公司修改后的報告放在我的辦公桌上。對著報告上寫的幾條，我一項(xiàng)一項(xiàng)詢問了進(jìn)展情況。我對小馬說，要親自和來自邯鋼的工程師見面，給他壓擔(dān)子——他是知識分子，是專業(yè)人員，他懂得其中的利害，他們的老總又當(dāng)著咱的面把任務(wù)交給了他，你告訴他這事弄不好他也難脫干系，坐牢的可能都是有的，讓他盡心盡力，一方面加快進(jìn)度，一方面把好質(zhì)量關(guān)。說著這家公司的事情，又把話題扯到了另一家焦化廠的水處理上，小馬說，原來石家莊的那家治理公司嫌廠家只給一百五十萬說沒法干，邯鄲市的這家倒好，八十萬就干，這不明擺著是糊弄事兒？肯定達(dá)不了標(biāo)！這番話勾起了我的另一件心事：怎樣對企業(yè)的治理方案進(jìn)行把關(guān)。

這幾年污染治理的市場也很亂，魚龍混雜泥沙俱下。環(huán)保局介入治理廠家的選擇吧，弊端很多，既影響廉政，又后患無窮：啥時候設(shè)施出了問題，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，企業(yè)都會說是你們環(huán)保局推薦的治理廠家，讓你啞巴吃黃連。所以各級環(huán)保部門都有禁令，規(guī)定不準(zhǔn)插手企業(yè)的治理。我對此深深理解，保持著清醒頭腦，不僅自己不插手，也不許單位其他人員插手。我對企業(yè)老板喊出的口號是，我不管你用什么技術(shù)，不管你用誰來施工，只管你是否達(dá)標(biāo)。曾有局下屬的公司想通過介入這一塊增加收入，并推動有關(guān)科室出臺了一個文件，規(guī)定企業(yè)的治理方案必須經(jīng)過環(huán)保局批準(zhǔn)，但我始終對此抱有疑慮，所以也就未曾強(qiáng)調(diào)落實(shí)。我的疑慮是：制度雖無大的問題，但最終事情靠人來做——我們環(huán)保局誰能把這個關(guān)？誰有這樣的專業(yè)技術(shù)水平？誰又有這樣的責(zé)任心？就憑現(xiàn)有人員的思想作風(fēng)，企業(yè)想讓你通過什么方案還不是小菜一碟？幾杯小酒就“擺平”了，再給安排個“一條龍”，那還不是企業(yè)讓說什么就替人說什么？這樣一來就留下了無窮禍患：你再也說不起話！

事情就是這樣兩難！下午在傳達(dá)完文件，我講了我關(guān)心的幾項(xiàng)工作后，面對全體中層干部，又把這一敏感話題鄭重提了出來。我問，我們怎樣能夠既協(xié)助把關(guān)有所作為，又保持超脫避免被動？我提出了一個初步想法：能否從外地組織一些專家來，叫咨詢小組也好，叫什么別的也好，對新的治理項(xiàng)目進(jìn)行論證，對原有的治理項(xiàng)目進(jìn)行巡視——這些所謂專業(yè)技術(shù)問題對他們來說也許非常之簡單，一層窗戶紙而已，讓專家來捅透，促使企業(yè)和治理廠家規(guī)規(guī)矩矩地做！

設(shè)想提出來了，誰來組織研究？我交給了污控科。但一交任務(wù)，就看到他們有話想說，但不待他們開口我就知道他們想說什么，不該是我的事，或者我沒這個人員和能力！沒當(dāng)過這個局長的話，誰知道這個局長當(dāng)?shù)糜卸嗝礋o奈呢？

12月4日 星期一 晴

河北師大錢教授專程從石家莊來，洽談為我市做生態(tài)市規(guī)劃的事情。

正和錢教授談著，我的電話不合時宜地響了，一看是個陌生的號碼，本待不接，又怕誤了正事，一接話：“我是云南邊防部隊(duì)的軍人，是武安人，南馬莊反映問題的那個劉梅枝的兒子……”我一聽就明白了，這是我必須重視的來電！我只得把錢教授暫時放到一邊，認(rèn)真接聽軍人這個電話。我向他介紹了環(huán)保局對他母親反映的問題的重視，介紹了我們采取的措施以及取得的效果，同時也講了處理賠償問題的困難：“因?yàn)樵肼暤馁r償案件，我們局設(shè)局十幾年是第一次，在全國成功的案例也不多。”軍人說：“那咱們?nèi)绻芴幚沓晒?，不是對全國也有意義嗎？”我說是的，但是困難很多，又說：“讓你的母親去法院起訴，不意味著我們不支持你母親的主張，我們堅(jiān)決支持她的主張。需要我們提供的數(shù)據(jù)、證據(jù)我們都會提供。我們環(huán)保局毫不猶豫地支持當(dāng)事人主張自己的環(huán)境權(quán)益！”正說著，通話突然中斷了，一看，是我的手機(jī)沒電了。我換了一塊電池，急忙撥打方才的電話，對方又占線，連續(xù)撥了數(shù)次才撥通，我們接著通話。軍人告訴我，剛才是在給母親打電話，告訴母親環(huán)保局非常重視，請母親千萬不要過分著急上火。我說，對于老人的心情我非常非常理解，我年輕時候得過神經(jīng)衰弱，知道一個人對某種聲音注意的時候會敏感到什么程度。所以我想跟你說的是，我們應(yīng)該很好配合，一方面我們繼續(xù)責(zé)令企業(yè)治理，讓他盡快達(dá)標(biāo)；但恐怕達(dá)標(biāo)以后，你母親還會敏感，所以另一方面要你配合對她老人家進(jìn)行心理疏導(dǎo)。軍人表示同意我的看法。最后我問了他的姓名，告訴他我們可以隨時通話，有事情及時聯(lián)系。接完電話，看看已經(jīng)把錢教授晾在那里足足半個多小時了。我簡單向他介紹了這件事情的來龍去脈，然后自我解嘲地說：你看，我們每天就在這樣工作！

12月9日 星期六 晴

請專家為焦化企業(yè)廢水治理方案來作審查把關(guān)的活動，安排在了這個星期天。昨天三位專家就來到了武安，他們是：齊工，來自石家莊焦化廠；王工，來自邢鋼，女；崔教授，來自河北工程大學(xué)。齊工以前我在建設(shè)項(xiàng)目評審會上見過，王工、崔教授都是第一次握手。昨晚我陪他們吃飯，對他們說：請你們來，就是讓你們替我“開槍”！四個項(xiàng)目，哪個行，哪個不行，你們只需說一句話，剩余的事情由我們來做！當(dāng)然，如果講“不行”，又能講出“為什么不行”和“怎樣能行”，那當(dāng)然更好……在魁元和小杜商量局里都有誰參加時，我主張班子成員和有關(guān)人員能參加的都參加，跟著專家看，跟著專家聽，聽專家提問和發(fā)表意見，這是極好的學(xué)習(xí)機(jī)會！

今天早上八點(diǎn)以前，大家就在機(jī)關(guān)大院聚齊了，分乘七八輛車，浩浩蕩蕩地出發(fā)了。第一站是寶燁公司，車隊(duì)駛進(jìn)了他們的院子，卻不見有幾個人，只有一個看模樣好似見過的年輕人迎上來招呼，說公司的老總們都不在，說著就撥打手機(jī)，說環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)都來了，快些快些！我們隨著年輕人進(jìn)了會議室，隨行的冶陶所所長著急慌忙地去找人。我心里的火氣噌噌往上躥，但一時找不到發(fā)作的對象，只能耐著性子等，面子上還得表現(xiàn)得很沉靜，從容地和專家們聊著天。坐下近半個小時，才有他們的吳總來到。我的臉黑了下來，說吳總你們太不夠意思了吧？吳總囁嚅著解釋說是一個朋友的母親死了，今天火化實(shí)在不能不去，我沒有心思聽他辯白，繼續(xù)說，頭幾天就安排好了的事情你們怎么能這樣？你們可以不重視我們，可是不能不重視專家，可以不尊重環(huán)保局，但是不能不尊重法律！吳總一個勁兒地道歉。

從寶燁到天煜，從聽匯報到看現(xiàn)場，我的火氣一直沒有下來。我覺得是我們的執(zhí)法太軟，企業(yè)才敢于不把我們放在眼里，不把我們布置的事情當(dāng)一回事。想著這一點(diǎn)，就自然地遷怒于下邊，我對同車的國良憤憤地說，你看我們的中層干部，一個個都像軟面條，連句硬氣的話都不肯說，還得我們當(dāng)局長書記的唱黑臉！這樣干，哪能有執(zhí)法權(quán)威？國良也表示了同感，說環(huán)保局的伙計(jì)都是老好人，落好人的事情都會搶著辦，惹人的事情無人肯出頭！

12月10日 星期日 晴

昨天看完四家企業(yè)，三名專家回賓館匯總情況，我提出最好能出一個意見，明天好和企業(yè)見面。晚上魁元打電話說，專家們覺得很難說誰的行誰的不行，問我怎么辦。我說，讓專家們實(shí)事求是地說自己的看法，有一是一，有二是二。不愿說或者不好說的話也不要勉強(qiáng)，可以由我們來講嘛！昨天一個晚上，我都在琢磨我今天該講什么和怎樣講。

上午企業(yè)在三樓會議室等，專家先在五樓和我們局里的同志交換意見。齊工代表他們?nèi)恢v了他們研究的意見，我一聽，講得很好，比我晚上預(yù)想的好，既講了幾個企業(yè)的共性問題，又對每家企業(yè)提出了三四條不等的意見，有理有據(jù)。雖然沒有直接對哪個方案宣判死刑，但都有建設(shè)性的要求。我鼓勵齊工說，就照這樣對企業(yè)講，我只給你提一條建議：講得再懇切些，除了純技術(shù)性的問題需要用商榷的口氣，其他的，行就是行，不行就是不行，因?yàn)槟闶黔h(huán)保局請來把關(guān)的，代表著環(huán)保局。齊工心領(lǐng)神會，對企業(yè)講的時候，雖然還是那些話，口氣卻硬梆（邦）了許多。齊工講完，魁元總結(jié)了今年焦化行業(yè)的整改情況，并傳達(dá)了省市對焦化行業(yè)清理整頓的要求，講得也很有力量。

最后讓我講，我說對廢水治理我們不懂行，“霧里看花”，但是我們可以“借一雙慧眼”，這就是專家的眼睛。專家的意見你們都聽了，這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，一，要認(rèn)清形勢，尊重科學(xué)，舍得投資，真心實(shí)意地把治理工程做好。所謂認(rèn)清形勢，就是要看到，國家對環(huán)保的重視程度越來越高，認(rèn)清老百姓對環(huán)保的要求越來越高，環(huán)保局的執(zhí)法水平也會越來越高，一定要克服投機(jī)心理和僥幸心理。關(guān)于投資問題，有的企業(yè)的治理方案投資很少，你如果真的能花錢少又能效果好，環(huán)保局當(dāng)然高興，專家也會高興。我們擔(dān)心的是什么？是達(dá)不到效果。這里有些事情我們大家都心知肚明，并不需要“火眼金睛”。所以我還是要提醒你們，對焦化廠來說，要知道天上不會掉餡餅；對治理廠家來說，你要珍惜你自己的品牌。治理效果如何，總有“一翻兩瞪眼”的時候。二，要按照專家的建議完善自己的治理方案，加快進(jìn)度，保證質(zhì)量。三，環(huán)保局要科學(xué)監(jiān)管，依法監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管。講著講著，我的口氣又嚴(yán)厲起來，我說今天就是要捅透那層窗戶紙，希望企業(yè)不要為了節(jié)省那么一點(diǎn)小錢，而成為破壞環(huán)境的罪人！場上的氣氛也頗為嚴(yán)肅。

資料寫作者：安秋生，現(xiàn)居河北省武安市。以上資料由作者本人提供。