人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心

在很多人眼里,組織部長(zhǎng)是“管官的官”,是“官中之官”,上可以直接擔(dān)任黨的書(shū)記或者行政主官,下可以“號(hào)令百官,莫敢不從”。組織部掌握著最為重要的選人用人的權(quán)力,處在“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的地位。據(jù)人民論壇雜志社調(diào)查結(jié)果顯示,47%的受調(diào)查者認(rèn)同組織部長(zhǎng)的崗位風(fēng)險(xiǎn)高,位排第五。

組織人事權(quán)的強(qiáng)大吸引力

權(quán)力越大,關(guān)注的人就越多,需要處理的關(guān)系就越復(fù)雜,工作的難度就越大,面臨的各種誘惑也更多。對(duì)上要向黨委負(fù)責(zé),協(xié)助書(shū)記選好人才。對(duì)下要同各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)好關(guān)系,了解掌握各級(jí)各部門(mén)官員的基本情況,為用人決策提供參考。對(duì)外,組織部是經(jīng)受“糖衣炮彈”攻擊最多的部門(mén),不僅要抵制來(lái)自公共權(quán)力體系外的考驗(yàn),更重要的是要面對(duì)體系內(nèi)部“跑官要官、買官賣官”的侵?jǐn)_。

這種侵蝕無(wú)孔不入,有時(shí)簡(jiǎn)直難以抵擋。在巨大的利益,有時(shí)甚至是親情的攻勢(shì)下,意志不堅(jiān)者腐化墮落,正直清廉者不勝其擾。前者如韓桂芝之流,利用職務(wù)之便,賣官鬻爵。從擔(dān)任組織部副部長(zhǎng)起,十年間先后為63人或其親屬在職務(wù)晉升、職務(wù)調(diào)整等方面謀取利益,以權(quán)換錢,受賄金額高達(dá)700余萬(wàn)元。后者像組織部長(zhǎng)中的“老實(shí)官”,在工作中不得不時(shí)時(shí)小心,事事提防。

筆者采訪的幾位在基層工作的組織部長(zhǎng)感嘆“組織工作很難做,組織部長(zhǎng)不好當(dāng)?！币晃唤M織部長(zhǎng)甚至告訴記者,過(guò)年的時(shí)候不敢回家,躲在縣中學(xué)的教室里。老朋友想來(lái)看看他,經(jīng)過(guò)家人的層層通報(bào)才在簡(jiǎn)陋的校舍里見(jiàn)了一面。他說(shuō)“送禮的送卡的實(shí)在太多了,招架不住啊?！庇纱丝梢?jiàn),當(dāng)好組織部長(zhǎng)之難。

選不好干部是失職,更大的考驗(yàn)是腐敗的侵襲,稍有不慎,就可能觸犯國(guó)法。公共權(quán)力系統(tǒng)是一個(gè)巨大的“磁場(chǎng)”,而組織人事權(quán)在這個(gè)磁場(chǎng)里具有最強(qiáng)大的吸引力,那些落馬官員,都是掉進(jìn)這個(gè)權(quán)力的漩渦,無(wú)法自拔,最終身敗名裂的。韓桂芝,1996年擔(dān)任中共黑龍江省委常委、組織部部長(zhǎng),涉及“新中國(guó)以來(lái)最大賣官案”,被判處死緩。徐國(guó)建,在擔(dān)任江蘇省委組織部長(zhǎng)及鹽城市委書(shū)記期間,收受賄賂640余萬(wàn)元,死緩。段義和,1976年齊河縣委組織部干事,1990年省委組織部處長(zhǎng)。1998年濟(jì)南市委組織部長(zhǎng),2007年7月制造驚世駭俗的“濟(jì)南汽車爆炸案”炸死情婦,2007年9月伏法。曾經(jīng)的前呼后擁,曾經(jīng)的一言九鼎,在宣判的那一刻都成為遙遠(yuǎn)的迷夢(mèng),炙手可熱的權(quán)力在那一刻化為冰涼的手銬。個(gè)中滋味,恐怕只有當(dāng)事人自己心里清楚。

難以抵擋的誘惑

我們現(xiàn)在的體制還存在漏洞,違法違規(guī)的事有時(shí)比較隱蔽難以查處?？删褪沁@一兩次的伸手,很可能就成為腐敗的開(kāi)端。有許多人在組織部長(zhǎng)的位子上,沒(méi)有把握住自己,滑入犯罪的深淵。家人的請(qǐng)托、朋友的介紹、甚至是僥幸心理使得他們走上幫人升官,替己斂財(cái)?shù)男奥?

一個(gè)好制度可以造就一批好官員,一項(xiàng)不完善的制度,使得不少好官員“疲于奔命”,很多庸官貪官“飛黃騰達(dá)”。有時(shí)我們的制度規(guī)定是好的,可是恰恰執(zhí)行人員在執(zhí)行過(guò)程中“把經(jīng)念歪了”,使制度空轉(zhuǎn)。 任命一個(gè)干部一般要經(jīng)過(guò)下面的程序:某個(gè)位置出現(xiàn)空缺后,由“相關(guān)方面”提名,然后進(jìn)行組織考核?？墒?在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,這些程序被大大簡(jiǎn)化。安徽的周光全案就是典型的例子。作為市委書(shū)記,上述的組織程序在他那里簡(jiǎn)化為“買官者送錢——周光全授意——組織部考察——周光全在市委常委會(huì)上任命”。在這里組織部就成為了執(zhí)行書(shū)記授意的機(jī)關(guān),一切的考察程序成為了走過(guò)場(chǎng)。組織部長(zhǎng)當(dāng)然難辭其咎。

如何讓“組織部長(zhǎng)”不再成為高危崗位?首先,發(fā)揮集體決策的智慧,為組織部長(zhǎng)減壓。變“一言堂”為“群言堂”。其次,讓權(quán)力的運(yùn)行更加“陽(yáng)光”。 推行差額選拔干部,實(shí)實(shí)在在地“還權(quán)于民”。另外,強(qiáng)化干部信息公開(kāi)制度也是為組織部長(zhǎng)減壓的重要舉措。近幾年,黨和國(guó)家一直在大力提倡從基層一線選拔干部。這必然帶來(lái)組織工作的新氣象。(執(zhí)筆:人民論壇見(jiàn)習(xí)記者 劉新圣)