建設(shè)社會主義新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是核心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是關(guān)鍵。村級集體經(jīng)濟在保障農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)、提供農(nóng)村公共品、增加農(nóng)民收入等方面都起著非常重要的作用。近年來，各地因地制宜，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展機制，拓展發(fā)展渠道，使村級集體經(jīng)濟有了新的發(fā)展。

一、資源開發(fā)型

利用當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，通過合理開發(fā)和挖掘，促進當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為集體經(jīng)濟的發(fā)展注入新的經(jīng)濟活力。這類村大多地處邊緣的山區(qū)或半山區(qū)，雖然區(qū)位優(yōu)勢不明顯，但當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢相當(dāng)突出。

二、工業(yè)園區(qū)型

近幾年來，隨著第二產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和土地資源的日益緊缺，工業(yè)投資用地矛盾越來越突出，許多村社就順應(yīng)形勢，抓住機遇，想方設(shè)法盤活、建造廠房，發(fā)展“房東經(jīng)濟”。特別是一些近效村社在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，增加工業(yè)投入方面進行了積極的探索，走出了一條通過“筑巢引鳳”，積極招商引資，使集體經(jīng)濟實力不斷壯大的路子。其主要的做法和經(jīng)驗是：

1、合理整合資源，拓展投資發(fā)展空間。積極整合閑置的存量資產(chǎn)，有效利用村莊留用地，提升土地資源價值；將建造標(biāo)準(zhǔn)廠房與招商引資相結(jié)合，充分發(fā)揮各自獨特優(yōu)勢。

2、有效運作集體資金，增加村級經(jīng)濟“造血”功能。對一些經(jīng)濟實力比較雄厚的村來說，大量的貨幣資金閑置在銀行，收益率低下，對外投資又有很大的風(fēng)險。通過投資工業(yè)，建造廠房，除了確保村級貨幣資金的保值增值外，還可實現(xiàn)村級經(jīng)濟的“滾動式”增長。

3、不斷提高管理水平，改善投資軟環(huán)境。許多村社不僅按“八通一平”的高標(biāo)準(zhǔn)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，同時也不斷強化管理手段和管理措施，從人員配備、服務(wù)水平、管理制度等多方面提高物業(yè)管理水平，增強綜合服務(wù)職能，為企業(yè)創(chuàng)造安全、整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)經(jīng)營軟環(huán)境。

三、政策扶持型

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，近幾年來各地政府不斷加大財政對“三農(nóng)”的扶持力度，不僅補充發(fā)展了集體經(jīng)濟，也為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造了條件。一是出臺相關(guān)惠農(nóng)政策。如在土地政策上，規(guī)定土地征用時要按5％～10％比例留給村集體發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。二是深入實施“欠發(fā)達村奔小康工程”，對一些村級集體經(jīng)濟薄弱的村，通過結(jié)對扶貧、開發(fā)項目、政策優(yōu)惠的方式增強村級經(jīng)濟的“造血”功能。

四、股份合作型

一些實力雄厚、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)的村將經(jīng)濟合作社改造為股份經(jīng)濟合作社。通過對村屬全部資產(chǎn)的清理、評估、量化與分配，使得過去模糊不清的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)得到了明晰。將以前“人人擁有”，但在一定意義上又“人人空有”的集體資產(chǎn)落實成實際股份，成為農(nóng)民實實在在可以拿到手的收益。這種方式不僅創(chuàng)新了村級集體資產(chǎn)管理機制，提高了資產(chǎn)的管理水平，有效防止了集體資產(chǎn)流失，而且還創(chuàng)新了集體資產(chǎn)的運行機制，使其更具有活力，增值更快。

村級集體經(jīng)濟的存在和發(fā)展既是堅持我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的需要，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的需要。加快推進管理體制、運行機制和發(fā)展模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強，形成多元化、特色化的良好發(fā)展格局是現(xiàn)階段很多村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主流和方向?？偨Y(jié)集體經(jīng)濟發(fā)展取得良好成效的村社的成功經(jīng)驗，主要是做好了以下幾篇文章：

1、做好用人文章。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展離不開精明能干的“領(lǐng)頭羊”。近幾年來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)不斷拓寬村干部選人視野，采取多種形式、多重渠道選任能人，如吸納個私企業(yè)主、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等綜合素質(zhì)優(yōu)良的人員為村干部，把一批政治素質(zhì)高、年輕、懂經(jīng)營、懂技術(shù)、有創(chuàng)新意識并且樂于為集體作貢獻的能人選配到村領(lǐng)導(dǎo)班子崗位上來。同時加大培訓(xùn)力度，多渠道、大規(guī)模地對農(nóng)村干部進行素質(zhì)教育，使得基層干部轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。

2、做好因地制宜發(fā)展文章。發(fā)展村級集體經(jīng)濟必須從最容易發(fā)揮本地資源優(yōu)勢的項目入手，挖掘經(jīng)濟增長點。凡是村級經(jīng)濟發(fā)展取得良好成效的村社，都能夠根據(jù)各自的區(qū)位和資源特點，充分挖掘各類資源潛力，選準(zhǔn)適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。探索出適合本村集體經(jīng)濟發(fā)展的路子。

3、建立健全嚴(yán)格的財務(wù)管理機制，做好增收節(jié)支文章。按照規(guī)范、民主、公開、合理、創(chuàng)新的思路，著力健全完善村級財務(wù)管理機制。一是健全制度。建立健全村級財務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批、經(jīng)濟合同管理、固定資產(chǎn)管理、專項資金管理等制度，把村級財務(wù)納入制度化、規(guī)范化管理渠道，以做到開源節(jié)流，量入為出，嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支。二是強化村級財務(wù)民主管理機制。建立健全村民代表(村民)大會和經(jīng)濟議案決議制度，明確議事范圍，規(guī)范議事程序，重大事項實行集體決策、民主決策。充分發(fā)揮民主理財小組的監(jiān)督作用，切實落實群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是強化考核?？己藢嵭蟹纸M排名通報制度，考核排名情況在內(nèi)部通報，并把各組排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)定為本年度“村級財務(wù)管理重點單位”，與鎮(zhèn)村干部的獎懲相掛鉤。

4、做好扶持發(fā)展文章。發(fā)展村級集體經(jīng)濟離不開良好的發(fā)展環(huán)境。近幾年政府積極從資金扶助、資源整合、人員幫扶等方面入手，努力為村級經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。一方面是重資金投入和政策扶持，積極建立新型公共財政體系。落實區(qū)域結(jié)對幫扶，實行“欠發(fā)達村奔小康工程”，加大對“三農(nóng)”的投入力度，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。另一方面是重人員幫扶。通過領(lǐng)導(dǎo)掛村、部門包村和實施駐村指導(dǎo)員制度等途徑開展幫扶工作，充分發(fā)揮各部門工作人員的優(yōu)勢，開展智力支農(nóng)活動，增強村級經(jīng)濟造血功能。各級領(lǐng)導(dǎo)每人都聯(lián)系一個欠發(fā)達村，幫助出思路、找項目、跑市場，謀求村級經(jīng)濟發(fā)展良策。