朱海玲，龔曙明

（1.湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，長(zhǎng)沙 410205；2.湖南商學(xué)院，長(zhǎng)沙 410205）

0 引言

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)由低級(jí)到高級(jí)不斷進(jìn)步的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是一種具有突破性的社會(huì)生產(chǎn)力的變革過(guò)程。城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)向城市社會(huì)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是相互依存、互相促進(jìn)和共同發(fā)展的關(guān)系。然而，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化共同推進(jìn)現(xiàn)代化的數(shù)量關(guān)系怎樣測(cè)度，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)的數(shù)量關(guān)系如何測(cè)度等，卻是一個(gè)值得研究的難點(diǎn)問(wèn)題。

對(duì)于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)的研究，國(guó)內(nèi)外大都采用靜態(tài)分析的方法，很少采用動(dòng)態(tài)分析的方法；特別是對(duì)于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中的聯(lián)動(dòng)關(guān)系和機(jī)制的研究較少。因此，本文主要采用多元回歸或滯后分布回歸分析的方法來(lái)研究工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)的數(shù)量關(guān)系和數(shù)量規(guī)律。

1 研究思路

1.1 測(cè)度指標(biāo)選擇

反映和測(cè)度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及其相互關(guān)系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)或變量很多，本文主要選擇人均GDP、人口城鎮(zhèn)化率、狹義工業(yè)化率、產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率、就業(yè)非農(nóng)化率、GDP實(shí)際增長(zhǎng)率、工業(yè)實(shí)際增長(zhǎng)率等指標(biāo)來(lái)研究中國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)的數(shù)量關(guān)系。

1.2 研究思路和方法

（1）模型的選擇。本文主要采用切面數(shù)據(jù)回歸分析和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的線性滯后分布回歸模型，以及依據(jù)歷年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒提供的數(shù)據(jù).

（2）樣本選擇。為了保證所構(gòu)建的模型能有效地揭示工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)的數(shù)量關(guān)系和數(shù)量規(guī)律，其時(shí)序樣本主要取我國(guó)1978～2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒），以保證模型估計(jì)的有效性和充分性。同時(shí)，考慮到1992年之前和之后由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制不同，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)（變量之間的數(shù)量關(guān)系）存在較大的差異，為了避免異方差性對(duì)模型的干擾，故因變量序列取1992～2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為時(shí)序樣本。自變量的滯后分布處理，一般滯后3到5期。

（3）模型的估計(jì)。由于線性滯后分布回歸模型的構(gòu)建，涉及多個(gè)滯后分布的自變量，用普通最小二乘法進(jìn)行參數(shù)估計(jì)是不符合要求的；必然產(chǎn)生過(guò)度擬合和參數(shù)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)不具有顯著性的問(wèn)題，為此，采用逐步回歸或向后回歸法進(jìn)行滯后變量的篩選和參數(shù)估計(jì)，以保證納入模型的每個(gè)變量均具有顯著性，既能簡(jiǎn)化模型，又能提高模型的穩(wěn)定性。

（4）模型檢驗(yàn)。要求每個(gè)模型的經(jīng)濟(jì)意義檢驗(yàn)、擬合優(yōu)度的F檢驗(yàn)、參數(shù)的T檢驗(yàn)、殘差序列的DW檢驗(yàn)都必須符合統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的要求。由于在多元回歸模型中多重共線性是難以避免的，因此，本文只要求多重共線性不能太嚴(yán)重（一般要求方差擴(kuò)大因子VIF＜10)。以下的所有模型都是按照這些要求進(jìn)行估計(jì)和檢驗(yàn)的，為了節(jié)省篇幅，所有模型的估計(jì)和檢驗(yàn)說(shuō)明都從略。

2 中國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)的測(cè)度與評(píng)價(jià)

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)測(cè)度的目的在于揭示現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是怎樣共同決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)演變的數(shù)量關(guān)系和數(shù)量規(guī)律。

根據(jù)中國(guó)2007年31個(gè)省市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化有關(guān)指標(biāo)，利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行K-均值聚類，F(xiàn)檢驗(yàn)具有顯著性（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008年數(shù)據(jù)，篇幅所限，數(shù)據(jù)從略）。

2.1 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化共同決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靜態(tài)測(cè)度

根據(jù)中國(guó)2007年31個(gè)省市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化聚類結(jié)果中可看出，就業(yè)非農(nóng)化率、產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率和人口城鎮(zhèn)化率越高的省市，其人均GDP亦越高；反之，人均GDP越低。這說(shuō)明工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有共同決定效應(yīng)的。以下從兩個(gè)方面來(lái)考察工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)決定效應(yīng)。設(shè)人均GDP為因變量(PCGDP)，城鎮(zhèn)化率WPU、就業(yè)非農(nóng)化率EST、產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率WST為自變量，根據(jù)年鑒的數(shù)據(jù)，用最小二乘法可得到下列兩個(gè)不同但有聯(lián)系的回歸模型：

（1）城鎮(zhèn)化率WPU、就業(yè)非農(nóng)化率EST決定人均GDP PCGDP=-26506.01+365.472WPU+569.669EST

(2)城鎮(zhèn)化率WPU、產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率WST決定人均GDP

以上模型的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)是合格的。模型表明，中國(guó)2007年31個(gè)省市的人均GDP的高低，既與城鎮(zhèn)化率和就業(yè)非農(nóng)化率的共同作用有關(guān)，也與城鎮(zhèn)化率和產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率的共同作用有關(guān)。其中就業(yè)非農(nóng)化率與產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率是密切相關(guān)的，就業(yè)非農(nóng)化是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化共同作用的交集。這是因?yàn)槿丝诔擎?zhèn)化必須依靠工業(yè)化解決就業(yè)非農(nóng)化問(wèn)題，工業(yè)化必須依靠人口城鎮(zhèn)化提供非農(nóng)化的勞動(dòng)力，二者的有機(jī)結(jié)合才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.2 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化共同決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)測(cè)度

實(shí)證測(cè)度表明，根據(jù)時(shí)間序列構(gòu)建多元回歸模型，其城鎮(zhèn)化率、就業(yè)非農(nóng)化率和產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率之間往往存在著嚴(yán)重的多重共線性，為此，我們?nèi)DP增長(zhǎng)率為因變量（），人口城鎮(zhèn)化率WPU、就業(yè)非農(nóng)化增長(zhǎng)率（）、產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化增長(zhǎng)率（）為自變量，考慮到我國(guó)1992年以后實(shí)施的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，故取1992～2007年的GDP增長(zhǎng)率為因變量序列，其自變量分別作 t，t-1，t-2，t-3，t-4，t-5 年的滯后分布處理，根據(jù)表4和表5的數(shù)據(jù)，用逐步回歸估計(jì)的城鎮(zhèn)化率、就業(yè)非農(nóng)化增長(zhǎng)率和產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化增長(zhǎng)率決定GDP增長(zhǎng)率的的回歸模型為：

此模型的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)是合格的。模型表明，在我國(guó)1992～2007年期間，t-5年的人口城鎮(zhèn)化率、當(dāng)年的就業(yè)非農(nóng)化增長(zhǎng)率和產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化增長(zhǎng)率對(duì)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率具有顯著的決定效應(yīng)，其中人口城鎮(zhèn)化率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有動(dòng)態(tài)的決定效應(yīng)，時(shí)間跨度長(zhǎng)大5年，這意味著農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，再到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，并實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是需要一定時(shí)間的。從參數(shù)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)量T值來(lái)看，3個(gè)自變量都具有顯著性，其中產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化增長(zhǎng)率對(duì)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率影響最大。人口城鎮(zhèn)化率影響次之，就業(yè)非農(nóng)化增長(zhǎng)率較小。因此，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程中，必須大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)），才能解決人口城鎮(zhèn)化帶來(lái)的就業(yè)非農(nóng)化問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3 中國(guó)工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的測(cè)度與評(píng)價(jià)

工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的測(cè)定,可分別考察產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化、就業(yè)非農(nóng)化和狹義工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化是否具有動(dòng)態(tài)的帶動(dòng)或拉動(dòng)效應(yīng)。

3.1 產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)

產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化之間是相互依存和相互促進(jìn)的關(guān)系。但是，用產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率來(lái)解釋城鎮(zhèn)化率的演變時(shí)，還應(yīng)考慮城鎮(zhèn)化率自身的傳導(dǎo)效應(yīng)。

現(xiàn)用1992～2007年的城鎮(zhèn)化率WPU為因變量，分別用t，t-1，…t-5年的產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率WST和t-1年的城鎮(zhèn)化率為自變量，用逐步回歸法估計(jì)的回歸模型如下：

此模型的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)是合格的。模型表明在1992～2007年期間，產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率對(duì)城鎮(zhèn)化率具有顯著的正向的領(lǐng)先的帶動(dòng)效應(yīng)，領(lǐng)先期為3年左右。

3.2 就業(yè)非農(nóng)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)

就業(yè)非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化之間也是相互依存和相互促進(jìn)的關(guān)系。城鎮(zhèn)化帶來(lái)的就業(yè)問(wèn)題，必須通過(guò)提高就業(yè)非農(nóng)化率來(lái)解決。但是城鎮(zhèn)化不是一個(gè)單純的就業(yè)非農(nóng)化問(wèn)題，因此，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型時(shí)，除了用就業(yè)非農(nóng)化率作自變量外，還應(yīng)引入上年的城鎮(zhèn)化率作為自變量，以提高模型的解釋能力。

現(xiàn)用1992～2007年的城鎮(zhèn)化率WPU為因變量，分別用t，t-1，…t-5年的就業(yè)非農(nóng)化率EST和上年的城鎮(zhèn)化率作為自變量，根據(jù)表3和表4的數(shù)據(jù)，用逐步回歸法估計(jì)的回歸模型如下：

此模型的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)是合格的。模型表明在1992～2007年期間，就業(yè)非農(nóng)化率對(duì)城鎮(zhèn)化率亦具有顯著的正向的領(lǐng)先的帶動(dòng)效應(yīng)，領(lǐng)先期為3年左右。

3.3 狹義工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)

狹義工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化具有重要的帶動(dòng)效應(yīng)。但是城鎮(zhèn)化也不是一個(gè)單純的狹義工業(yè)化的問(wèn)題，所以在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型時(shí)，除了用狹義工業(yè)化作自變量外，也應(yīng)引入上年的城鎮(zhèn)化率作為自變量，以提高模型的解釋能力。

現(xiàn)用1992～2007年的城鎮(zhèn)化率WPU為因變量，分別用t，t-1，…t-5年的狹義工業(yè)化率IDP和上年的城鎮(zhèn)化率作為自變量，用逐步回歸法估計(jì)的回歸模型如下：

此模型的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)是合格的。模型表明在1992～2007年期間，狹義工業(yè)化率對(duì)城鎮(zhèn)化率亦具有顯著的正向的領(lǐng)先的帶動(dòng)效應(yīng)，領(lǐng)先期亦為3年左右。模型中WPUt-1的t檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量大于IDPt-3的t檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量，這意味著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)與原有的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)是密切相關(guān)的，要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化率，應(yīng)在原有的城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分發(fā)揮狹義工業(yè)化的先導(dǎo)作用。

3.4 產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化和就業(yè)非農(nóng)化對(duì)城鎮(zhèn)化的聯(lián)合帶動(dòng)

從以上的研究中，可以看出，產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率、就業(yè)非農(nóng)化率和狹義工業(yè)化率對(duì)城鎮(zhèn)化率都具有顯著的正向的領(lǐng)先的帶動(dòng)效應(yīng)，領(lǐng)先期均為3年左右，同時(shí)，城鎮(zhèn)化還具有自身發(fā)展規(guī)律和自傳導(dǎo)效應(yīng)。但達(dá)到一定高度之后會(huì)趨于相對(duì)的穩(wěn)定，而第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重會(huì)大大提高。為此，應(yīng)考察產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化和就業(yè)非農(nóng)化對(duì)城鎮(zhèn)化的聯(lián)合帶動(dòng)。

現(xiàn)用1992～2007年的城鎮(zhèn)化率WPU為因變量，分別用t，t-1，…t-5年的產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率WST和就業(yè)非農(nóng)化率EST和上年的城鎮(zhèn)化率作為自變量，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，用逐步回歸法估計(jì)的產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化和就業(yè)非農(nóng)化聯(lián)合帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的回歸模型如下：

此模型的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)是合格的，但模型存在較強(qiáng)的多重共線性。然而此模型表明了在1992～2007年期間，產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化和就業(yè)非農(nóng)化對(duì)城鎮(zhèn)化具有顯著的正向的領(lǐng)先的聯(lián)合帶動(dòng)效應(yīng)，領(lǐng)先期為3年左右。

3.5 城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化的拉動(dòng)

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化必不可少的兩個(gè)車(chē)輪，他們之間是相互交叉、相互依存、互相促進(jìn)和共同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)的關(guān)系。工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化具有帶動(dòng)效應(yīng)，而城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化亦具有拉動(dòng)效應(yīng)。

現(xiàn)用1992～2007年的產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率WST作因變量，用t，t-1，…t-5年的城鎮(zhèn)化率WPU、就業(yè)非農(nóng)化率EST和上年產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率作為自變量，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，用逐步回歸可得到下列兩個(gè)回歸模型：

以上兩個(gè)模型的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)是合格的，但模型2存在較強(qiáng)的多重共線性。兩個(gè)模型都表明了在1992～2007年期間，t年的城鎮(zhèn)化率和t-5年的就業(yè)非農(nóng)化率對(duì)t年的產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率具有拉動(dòng)效應(yīng)，其中就業(yè)非農(nóng)化率對(duì)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率具有領(lǐng)先的拉動(dòng)作用。模型1中常數(shù)項(xiàng)的t檢驗(yàn)量最大，說(shuō)明城鎮(zhèn)化和就業(yè)非農(nóng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化具有一定的影響，但產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化本身具有較強(qiáng)的穩(wěn)態(tài)性。模型2中包括了上年產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化具有自傳導(dǎo)效應(yīng)，故常數(shù)項(xiàng)的t檢驗(yàn)量比模型1降低。由此可見(jiàn)，工業(yè)化具有自身的發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化具有一定的拉動(dòng)作用。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，再到就業(yè)人口實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是需要一定時(shí)間的，因此，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，必須優(yōu)先解決人口城鎮(zhèn)化帶來(lái)的就業(yè)問(wèn)題。

4 中國(guó)工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的對(duì)策

（1）實(shí)施新型工業(yè)化，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化

新型工業(yè)化是以資源節(jié)約與環(huán)境友好為標(biāo)志的工業(yè)化，即以“兩型”社會(huì)建設(shè)為前提來(lái)推進(jìn)工業(yè)化，并帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。為此，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化應(yīng)以“發(fā)展、節(jié)能、降耗、減排、治污、環(huán)?！睘榄h(huán)境友好型建設(shè)的指導(dǎo)方針，將生產(chǎn)和生活強(qiáng)度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多種措施降低生產(chǎn)和生活對(duì)環(huán)境的影響。

（2）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，用工業(yè)集群化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化

為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化的良好互動(dòng)，在集群發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：農(nóng)村工業(yè)的分散布局向集群的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群的縱向?qū)I(yè)化向橫向多樣化的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)出結(jié)構(gòu)向就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)這些促進(jìn)城市工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效地推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加快城市的發(fā)育和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)特別重視向?qū)I(yè)化方向的發(fā)展，著力打造特色產(chǎn)業(yè)與品牌效應(yīng)集群企業(yè)向?qū)I(yè)化、縱向分工的發(fā)展，從縱向和橫向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，用就業(yè)非農(nóng)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化

首先，應(yīng)大力發(fā)展工業(yè)特別是加工制造業(yè)，為建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)、特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能為農(nóng)村人口在空間上轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供前提條件。其次，應(yīng)制定合理的鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向第三產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)手工藝品制造、食品加工制造、服飾加工制造等領(lǐng)域大力發(fā)展。最后，應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)者的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，開(kāi)辟城鎮(zhèn)就業(yè)渠道，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)率，應(yīng)制定和實(shí)施農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策，合理組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在地區(qū)間和部門(mén)間合理流動(dòng)，有步驟地將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝凇?/p>

（4）實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，用城鄉(xiāng)一體化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化

在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，應(yīng)注意解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的問(wèn)題。為此，應(yīng)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，應(yīng)本著工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路，著力解決城市邊緣區(qū)與核心區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展，以及城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌發(fā)展。對(duì)于城市邊緣區(qū)與核心區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展來(lái)說(shuō)，應(yīng)城市邊緣區(qū)放在宏觀區(qū)域的層面來(lái)考慮。

（5）實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，用創(chuàng)新帶動(dòng)城鎮(zhèn)化

工業(yè)化應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。其次產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，制度創(chuàng)新應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新制度、產(chǎn)業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、就業(yè)制度、財(cái)稅制度等方面力求有所突破和創(chuàng)新，管理創(chuàng)新應(yīng)立足現(xiàn)代城鎮(zhèn)管理，從管理思想、管理制度設(shè)計(jì)、決策制度、組織制度、人事制度、戰(zhàn)略管理制度等方面進(jìn)行城鎮(zhèn)管理制度創(chuàng)新,保證城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、有序、高效地運(yùn)行。

（6）大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，用信息化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化

信息化不僅可以提升工業(yè)化的質(zhì)量，擴(kuò)大工業(yè)化的范圍，而且可以帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。為此，在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)向縱深發(fā)展和刺激經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新型工業(yè)化快速發(fā)展的要求。

（7）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，用第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化

在工業(yè)化過(guò)程中，一般地說(shuō)，隨著工業(yè)化程度的逐步提高，工業(yè)增加值占GDP的比率具有逐步提高的趨勢(shì)，但達(dá)到一定高度之后會(huì)趨于相對(duì)的穩(wěn)定，特別是密集型技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化會(huì)導(dǎo)致工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的有限性增大。因此，應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才能解決城鎮(zhèn)化帶來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)成為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容。

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