邵雙林 陳紅艷

(新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 新疆石河子 832000)

1 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簡(jiǎn)介

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) (以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán))組建于1954年 10月,是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分,承擔(dān)著國(guó)家賦予的屯墾戍邊職責(zé)。兵團(tuán)在國(guó)家實(shí)行計(jì)劃單列,享有計(jì)劃單列市的各種經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi),依照國(guó)家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī),自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù),受中央政府和自治區(qū)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

2 兵團(tuán)用水變化趨勢(shì)及用水結(jié)構(gòu)分析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,兵團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水量持續(xù)呈較快增長(zhǎng)趨勢(shì),1985年、1990年、1995年、2000年、2005年和 2007年兵團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水量分別為 89.82億 m3、93.51億 m3、98.19億 m3、118.84億 m3、120.50億 m3和 123.84億 m3,2007年用水量較 1985年增加 34.02億 m3,近 20多年兵團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水量年均增長(zhǎng) 1.41%,增幅較快的時(shí)段為 1985～2000年期間,其變化趨勢(shì)見圖 1。

圖1 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 1985～2007年社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水量變化趨勢(shì)

1985～2007 年期間用水結(jié)構(gòu)也有了較大的變化,農(nóng)業(yè)用水占總用水量的比重已由 1985年的 98.59%下降到 2007年的 96.86%,工業(yè)用水由 1985年的0.33%提高到 2007年的 0.81%,其他用水由 1985年的 0.48%提高到 2007年的 1.57%。1985～2007 年兵團(tuán)用水結(jié)構(gòu)變化 (按原口徑統(tǒng)計(jì))見表 1。

表 1 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用水結(jié)構(gòu)變化對(duì)照

3 兵團(tuán)用水現(xiàn)狀及用水水平分析

3.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)總用水量及現(xiàn)狀用水總體效率分析

1985年兵團(tuán)總?cè)丝?221.18萬人,GDP為20.13億元,總用水量 89.82億 m3,人均用水量4042m3/人,單位 GDP用水量 44620 m3/萬元;2007年兵團(tuán)總?cè)丝?258.47萬人,GDP為 441.22億元,總用水量 123.84億 m3,人均用水量4791m3/人,單位 GDP用水量 2870 m3/萬元。從人均用水量看,近 20年兵團(tuán)人均用水量變化不大。但與全國(guó)人均用水水平 (約 490m3/人)比較,則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平,是全國(guó)人均用水量的 9.7倍;從水份生產(chǎn)效率分析,兵團(tuán)萬元 GDP用水量下降較快,但水量總體生產(chǎn)效益仍然很低,是全國(guó)萬元 GDP平均用水量 (約 290m3/萬元)的10.1倍。

從兵團(tuán)綜合用水指標(biāo)看,近 20多年來兵團(tuán)人均用水量變化不大說明兵團(tuán)人口增長(zhǎng)和總用水量增長(zhǎng)基本保持一致,單位 GDP用水量迅速減少的主要原因是 1985～2007年期間兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而總用水量增幅較小,兵團(tuán)單位 GDP用水量迅速較小的趨勢(shì)說明兵團(tuán)總體用水水平在快速提高。但截至 2007年,相對(duì)全疆及全國(guó)水平,兵團(tuán)綜合用水水平和水量的生產(chǎn)效益仍然較低,主要原因在于兵團(tuán)用水的主要行業(yè)是農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)用水量占兵團(tuán)總用水量的 96%以上,而農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中水量 GDP生產(chǎn)效率最低的行業(yè),而目前水量 GDP生產(chǎn)效率較高的第二、第三產(chǎn)業(yè)還處于初期發(fā)展階段,因此兵團(tuán)綜合用水水平及效率不高是由兵團(tuán)用水結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所決定的。

3.2 農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀及用水水平分析

1985年兵團(tuán)總灌溉面積 1158萬畝,農(nóng)業(yè)總用水量 88.56億 m3,農(nóng)業(yè)綜合灌溉毛定額765m3/畝,灌溉水利用系數(shù) 0.364;2007年兵團(tuán)總灌溉面積1946.49萬畝,農(nóng)業(yè) (大農(nóng)業(yè))總用水量 119.96億 m3,農(nóng)業(yè)綜合灌溉毛定額 616m3/畝,灌溉水利用系數(shù) 0.452。

從兵團(tuán)農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)來看,近 20多年來兵團(tuán)農(nóng)業(yè)用水水平提高較快,農(nóng)業(yè)灌溉定額減少約 150m3/畝,灌溉水利用系數(shù)提高0.088。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)灌溉用水水平提高的主要原因在于近幾年兵團(tuán)節(jié)水灌溉發(fā)展較快,尤其是技術(shù)較為成熟且節(jié)水效果明顯的高新節(jié)水灌溉發(fā)展很快 (從 2000年的 162.41萬畝發(fā)展到 2007年的 872萬畝)。水分生產(chǎn)效率不高的原因在于節(jié)水灌溉總面積所占的比例仍然不大,因此田間水利用系數(shù)較低;另外,由于兵團(tuán)大多位于河流下游,輸水渠系長(zhǎng),加之輸水渠道的防滲率較低,輸水過程中的渠道滲漏損失較大,導(dǎo)致渠系水利用系數(shù)較低 (2007年渠系水利用系數(shù) 0.55)。

農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)目前的支柱行業(yè),更是兵團(tuán)最主要的用水行業(yè),因此要提高兵團(tuán)水資源的用水總體效益,實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的全面節(jié)水是兵團(tuán)水資源利用中需解決的首要問題。

3.3 工業(yè)用水現(xiàn)狀及用水水平分析

食品、紡織、造紙和建材是兵團(tuán)的主要工業(yè)行業(yè),而制糖、造紙、火力發(fā)電和化工是兵團(tuán)的用水大戶。據(jù)調(diào)查,2007年兵團(tuán)造紙行業(yè)萬元增加值用水量 362m3,紡織行業(yè)萬元增加值用水量137m3,火力發(fā)電萬元增加值用水量 203m3,化工萬元增加值用水量 108m3。2007年兵團(tuán)工業(yè)總用水量 1.01億 m3,工業(yè)增加值 91.10億元,萬元工業(yè)增加值用水量 111m3。從兵團(tuán)工業(yè)用水定額看,工業(yè)萬元增加值用水量偏高,兵團(tuán)工 業(yè)用水的總體水平和用水效率較低。

雖然目前兵團(tuán)工業(yè)用水總量不大,但按照兵團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和 2008年兵團(tuán)工業(yè)會(huì)議確定的工業(yè)發(fā)展目標(biāo),未來幾十年來將是兵團(tuán)工業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期,隨著兵團(tuán)工業(yè)的快速發(fā)展和工業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大,兵團(tuán)工業(yè)用水將呈較快增長(zhǎng)趨勢(shì),因此加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水是提高兵團(tuán)總體用水水平和水資源利用效率的一項(xiàng)主要任務(wù)。

3.4 生活用水現(xiàn)狀及用水水平分析

按用水新統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)定,生活用水量為單純的居民生活用水 (不含公共用水)。2007年兵團(tuán)生活總用水量 0.93億 m3,生活綜合用水定額77L/(人?d),從用水定額看,兵團(tuán)居民生活用水定額偏高。

影響生活用水定額的主要因素是居民生活所耗用水量和輸送水過程中所損耗的水量。一般來說,居民生活水平越高,日常生活所耗用的水量就較大,用水定額將較大,輸送水過程水量損耗越大,用水定額 (毛定額)會(huì)越大。從兵團(tuán)目前的生活用水定額看,居民生活用水定額偏高,用水定額已接近國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),天津市居民生活用水定額為 120L/(人?d),德國(guó)居民生活用水定額135L/(人?d),而兵團(tuán)居民生活條件遠(yuǎn)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家?？傮w評(píng)價(jià),兵團(tuán)城鎮(zhèn)居民生活用水效率較低,主要反映在人均用水定額偏高,輸水過程中的水量損耗較大。造成用水定額偏高的主要原因是城市供水設(shè)施不健全,供水管網(wǎng)漏失量較大,節(jié)水器具普及率低,居民自覺節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。

3.5 建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)用水現(xiàn)狀及用水水平分析

2007年兵團(tuán)建筑業(yè)增加值 36.35億元,建筑用水 0.1963億 m3,建筑業(yè)萬元增加值用水量54m3。2007年兵團(tuán)第三產(chǎn)業(yè)增加值 151.18億元,第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值取水量 28m3,第三產(chǎn)業(yè)總?cè)∷?0.4233億 m3。

目前兵團(tuán)建筑及第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,用水相對(duì)較小,但從用水效率看,萬元增加值用水定額偏高,主要原因在于兵團(tuán)建筑及第三產(chǎn)業(yè)用水總量不大而忽略了節(jié)水的重要性。另外,從用水管理上對(duì)以上行業(yè)節(jié)水的強(qiáng)制性節(jié)水措施和節(jié)水指標(biāo)的管理不太規(guī)范。

未來兵團(tuán)工業(yè)的快速發(fā)展和人們物質(zhì)文化水平的逐步提高必將帶動(dòng)兵團(tuán)建筑業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,建筑和第三產(chǎn)業(yè)用水將會(huì)成為兵團(tuán)未來用水的主要組成部分,因此,必須高度重視建筑和第三產(chǎn)業(yè)節(jié)水的重要性。

4 結(jié)語

通過 1985～2007年兵團(tuán)總體用水水平及社會(huì)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用水水平的分析看,近 20多年來隨著兵團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,總用水量增長(zhǎng)較快,用水水平和用水效率在迅速提高,但總體用水水平及用水效率仍然不高。兵團(tuán)總體用水效率快速提高的主要原因是:兵團(tuán)主要用水行業(yè)——農(nóng)業(yè)用水過程中通過大力發(fā)展節(jié)水灌溉,較快地提高了農(nóng)業(yè)用水的生產(chǎn)效益,節(jié)約了總用水量?？傮w用水水平和水量生產(chǎn)效益不高的主要原因在于兵團(tuán)的主要用水行業(yè)為農(nóng)業(yè),而農(nóng)業(yè)本身是高用水,低產(chǎn)出的行業(yè),因此提高兵團(tuán)總體用水效率的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)節(jié)水。要提高兵團(tuán)總體用水效益,應(yīng)在有條件的地區(qū)優(yōu)先調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)等相對(duì)低用水、高產(chǎn)出行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重。雖然目前工業(yè)、建筑和第三產(chǎn)業(yè)用水量不大,但隨著兵團(tuán)工業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,以上行業(yè)在總用水結(jié)構(gòu)中所占比重將逐步提高,用水量也將呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),第二、第三產(chǎn)業(yè)的節(jié)水措施和用水管理應(yīng)引起高度重視。