謝志強 姜飛云

這是置業(yè)時代妥善解決老百姓安全感問題的關鍵一環(huán),是政府能否真正以人為本,切實從“藏富于民”處著眼,科學制定和執(zhí)行相關政策,以利于居民均衡消費的重點所在

如果說柴米油鹽價格上漲還可以忍受,迅速攀升、不斷翻倍的住房價格就令人無法忍受了。辛辛苦苦一年到頭,還買不起一平米的房子,這顯然是極不正常的。安居樂業(yè),首先要安居。沒有居,何談安。沒有居,老百姓哪敢進城,又何談城鎮(zhèn)化。城市要成為人們向往的地方,要讓生活更美好,首先要讓大部分人買得起房。這是前提。

畸重畸輕:“一業(yè)獨大”與“需求鎖閉”

一般來說,在收入一定的條件下,用于某項開支數(shù)目越大,必將更多減弱他項消費的能力和水平,可謂此長彼消。居民可能在一個時期內(nèi)對某項消費支出較大,但長期來看,其消費水平在總體上應當是均衡的,即各消費支出項目間的比例應當是趨于合理的。但現(xiàn)實狀況是,由于居民在樓市投入過大,已然造成多項支出的“需求鎖閉”,某個方面畸重的消費支出已然造成整個社會生產(chǎn)與消費的失衡,其突出表現(xiàn)就是:內(nèi)需不足,產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理,整個社會的物價指數(shù)居高不下,居民幸福感不穩(wěn)定,市場失序,心理壓力重重。

房地產(chǎn)業(yè)帶動性強,聯(lián)動著鋼鐵、水泥、建筑、家裝等幾十個產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟體。日本和香港在上個世紀都曾使房地產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”,甚至成為國家經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),而泡沫的一夜破滅,也使本地的經(jīng)濟水平倒退許多年。這無疑應是政府如今審視房地產(chǎn)業(yè)時的前車之鑒。

于是,我們在看到房地產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”的時候,就不難理解這樣的矛盾與悖論:房地產(chǎn)興起——聚積泡沫——泡沫破裂——經(jīng)濟衰退;同時,居民消費畸重——企業(yè)生產(chǎn)失衡——內(nèi)需不足——經(jīng)濟衰退。更為奇怪的是,當經(jīng)濟繁榮時,居民財富的相當一部分流向政府,形成“土地財政”,一榮并未俱榮;而當經(jīng)濟衰退時,國家與民眾的財富卻一損俱損。如果國家與國民的財富不能“榮辱與共”,不能國富民強,兩者必將走向彼此的對立面,進而傷及這個社會賴以存在的根基。

面對還未過去的金融危機,中國經(jīng)濟要進一步企穩(wěn)向好,必須改變房地產(chǎn)一業(yè)獨大特大,其它需求嚴重不足的畸形狀況。

責任與期許:讓不確定的未來具有確定性

房市的畸重消費,主要源于居民對未來的不確定。未來作為一種狀態(tài),本來就很難確定,而政府存在的重要作用之一就恰恰在于,通過政策、制度、執(zhí)法等多種方式為國民權益提供強有力的保障,從而增強民眾生產(chǎn)和生活的信心。具體到投資方面,就是要使國民敢于投資、放心投資、大膽投資。唯此,社會的生產(chǎn)與消費才能運行在良性、健康的軌道上。

進入新世紀,社會似乎開始充滿不確定性。正是基于對確定性的疑慮,焦躁和不安的情緒開始彌漫,盲目投資、盲目消費、盲目生產(chǎn)的現(xiàn)象比比皆是,國民勢必到處尋求能使資產(chǎn)保值增值的方式和手段。于是,屢經(jīng)市場利益驗證的房地產(chǎn)業(yè)闖進了人們的視線。

房地產(chǎn)投資的誘人之處,或者說政府對房地產(chǎn)業(yè)厚愛有加的一個重要原因,在于房地產(chǎn)是一個在價格上總體上漲,且迅速上漲、快速獲益的投資渠道。從行業(yè)利潤來看,紡織業(yè)的利潤是2%,家電2%,外貿(mào)企業(yè)8%,而房地產(chǎn)業(yè)的利潤可達30%—40%。這不能不讓人心動,讓投資沖動。

但話得反過來講。如果說個體投資者因為市場信息的不對稱而盲目投資,那么,在市場中具備信息、技術和政策便利的政府對投資的把握程度則絕對優(yōu)越,其責難脫。按理說,政府是民眾的代言者,民眾是政府的主宰者,兩者間的根本利益本應是一致的。而現(xiàn)實卻是,由于利益分配格局的不合理,政府在房地產(chǎn)業(yè)中的獲益很大程度上來自于民間一哄而上的投資,這不僅無助于實現(xiàn)“藏富于民”,反而因不合理的投資結(jié)構助長著民間資金向國家和政府的單向流入,向已經(jīng)成為富豪的房地產(chǎn)商的單向流入,于是“需求鎖閉”成為了其必然的邏輯結(jié)果。

從根本上來說,要達到投資和消費的均衡合理,居民必須對自己的未來有較為肯定穩(wěn)定的預期?？梢哉f,給居民以穩(wěn)定的投資預期,既是民間的期許,社會的需要,更是政府的責任。

困境與難題:房地產(chǎn)能否回歸其價值本位

房子的終極價值是居住,而不是投資。但在目前社會市場化的階段,房子卻成為人們除黃金等奢侈品以外使資產(chǎn)保值增值的重要投資方式。在社會保障制度尚不健全的時期,“以房養(yǎng)老”還成為一種重要的養(yǎng)老選擇。無論是高檔住宅,還是普通住宅和經(jīng)濟適用房,都成為人們爭相投資的品類。這一方面反映了房子的價值和政府的行為取向,同時也反映了老百姓投資渠道的狹窄。

由市場主導的房市必將偏離房子的正當存在價值。假如僅僅是人們將剩余的錢拿出來購地買房也就罷了,問題是有相當一部分居民有改善住房條件的需求,廉租房和經(jīng)濟適用房是他們的必選。而投資性購房一旦推高房價,改善性的自住性購房目標就會漸去漸遠。況且,即便是“擊鼓傳花”的投資購房,也必須有最終的接“花”者。政府雖在短期內(nèi)獲得了相當?shù)耐恋厥找?卻在長期內(nèi)失卻了多數(shù)民眾的消費能力,造成了與房地產(chǎn)業(yè)相關的行業(yè)興盛與其它行業(yè)的萎靡,這是經(jīng)濟結(jié)構的失衡,是政策設計的缺陷,是社會的病態(tài)反映。政府如何提供“有區(qū)別的土地”,使房價既受市場調(diào)節(jié),又不致產(chǎn)生經(jīng)濟問題,同時還能保證保障性住房需求,這是要解決的關鍵問題。

政府要改進現(xiàn)有的調(diào)控體系,重要的一條是應將房價納入CPI的統(tǒng)計中,將其視為宏觀調(diào)控的重要指標。因為房地產(chǎn)在本質(zhì)上是居民的最終消費,屬于消費品市場,而不應是投資品,不應納入投資領域進行考察。而作為消費品,房價理應如其它事關民生的物價一樣,在價格宏觀調(diào)控的范圍內(nèi)進行調(diào)控,避免現(xiàn)在越調(diào)越高的尷尬。政府要想方設法盡力實現(xiàn)房子的居住功能,全力削弱其投資功能,這是房子的特殊商品屬性使然,是中國人口眾多的特殊國情使然,是中國擴大內(nèi)需的基本立足點使然,也是中國加速城鎮(zhèn)化進程的趨勢使然。

置業(yè)時代妥善解決老百姓安全感問題的關鍵一環(huán),是政府能否真正以人為本,切實從“藏富于民”處著眼,科學制定和執(zhí)行相關政策,以利于居民均衡消費的重點所在。眼下政府如何科學調(diào)控土地,強力干預房地產(chǎn)市場,讓樓房回歸其居住的價值本位,可能就是調(diào)結(jié)構、促內(nèi)需、惠民生,讓老百姓投資渠道多樣化,進而走活“中國經(jīng)濟”這盤棋的第一個重要節(jié)點。(作者分別為中共中央黨校社會學教研部教授;社會學博士)