[摘要]近幾年我國對實施綠色GDP的呼聲越來越高，但由于核算指標和核算方法的不確定，實施綠色GDP有一定的困難。為了社會的可持續(xù)發(fā)展，實施綠色GDP是大勢所趨，我國綠色GDP能否實施，需要看中央與地方政府之間以及地方政府之間的博弈。

[關(guān)鍵詞]綠色GDP 概況 博弈分析 前景

改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，但是由于單純追求經(jīng)濟的快速增長，只利用單一GDP指標來衡量經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模，隨之帶來了很多不利影響。黨的十六屆三中全會提出堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全新認識。建立綠色GDP核算體系是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐，是十分必要的。

一、我國實施綠色GDP的概況

傳統(tǒng)的GDP是指一定時期內(nèi)(通常是一年)一國或一個地區(qū)所有常住單位所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值總額。而綠色GDP是指用以衡量各國扣除資源和環(huán)境損失后創(chuàng)造地真實國民財富總量。綠色GDP實質(zhì)上代表了經(jīng)濟增長的凈正效應(yīng)，該指標占GDP的比重越高，表明正面效應(yīng)越高。綠色GDP以可持續(xù)發(fā)展為理念，將經(jīng)濟增長與環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一，綜合反映國民經(jīng)濟活動的成果與代價。

2004年9月1日國家環(huán)?？偩职l(fā)出公告，中國綠色GDP核算體系框架已初步建立，包括四個具體的表式核算框架:環(huán)境實物量核算、環(huán)境價值量核算、環(huán)境保護投人產(chǎn)出核算和經(jīng)環(huán)境調(diào)整的綠色GDP核算。2006年9月7日，國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告(2004)》。研究結(jié)果表明，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%，虛擬治理成本為2874億元，占當年GDP的1.80%。這是中國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報告，標志中國的綠色國民經(jīng)濟核算研究取得了階段性成果。但近幾年沒有再發(fā)關(guān)于中國綠色GDP國民經(jīng)濟核算的研究報告，說明我國綠色GDP核算還有很多各方面的困難。

二、博弈分析

(一)地方政府之間的博弈

1.博弈假設(shè)

博弈是指相關(guān)的利益主體為了達到各自的效用最大化，通過自身的行動來影響其他利益主體決策的過程?，F(xiàn)在假設(shè)一個國家分為兩個完全相同的地區(qū)，在勞動力、資本、原材料等方面是完全相同的，因此它們的GDP數(shù)值只取決于勞動力、資本、原材料三個變量。

假設(shè)XA為A地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟所需要的原材料，KA為A地區(qū)投入的資本，LA為A地區(qū)的勞動力數(shù)量，CA表示A 地區(qū)環(huán)境退化成本期望值，XB為B地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟所需要的原材料，KB為B地區(qū)投入的資本，LB為B地區(qū)的勞動力數(shù)量，而α是指原材料中有多大比例成為污染物，β表示一個地區(qū)排放的污染物對另一個地區(qū)的影響程度，P為中央政府準確測量環(huán)境退化成本的概率，XA’表示被測量出來的A地區(qū)所需要原材料的數(shù)量，XB’表示被測量出來的B地區(qū)所需要原材料的數(shù)量。對于地方政府來說，XA’和XB’是外生變量，且比真實值小。

2.博弈模型的建立

(1)假設(shè)A地區(qū)認為測算精度P較低，不實施綠色GDP:

①

②

③

對③式進行求導(dǎo)得:

④

令④式等于0，求出極值，可以計算出A地區(qū)的效用最大值，當XA=X*時，此時UA有最大值，設(shè)最大值為E。

(2)假設(shè)A地區(qū)認為測算精度高及P=1，實施綠色GDP;

⑤

對⑤式進行求導(dǎo)得:

⑥

令⑥式等于0，求出極值，可以計算出A地區(qū)的效用最大值，當XA= X**時，此時UA’有最大值，設(shè)最大值為F。

③-⑤得

因為XA> XA’，XB> XB’，環(huán)境退化成本為增函數(shù)，所以UA>UA’，即E>F。綜上所述，地方政府不實施綠色GDP比實施綠色GDP獲得的效益多。

3.博弈過程與結(jié)果

實施綠色GDP有利于國家的可持續(xù)發(fā)展，所以當兩個地區(qū)都實施綠色GDP時，獲得的總效用最高，但只有一個地區(qū)實施綠色GDP時，實施的地區(qū)獲得的效用低，沒有實施的地區(qū)獲得效用會高，但整體上比兩地區(qū)都實施的效用要低，都不實施綠色GDP時獲得效用最少?，F(xiàn)在假設(shè):

(1)當A、B政府都選擇實施綠色GDP時，A和B的效用水平為(5，5);

(2)當A政府選擇實施綠色GDP，B政府不實施綠色GDP時，A和B的效用水平為(1，6);

(3)當A政府選擇不實施綠色GDP，B政府實施綠色GDP時，A和B的效用水平為(6，1);

(4)當A、B政府都選擇不實施綠色GDP時，A和B的效用水平為(2，2)。

構(gòu)建地方政府之間的博弈矩陣如下:

從博弈矩陣中分析，當A政府實施綠色GDP時，B政府選擇不實施綠色GDP;當A政府選擇不實施綠色GDP時，B政府同樣選擇不實施綠色GDP。同理推出，當B政府選擇實施或者不實施綠色GDP時，A政府也會選擇不實施綠色GDP，因此，通過博弈矩陣我們分析出，地方政府都不會主動地實施綠色GDP。

表1:地方政府之間的博弈矩陣

(二)中央和地方政府之間的博弈

中央政府實施綠色GDP核算有利于我國的可持續(xù)發(fā)展，但是這樣會帶來GDP增長的減緩，并且核算綠色GDP需支付很多的費用。由于目前地方政績考核的缺陷，地方政府官員為了自己任期時的業(yè)績，會盡量使中央政府認知到的“綠色GDP”達到最大值。在博弈的過程中，雙方行動是分開進行的。中央政府處在領(lǐng)導(dǎo)地位，因此先做出決策，然后由地方政府做出反應(yīng)。決策過程中，中央政府是被動的，地方政府是主動的。

1.博弈假設(shè)

假設(shè)r是國家減少環(huán)境污染帶來的收益，c是核算環(huán)境污染所需要的總成本，y為減少原材料投入使得GDP減少的量。當中央政府不實施綠色GDP，地方政府也不實施綠色GDP時，國家所獲得的效用水平為G，G直接等于傳統(tǒng)GDP的值，大于綠色GDP的值;無論中央政府是否實施綠色GDP，地方政府都選擇實施綠色GDP時，地方政府獲得的效用水平為F;當中央政府實施綠色GDP，而地方政府不實施綠色GDP時，地方政府所獲得的效用水平為E，且G>E>F。

2.博弈過程與分析

構(gòu)建中央和地方政府之間的博弈矩陣如下:

表2: 中央和地方政府之間的博弈矩陣

(1)當中央和地方政府都不實施綠色GDP時，中央政府既沒有得到額外的效益，也沒有遭受損失，其前后的境況沒有變化，因而獲得的效用水平為0，而地方政府的政績指標值為G。中央和地方政府的效用水平為(0，G)。

(2)當中央政府政府不實施綠色GDP，而地方政府實施綠色GDP時，中央政府沒有為核算環(huán)境污染支出費用，但減少了原材料投入，因而得到效用為r-y。當r-y>0時，地方政府實施綠色GDP才有意義。中央和地方政府的效用水平為(r-y，F(xiàn))。

(3)當中央和地方政府都實施綠色GDP時，由于減少了環(huán)境污染，中央政府除了獲得效益，還需支付核算環(huán)境污染的費用。中央和地方政府的效用水平為(r-c-y，F(xiàn))。

(4)當中央政府實施綠色GDP，而地方政府不實施綠色GDP時，中央和地方政府的效用水平為(r-c-y，E)。

3.博弈結(jié)果

從上面的分析我們看出，中央政府實施綠色GDP時，地方政府不實施綠色GDP獲得的效用是E，大于實施綠色GDP時獲得的效用F，因而地方政府傾向于不實施綠色GDP。當中央政府不實施綠色GDP時，地方政府不實施綠色GDP獲得的效用是G，同樣大于實施綠色GDP時獲得的效用F，因而地方政府傾向于不實施綠色GDP。因此，無論中央政府是否實施綠色GDP，地方政府都傾向于不實施綠色GDP。當?shù)胤秸粚嵤┚G色GDP時，中央政府實施綠色GDP只會付出核算環(huán)境污染的成本，獲得-c中的效用。所以，中央政府最終選擇不實施綠色GDP。

三、我國實施綠色GDP的前景

通過上面的博弈分析可以看出，在地方政府之間，以及中央和地方政府之間博弈的過程中，最后雙方都會選擇不實施綠色GDP，說明現(xiàn)階段實施綠色GDP有不少實際的難處，主要表現(xiàn)在三個方面:(1)制度上的難處。實施綠色GDP，必將帶來干部考核體系的重大變革，過去各地區(qū)干部的政績觀，皆以單純的GDP增長為業(yè)績衡量標準，現(xiàn)在要將經(jīng)濟增長與社會可持續(xù)發(fā)展放在一起綜合考評，使很多干部不能轉(zhuǎn)變觀念，形成一定的困難。(2)技術(shù)上的難處。主要表現(xiàn)在資源和環(huán)境市場定價較為困難，環(huán)境成本的計量較難處理，資源的損耗具有滯后性。(3)制度上的難處。我國目前沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計標準和數(shù)據(jù)發(fā)布制度，主要表現(xiàn)是:與綠色GDP核算理論相關(guān)的環(huán)境法規(guī)不夠完善;與綠色GDP核算有關(guān)的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準不夠健全;相應(yīng)的監(jiān)督機制實施不力等等。

目前國際上也沒有形成一套公認的綠色GDP核算制度。芬蘭、挪威、墨西哥等國家在嘗試綠色GDP核算，但是從其核算單位指標關(guān)系上來看，還不是真正意義上的綠色GDP核算。實施綠色GDP是今后發(fā)展的一個趨勢，各國對實施綠色GDP也是十分的重視。為了社會的可持續(xù)發(fā)展，我國在今后應(yīng)該采取措施實施綠色GDP核算。在以下四方面要做出一定的努力:(1)建立以綠色GDP為基礎(chǔ)的政績考核體系。逐步消除忽視社會、人文、環(huán)境因素而單純追求經(jīng)濟增長的觀念，使可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，真正從“GDP政績”的枷鎖中解脫出來。(2)構(gòu)建科學(xué)合理的統(tǒng)計指標和核算方法。(3)加強綠色GDP核算法律法規(guī)建設(shè)。我國應(yīng)建立科學(xué)合理、系統(tǒng)完整并符合我國國情的法律法規(guī)，制定可操作性的綠色會計準則，各級政府及相關(guān)部門也應(yīng)加大執(zhí)法力度，保證相應(yīng)法律法規(guī)的順利實施。(4)提到全民環(huán)保意識，鼓勵公眾廣泛參與。環(huán)境保護的公共參與直接體現(xiàn)了社會主義民主的發(fā)育程度，也直接體現(xiàn)著一個國家公民素質(zhì)的高低。人民既需要經(jīng)濟的增長，也需要一個良好的生態(tài)環(huán)境，更需要一個公正和諧的社會，公共參與是社會發(fā)展的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的平衡杠桿。

從長遠來看，增強國家持續(xù)發(fā)展的后勁是政府必須承擔的責任，因此實施綠色國民經(jīng)濟核算是大勢所趨。它的提出傳遞了中央的最新風向，任何以犧牲“綠色”為代價的發(fā)展將不被鼓勵。

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