[摘要]農(nóng)信社推行會(huì)計(jì)委派制是對(duì)會(huì)計(jì)人員管理體制改革的一項(xiàng)重大舉措，從會(huì)計(jì)委派制試行以來(lái)取得了較好的成效，但同時(shí)也存在不少問(wèn)題。因此，要想把會(huì)計(jì)委派制作為一種制度創(chuàng)新還需要在工作中不斷完善。

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)委派制 會(huì)計(jì)核算 會(huì)計(jì)監(jiān)督

農(nóng)信社現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員管理體制是會(huì)計(jì)人員隸屬于所服務(wù)的單位，這種體制現(xiàn)已無(wú)法完成《會(huì)計(jì)法》賦予的監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職責(zé)。因此，改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員管理體制，建立有助于強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的會(huì)計(jì)人員管理體制，以有效防止會(huì)計(jì)信息失真，就成為農(nóng)信社探索的課題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)崗位越顯重要，對(duì)會(huì)計(jì)的要求越高，過(guò)去由于會(huì)計(jì)體制和監(jiān)督機(jī)制的不健全，會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生了許多的問(wèn)題。為了強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，解決會(huì)計(jì)信息失真，防止腐敗，農(nóng)信社實(shí)施會(huì)計(jì)委派制也就勢(shì)在必行。

農(nóng)信社主辦會(huì)計(jì)委派制，是指各信用社設(shè)置主辦會(huì)計(jì)崗，主辦會(huì)計(jì)由聯(lián)社委派，對(duì)聯(lián)社負(fù)責(zé)，在授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)工作職責(zé)對(duì)派駐信用社行使會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的一種主辦會(huì)計(jì)管理制度。

實(shí)施會(huì)計(jì)委派制首先應(yīng)明確委派會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，被委派的會(huì)計(jì)人員應(yīng)明確其所從事的工作是在受派單位法人代表的領(lǐng)導(dǎo)下，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，制止和防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，及時(shí)向委派單位財(cái)務(wù)部門報(bào)告受委派單位的財(cái)務(wù)情況，參與受委派單位的經(jīng)營(yíng)決策，提高經(jīng)濟(jì)效益，服從受派單位的工作安排，遵守受派單位的規(guī)章制度。受派會(huì)計(jì)人員的管理機(jī)關(guān)應(yīng)該是管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門，受派人員的人事關(guān)系、組織關(guān)系、業(yè)務(wù)檔案等都應(yīng)調(diào)入管理機(jī)構(gòu)，其工資、福利、由管理機(jī)構(gòu)發(fā)放。而會(huì)計(jì)人員的任用上應(yīng)由本人提出申請(qǐng)，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)考核，合格后方可任用。對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核，受派會(huì)計(jì)人員定期向管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門匯報(bào)工作，定期參加政治、業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)，服從管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

僅管農(nóng)信社在會(huì)計(jì)委派制推廣應(yīng)用過(guò)程中取得了一定成效，解決了會(huì)計(jì)缺乏監(jiān)督的缺陷，但其負(fù)面作用也是十分明顯的。因此對(duì)它的利弊應(yīng)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。

一、會(huì)計(jì)委派制的積極作用

1.有效治理了會(huì)計(jì)信息失真

會(huì)計(jì)資料是記錄和披露其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的主要手段。一些不法人員，利用會(huì)計(jì)記錄資料作假，假賬真算，真賬假算，虛構(gòu)農(nóng)信社的財(cái)務(wù)狀況，掩蓋其違法違紀(jì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。通過(guò)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制，使會(huì)計(jì)人員擺脫了與原單位的依附關(guān)系，而能夠依法抵制單位的不合法行為，能獨(dú)立地依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)督，使會(huì)計(jì)工作進(jìn)行良性運(yùn)轉(zhuǎn)， 從而很好地克服了會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。

2.更好的發(fā)揮了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

長(zhǎng)期以來(lái)，會(huì)計(jì)理論研究的結(jié)果和我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)均確定了會(huì)計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能，并對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督寄予很高的期望，但實(shí)際執(zhí)行效果并不理想。實(shí)行委派制后，會(huì)計(jì)人員就可以相對(duì)獨(dú)立地履行自己的職責(zé)，可以消除由于堅(jiān)持原則，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律而可能遭到的打擊報(bào)復(fù)。為遏制造假行為，從根本上解決會(huì)計(jì)監(jiān)督的弱化行為。.

3.更好的防止了資產(chǎn)的流失

目前農(nóng)信社缺乏內(nèi)部約束機(jī)制，對(duì)其資產(chǎn)和預(yù)算收支主要依靠事后監(jiān)督，由于這些監(jiān)督往往是事后和定期的，實(shí)際效果不盡如人意。實(shí)行委派會(huì)計(jì)后，將原業(yè)的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后監(jiān)督。從根本上改變了“軟監(jiān)管”的狀況。由于會(huì)計(jì)人員能參與本單位的重大決策，寓監(jiān)督于管理和服務(wù)之中，對(duì)本單位實(shí)行全過(guò)程控制，有效地防止了資產(chǎn)的流失，使單位利益得到了一定程度的保障。

4.促進(jìn)和提高了會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平及經(jīng)濟(jì)管理水平

農(nóng)信社會(huì)計(jì)委派制有一套完整的任免制度，派出的會(huì)計(jì)人員本身應(yīng)具備一定的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，通過(guò)相應(yīng)的業(yè)務(wù)考試及考核，才能具備委派資格。這樣增加了會(huì)計(jì)人員的競(jìng)爭(zhēng)，必然激勵(lì)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的積極性，從而提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)會(huì)計(jì)委派制實(shí)行定期輪換制，不同單位有不同的管理模式，對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理水平也是一種促進(jìn)。提高了會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

二、會(huì)計(jì)委派制存在的缺陷

1. 會(huì)計(jì)委派制防不能完全防止會(huì)計(jì)信息失真

任何一種制度的推行必定有一定的實(shí)現(xiàn)環(huán)境，以及與之配套的措施。主辦會(huì)計(jì)所在單位領(lǐng)導(dǎo)要亂花錢，委派會(huì)計(jì)肯定是不給的，于是領(lǐng)導(dǎo)不得不另想他法，繞過(guò)委派會(huì)計(jì)，搞“地下金庫(kù)”。這樣一來(lái)，會(huì)計(jì)信息使用者從委派會(huì)計(jì)那里得到的會(huì)計(jì)信息將更加失真。相對(duì)獨(dú)立的委派會(huì)計(jì)也許能夠依法大膽地抵制經(jīng)營(yíng)者的不合法行為，但也只能保證會(huì)計(jì)信息處理不失真。而不能保證原始信息不失真。如果不將真實(shí)、完整的原始信息提供給委派會(huì)計(jì)，委派會(huì)計(jì)也就不可能提供正確可靠的會(huì)計(jì)信息。

2. 會(huì)計(jì)委派制削弱了會(huì)計(jì)的分析 決策職能

會(huì)計(jì)的職能有核算、監(jiān)督、預(yù)算、分析、決策。委派會(huì)計(jì)不屬于本單位的一員，本單位的經(jīng)營(yíng)好壞與其沒有直接的利益關(guān)系。因此，委派會(huì)計(jì)所強(qiáng)調(diào)的只是會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督，而不太重視經(jīng)營(yíng)管理上所需要的會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)、分析、決策，從而大大削弱了原本作為本單位負(fù)責(zé)人左膀右臂的會(huì)計(jì)的作用，不利于會(huì)計(jì)管理職能的發(fā)揮，不利于會(huì)計(jì)本身的發(fā)展。

推行會(huì)計(jì)委派制是在現(xiàn)階段規(guī)范我農(nóng)信社會(huì)計(jì)工作秩序的有效手段，是改革會(huì)計(jì)人員管理體制，建立一個(gè)有效的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的會(huì)計(jì)監(jiān)督休系。從而從根本上克服以往會(huì)計(jì)管理體制中的種種弊病，全面改善了我農(nóng)信社會(huì)計(jì)信息大面積失真，雖然在推行過(guò)程中有許多不足，但我們要用辯證和實(shí)踐的觀點(diǎn)來(lái)看待會(huì)計(jì)委派制。要想徹底解決會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，就必須對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)委派制進(jìn)行改革和大力完善，并把重點(diǎn)放在建立健全相關(guān)法律和法規(guī)，使會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施有法可依，構(gòu)建新型的會(huì)計(jì)人員職業(yè)化管理體制及提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平上來(lái)。我們相信經(jīng)過(guò)不斷地探索與完善，會(huì)計(jì)委派制定會(huì)發(fā)揮其積極意義。