孫建華

（遼中縣圖書(shū)館，遼寧 沈 陽(yáng) 1 10200）

縣（區(qū)）級(jí)公共圖書(shū)館是我國(guó)最基層的文化教育單位，是城市文化建設(shè)不可缺少的文化職能機(jī)構(gòu)。為了摸清沈陽(yáng)市公共圖書(shū)館的現(xiàn)狀，找出圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，筆者對(duì)分布在沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)的縣（區(qū)）級(jí)公共圖書(shū)館的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，找出其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，探索適合當(dāng)前整體發(fā)展具有可操作性、可持續(xù)性的全市公共圖書(shū)館建設(shè)之路。

1 沈陽(yáng)地區(qū)縣（區(qū)）級(jí)公共圖書(shū)館現(xiàn)狀概述

目前沈陽(yáng)地區(qū)共有13家縣（區(qū)）級(jí)公共圖書(shū)館，調(diào)研我市9區(qū)1市3縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)13館）公共圖書(shū)館的館舍、藏書(shū)、經(jīng)費(fèi)、人員以及業(yè)務(wù)開(kāi)展情況等。13個(gè)館分別是大東區(qū)、和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、皇姑區(qū)、東陵區(qū)、蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)、于洪區(qū)9個(gè)區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館，1個(gè)縣級(jí)市新民市圖書(shū)館，3個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館：遼中、康平、法庫(kù)縣圖書(shū)館。筆者2009年11月通過(guò)走訪、調(diào)查等方式，對(duì)沈陽(yáng)市13個(gè)縣（區(qū)）公共圖書(shū)館進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。

1.1 辦館條件

根據(jù)文化部頒布的公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，公共圖書(shū)館辦館條件主要包括年購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)、館舍建筑面積、總藏書(shū)量、員工數(shù)量、人員職稱(chēng)、自動(dòng)化管理系統(tǒng)等情況。

1.2 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

根據(jù)文化部公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，公共圖書(shū)館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)工作主要包括以下內(nèi)容：書(shū)刊年入藏量、有無(wú)建設(shè)圖書(shū)館網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況等。

1.3 讀者服務(wù)工作

根據(jù)文化部頒布的公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，公共圖書(shū)館讀者服務(wù)工作主要包括以下內(nèi)容：年外借人次、年外借冊(cè)次、每周開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)展讀者活動(dòng)數(shù)等。

表1 2009年沈陽(yáng)市各縣區(qū)圖書(shū)館情況詳表

表2 2009年沈陽(yáng)地區(qū)公共圖書(shū)館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)一覽表

表3 2009年沈陽(yáng)地區(qū)縣區(qū)公共圖書(shū)館讀者服務(wù)工作一覽表

2 沈陽(yáng)地區(qū)縣（區(qū)）級(jí)公共圖書(shū)館問(wèn)題分析

沈陽(yáng)地區(qū)縣（區(qū)）級(jí)公共圖書(shū)館經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，已初具規(guī)模，尤其近10年來(lái)各館都先后搬入新館，辦館條件和基礎(chǔ)建設(shè)工作得以開(kāi)展，但也存在問(wèn)題：

2．1 辦館條件分析

2．1．1 經(jīng)費(fèi)情況

經(jīng)費(fèi)問(wèn)題始終困擾圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，2009年沈陽(yáng)市縣（區(qū)）圖書(shū)館的總經(jīng)費(fèi)2348萬(wàn)元，其中購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)為242．6萬(wàn)元，占總經(jīng)費(fèi)的10．3%，沈陽(yáng)作為全國(guó)特大城市，人口稠密，文化需求旺盛，而縣（區(qū)）公共圖書(shū)館年使用圖書(shū)經(jīng)費(fèi)不到250萬(wàn)元，和國(guó)內(nèi)其他大城市相比經(jīng)費(fèi)的投入明顯偏低，還不及南方中小城市的經(jīng)費(fèi)，據(jù)統(tǒng)計(jì)與沈陽(yáng)市一個(gè)普通高校的年購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)。由于09年各館都參與了評(píng)估工作，09年的經(jīng)費(fèi)投入比往年有所增多。

從各館的年經(jīng)費(fèi)使用情況看，大多在10～20萬(wàn)元，沈北新區(qū)最多為84萬(wàn)元，皇姑區(qū)最少，只有4萬(wàn)元，各館經(jīng)費(fèi)投入差距較大；從總經(jīng)費(fèi)看，圖書(shū)經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)比重相對(duì)較小，各館的行政事業(yè)支出較高。

2．1．2 館舍情況

圖書(shū)館館舍面積是衡量辦館條件的硬性指標(biāo)。沈陽(yáng)市縣（區(qū)）圖書(shū)館2009年總面積35159平方米，平均2704．5平方米，館舍面積狹小，閱覽環(huán)境較擁擠；在各縣（區(qū)）圖書(shū)館中，只有和平區(qū)圖書(shū)館的面積最大，其他館都在2000～3000平米，與沈陽(yáng)市的整體經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境不匹配，從某種程度上看，館舍面積狹小制約圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展和其他工作的開(kāi)展。

2．1．3 藏書(shū)量

藏書(shū)量指標(biāo)是圖書(shū)館辦館條件的基礎(chǔ)，截至2009年底，沈陽(yáng)市縣（區(qū)）圖書(shū)館的總藏書(shū)量為191．6萬(wàn)冊(cè)，各館均藏書(shū)14．7萬(wàn)冊(cè)，藏書(shū)最多的沈河區(qū)圖書(shū)館，也不過(guò)26萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)。資源的匱乏同樣也制約圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)一系列的問(wèn)題，如：讀者人數(shù)減少、拒借率高等。而其他圖書(shū)館郊縣圖書(shū)館的藏書(shū)量更少的可憐，不到10萬(wàn)冊(cè)藏書(shū)，藏書(shū)少、圖書(shū)陳舊、利用率低為主要特點(diǎn)。

2．1．4 人員結(jié)構(gòu)

縣（區(qū)）圖書(shū)館也是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，人員隊(duì)伍建設(shè)也相當(dāng)重要，從表1可以看出沈陽(yáng)市縣（區(qū)）圖書(shū)館的館員結(jié)構(gòu)，人員總數(shù)262人，有職稱(chēng)的人數(shù)為177人，占總?cè)藬?shù)的67．5%，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，圖書(shū)情報(bào)專(zhuān)業(yè)的較少；年齡結(jié)構(gòu)也老化，高級(jí)研究人員較少。

2．1．5 圖書(shū)館管理系統(tǒng)

沈陽(yáng)縣（區(qū)）13家圖書(shū)館全部實(shí)行了計(jì)算機(jī)管理，但都采用不同的圖書(shū)館集成管理系統(tǒng)，即使使用最多的Ilas系統(tǒng)，其版本也不一樣，為今后的區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)不便，管理軟件的使用有很大的盲目性，各館都是各自為政，不具有前沿性和統(tǒng)一性方針。

從表1的數(shù)據(jù)可以看出，沈陽(yáng)市縣（區(qū)）13家圖書(shū)館在館舍建筑面積、年總經(jīng)費(fèi)、年購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)、人員結(jié)構(gòu)等方面，全市大部分圖書(shū)館具備一定的辦館條件，但各館之間也存在較大差異。

2．2 圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作分析

2．2．1 書(shū)刊增長(zhǎng)量

書(shū)刊增長(zhǎng)量指標(biāo)是衡量圖書(shū)館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的重要指標(biāo)。從表2可以看出，沈陽(yáng)市縣（區(qū)）圖書(shū)館圖書(shū)年購(gòu)進(jìn)新書(shū)14．58萬(wàn)冊(cè)，報(bào)刊年訂閱4736種；書(shū)刊的年增長(zhǎng)量較少，各館圖書(shū)年均增長(zhǎng)量為1．1萬(wàn)冊(cè)，報(bào)刊年均增長(zhǎng)量為364種，年增長(zhǎng)量最多的是沈北新區(qū)圖書(shū)館為5萬(wàn)冊(cè)，年增長(zhǎng)超過(guò)1萬(wàn)冊(cè)的圖書(shū)館很少。

2．2．2 數(shù)字資源建設(shè)

沈陽(yáng)市縣（區(qū)）圖書(shū)館的數(shù)字資源建設(shè)從表2的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，整體發(fā)展較慢，建有圖書(shū)館網(wǎng)站的有6個(gè)，占50%，自建數(shù)據(jù)庫(kù)為0，購(gòu)買(mǎi)的數(shù)字資源也為0，可想而知，數(shù)字化服務(wù)無(wú)從談起，應(yīng)該引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

2.3 讀者服務(wù)情況分析

2.3.1 年借閱情況

從表3統(tǒng)計(jì)得知，2009年沈陽(yáng)縣（區(qū)）13家圖書(shū)館年借閱人次總計(jì)94.4萬(wàn)，按沈陽(yáng)市總?cè)丝?20萬(wàn)為基數(shù)，說(shuō)明讀者到館率為13.1%，說(shuō)明讀者利用縣（區(qū)）圖書(shū)館的資源不多。年借閱人次10萬(wàn)以上的有和平、沈河、沈北、于洪4館；年借閱人次5萬(wàn)以下的有大東、鐵西、皇姑、東陵、蘇家屯5館，說(shuō)明縣（區(qū)）圖書(shū)館的職能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

從年借閱冊(cè)次看，年總借閱量167.9萬(wàn)冊(cè)，借閱量最高的是和平館，33萬(wàn)冊(cè)次；其次是于洪館，29萬(wàn)冊(cè)次，10萬(wàn)冊(cè)次以下的有大東、東陵、蘇家屯、新民、遼中、康平等6館。

2.3.2 開(kāi)館時(shí)間

開(kāi)館時(shí)間做為衡量公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作的指標(biāo)，各館周開(kāi)館時(shí)間總計(jì)860小時(shí)，周均開(kāi)館時(shí)間66.2小時(shí)，日均開(kāi)館時(shí)間9.45小時(shí)。和平館開(kāi)館時(shí)間最長(zhǎng)，周168小時(shí)，相當(dāng)于日24小時(shí)開(kāi)館；開(kāi)館時(shí)間最短的是周56小時(shí)，有7個(gè)館，說(shuō)明沈陽(yáng)市縣（區(qū)）圖書(shū)館每天都能最少8小時(shí)開(kāi)館。

2.3.3 讀者活動(dòng)

讀者活動(dòng)也是圖書(shū)館業(yè)務(wù)活動(dòng)的一部分，2009年沈陽(yáng)縣（區(qū)）13家圖書(shū)館總計(jì)開(kāi)展讀者活動(dòng)378次，各館年均開(kāi)展讀者活動(dòng)29次。和平區(qū)圖書(shū)館開(kāi)展讀者活動(dòng)最多，為101次；法庫(kù)縣圖書(shū)館最少，只有7次。

2.3.4 流通點(diǎn)分布情況

館外流通點(diǎn)反映了縣（區(qū)）圖書(shū)館的業(yè)務(wù)輻射能力，沈陽(yáng)市現(xiàn)共有577個(gè)館外流通點(diǎn)，流通點(diǎn)最多的和平區(qū)圖書(shū)館有121個(gè)；其次為沈河區(qū)圖書(shū)館，有87個(gè)；最少的是法庫(kù)縣圖書(shū)館，只有6個(gè)，差異較大，分布不均勻?yàn)橹饕攸c(diǎn)。

3 沈陽(yáng)市縣（區(qū)）公共圖書(shū)館發(fā)展對(duì)策

從本次調(diào)研的情況看，沈陽(yáng)市縣（區(qū)）圖書(shū)館整體和局部的建設(shè)發(fā)展水平都不高，如何從整體部署，合理發(fā)展是首要認(rèn)識(shí)和解決的問(wèn)題。

3.1 制定全市性的公共圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

對(duì)全市的縣（區(qū)）公共圖書(shū)館建設(shè)作出總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的宏觀管理與領(lǐng)導(dǎo)。大型項(xiàng)目的審批要具有全市一盤(pán)棋的思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前沈陽(yáng)市公共圖書(shū)館事業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化圖書(shū)館發(fā)展環(huán)境，才能使全市圖書(shū)館的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，有利于全市公共圖書(shū)館健康、有序、持續(xù)地發(fā)展。

3.2 向集成化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化發(fā)展

一個(gè)合理、均衡、健全、有效、惠民的公共圖書(shū)館服務(wù)體系必定是一個(gè)資源流動(dòng)通暢，共建共享的有機(jī)整體。改變以往“單館服務(wù)、自我發(fā)展”的現(xiàn)狀，逐步形成“資源共享、聯(lián)合服務(wù)、整體發(fā)展”的格局，尤其在數(shù)字化資源的購(gòu)買(mǎi)和自建中，要聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)，不要重復(fù)引進(jìn)，要走聯(lián)盟及區(qū)域共享發(fā)展道路；可以借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，如城市一卡通借閱服務(wù)，可讓全體沈陽(yáng)市民充分共享各館的資源。

3.3 抓好各級(jí)各類(lèi)中心圖書(shū)館建設(shè)

總館——分館制是現(xiàn)代圖書(shū)館發(fā)展的方向，即在一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)，設(shè)置一個(gè)總館，根據(jù)需要再設(shè)置若干個(gè)分館，分館隸屬于總館。實(shí)行總館——分館制，對(duì)實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資

源共享，提高文獻(xiàn)信息利用率和辦館效益具有明顯的優(yōu)越性。2009年，文化部開(kāi)展全國(guó)公共圖書(shū)館第四次評(píng)估定級(jí)，沈陽(yáng)市牢牢抓住這一發(fā)展契機(jī)，努力加強(qiáng)市縣（區(qū)）館的建設(shè)，提供普遍均等、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的圖書(shū)館服務(wù)，有力地推動(dòng)了沈陽(yáng)市公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

3.4 注重?cái)?shù)字資源的特色化建設(shè)

為了滿足讀者的信息化需求，提高圖書(shū)館遠(yuǎn)程服務(wù)能力，沈陽(yáng)市縣（區(qū)）公共圖書(shū)館還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字化服務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)開(kāi)展QQ、MSN、論壇、實(shí)時(shí)咨詢(xún)等數(shù)字化參考咨詢(xún)服務(wù)，并重點(diǎn)加強(qiáng)特色文獻(xiàn)信息資源的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。沈陽(yáng)市特色文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，將各類(lèi)特色文獻(xiàn)資源轉(zhuǎn)換為便于在網(wǎng)上交流與互換的數(shù)字形式，形成專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的形式主要有以下3種：①地方文獻(xiàn)資源館藏目錄數(shù)據(jù)庫(kù)；②地方文獻(xiàn)專(zhuān)題全文數(shù)據(jù)庫(kù)；③地方文獻(xiàn)多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)。就文化傳承而言，中文書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建與發(fā)展不容忽視；有濃郁地方特色的全文文獻(xiàn)信息資源更是不可多得的資源精髓；而多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)更生動(dòng)直觀地反映地方風(fēng)情，因此建立地方特色文獻(xiàn)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)勢(shì)在必行。

3.5 打造圖書(shū)館服務(wù)的特色品牌

要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須有自己的獨(dú)到之處，必須辦出特色，做到“人無(wú)我有、人有我特”。為了適應(yīng)社會(huì)需求、吸引更多的讀者，公共圖書(shū)館開(kāi)展特色服務(wù)顯得極其重要。沈陽(yáng)市有的圖書(shū)館資源有限、藏書(shū)不多，更要強(qiáng)調(diào)特色服務(wù)。沈陽(yáng)市縣（區(qū)）公共圖書(shū)館品牌建設(shè)首先要定位清晰、準(zhǔn)確，在現(xiàn)有館藏、人員、面積的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在藏書(shū)、服務(wù)等方面突出本地特色，開(kāi)展特色服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

沈陽(yáng)市縣（區(qū)）圖書(shū)館在公共圖書(shū)館事業(yè)建設(shè)上取得了一定的成績(jī)，但是依然存在一些問(wèn)題和不足，同時(shí)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)圖書(shū)館相比，還存在著較大差距。如何縮短差距，抓住契機(jī)，找準(zhǔn)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，立足服務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，是各級(jí)管理者要迫切解決的問(wèn)題。

[1] 鄒琦.珠江三角洲公共圖書(shū)館現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].圖書(shū)館論壇，2005（2）：41-47.

[2] 莊立臻，劉燕.寧波市公共圖書(shū)館現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究[J].圖書(shū)館，2004（4）：34-38.

[3] 鐘婭.2004年岳陽(yáng)市公共圖書(shū)館建設(shè)調(diào)研[J].圖書(shū)館學(xué)研究，2005（11）.