[摘要] 在國(guó)際貿(mào)易中，代理出口是普遍采用的貿(mào)易方式。本文從我國(guó)外貿(mào)出口代理的流程入手，分析各種風(fēng)險(xiǎn)形成的原因，尋找在當(dāng)前形勢(shì)下代理出口風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。

[關(guān)鍵詞]外貿(mào)公司 外貿(mào)代理制 代理出口 規(guī)范操作 風(fēng)險(xiǎn)防范

我國(guó)的外貿(mào)代理制度經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)成為具有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司(簡(jiǎn)稱外貿(mào)公司)常用的貿(mào)易方式。在開(kāi)展外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的同時(shí)，合理配置企業(yè)資源，不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理和制定監(jiān)控制度，才能有效防范代理出口經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

一、外貿(mào)代理制度的概況

1.外貿(mào)代理制度的產(chǎn)生背景

1978年以前，我國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口是以收購(gòu)制為主，與當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)確定了實(shí)行改革開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo);隨著對(duì)外開(kāi)放力度加大，外貿(mào)體制改革不斷深化，黨中央、國(guó)務(wù)院1984年提出外貿(mào)進(jìn)出口要推行代理制;直到2004年6月商務(wù)部制定發(fā)布《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》，取消對(duì)所有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批，改為備案登記制，個(gè)人履行法定程序后也可以從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了外貿(mào)進(jìn)出口從收購(gòu)制為主轉(zhuǎn)為代理制為主的發(fā)展。

2.外貿(mào)代理制的法律依據(jù)

我國(guó)在推行外貿(mào)代理制度的26年中，國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)主要有原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部于1991年8月29日頒布的《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易代理制的暫行規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》);1999年10月1日頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)合同法》(簡(jiǎn)稱《合同法》);2004年4月6日修訂通過(guò)并頒布，2004年7月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》(簡(jiǎn)稱《對(duì)外貿(mào)易法》);2007年8月10日公布，2008年1月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(簡(jiǎn)稱《新合同法》)。

二、我國(guó)外貿(mào)代理制度在實(shí)踐中存在的問(wèn)題

1.法律法規(guī)的缺失，對(duì)外貿(mào)公司的代理行為保護(hù)不全。

由于法律法規(guī)的制定與貿(mào)易方式的發(fā)展存在滯后性的特點(diǎn)，致使外貿(mào)公司在進(jìn)行代理出口時(shí)要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。如在代理出口通關(guān)中，出現(xiàn)申報(bào)出口的貨物與單證不符時(shí)，根據(jù)海關(guān)的規(guī)定，出口貨物的經(jīng)營(yíng)單位將要承擔(dān)所有的責(zé)任和處罰。而現(xiàn)實(shí)操作中，出口貨物的正確申報(bào)與生產(chǎn)廠家裝貨、外貿(mào)公司遞交通關(guān)資料和報(bào)關(guān)行打單等環(huán)節(jié)有關(guān)聯(lián)，只要其中一個(gè)環(huán)節(jié)有誤，則會(huì)出現(xiàn)申報(bào)不實(shí)的情況。但在承擔(dān)申報(bào)不實(shí)的責(zé)任和處罰時(shí)候，沒(méi)有相關(guān)責(zé)任分擔(dān)的法律條文，致使外貿(mào)公司的代理成本增加。

2.外貿(mào)公司在代理方式中的控制能力弱。

傳統(tǒng)的外貿(mào)代理方式為 “傭金代理”， 即外貿(mào)公司充當(dāng)生產(chǎn)廠家和國(guó)外客戶的中介人， 并且按照生產(chǎn)企業(yè)指定的價(jià)格推銷其產(chǎn)品， 根據(jù)銷售額提取傭金和代理費(fèi)。據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)小企業(yè)和個(gè)體外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者常用的 “掛靠出口”在外貿(mào)公司的代理業(yè)務(wù)中占比例比較大。而在實(shí)踐中，掛靠人是出口業(yè)務(wù)幕后真正的控制人，外貿(mào)公司是名義上的操作人。外貿(mào)公司的利潤(rùn)貢獻(xiàn)小，而且承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大，在操作過(guò)程中控制能力弱。

3.外貿(mào)代理行為不規(guī)范

在實(shí)踐中， 我國(guó)外貿(mào)代理行為不規(guī)范主要表現(xiàn)為以下情況:

(1) 委托人與代理人之間不簽訂委托協(xié)議， 僅憑只有貨物內(nèi)容而無(wú)確定雙方委托代理關(guān)系及相應(yīng)責(zé)任條款的定貨單形式。一旦發(fā)生糾紛， 就很難分清雙方的責(zé)任。

(2)以“四自三不見(jiàn)”的方式進(jìn)行騙稅?！八淖匀灰?jiàn)”，是指出口企業(yè)違反外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的正常程序，由“客商”或中間人自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報(bào)關(guān)，而出口企業(yè)在不見(jiàn)出口貨物、不見(jiàn)供貨貨主、不見(jiàn)外商的情況下進(jìn)行所謂的“出口業(yè)務(wù)”。因此，“客商”或中間人通過(guò)虛構(gòu)貨物已報(bào)關(guān)出口的事實(shí)，以少報(bào)多、以假充真，而外貿(mào)公司則在不知道實(shí)情的狀況下為其辦理相關(guān)手續(xù)，成為騙稅者的幫兇。

三.規(guī)避外貿(mào)出口代理風(fēng)險(xiǎn)的措施

1.充分認(rèn)識(shí)WTO框架下外貿(mào)代理制的要求，完善代理立法，規(guī)范外貿(mào)代理行為。

隨著中國(guó)加入WTO外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的全面放開(kāi)，外貿(mào)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)外貿(mào)公司的要求也將越來(lái)越高。因此，在深化外貿(mào)體制改革、發(fā)展外貿(mào)代理制度的同時(shí)，政府相關(guān)部門需要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，及時(shí)完善各項(xiàng)法律法規(guī)，引導(dǎo)外貿(mào)公司依法經(jīng)營(yíng)，才能有效確保外貿(mào)公司的合法權(quán)益。

2.生產(chǎn)廠家和外貿(mào)公司應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理配置外貿(mào)出口代理業(yè)務(wù)。

隨著對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)審批制轉(zhuǎn)為登記制，越來(lái)越多的生產(chǎn)廠家擁有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，與外貿(mào)公司共同成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主體。但是外貿(mào)公司在國(guó)際溝通方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，熟悉外貿(mào)運(yùn)作流程、國(guó)際貿(mào)易慣例和海外市場(chǎng)，這些優(yōu)勢(shì)是在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累沉淀形成的，決非短時(shí)間內(nèi)可以獲得。雖然生產(chǎn)廠家與外貿(mào)公司都具備外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是在實(shí)際辦理出口通關(guān)手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)遇到的種種客觀困難所耗費(fèi)的精力與財(cái)力比預(yù)想的要大的多。若借助外貿(mào)公司的知名度、商業(yè)信譽(yù)和熟練的業(yè)務(wù)技能，不僅得到優(yōu)惠便利、節(jié)省通關(guān)成本，還可以騰出更多精力和時(shí)間去開(kāi)發(fā)客戶與貨源，因此合理配置外貿(mào)出口代理業(yè)務(wù)，才能有效進(jìn)行雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏的局面。

3.加強(qiáng)外貿(mào)公司內(nèi)部管理，守法經(jīng)營(yíng)、提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

外貿(mào)公司要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)完善代理合同條款，制定規(guī)范的代理業(yè)務(wù)操作規(guī)程，杜絕“四自三不見(jiàn)”業(yè)務(wù)，規(guī)避代理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)一些特殊條款必須明確制訂，如依法繳納國(guó)家的有關(guān)稅項(xiàng)的責(zé)任和涉及商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法性及糾紛的責(zé)任等。堅(jiān)持信用風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控。規(guī)范通關(guān)操作，有效降低代理業(yè)務(wù)的通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

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