“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，既體現(xiàn)了持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的總體要求，又進(jìn)一步明確了農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到較快發(fā)展。但從總體情況看，就目前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)渡階段，正處于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初級(jí)階段，還面臨著一些制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展諸如農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱落后，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力亟待提高，農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)民文化水平低等深層次矛盾和問(wèn)題需要認(rèn)真對(duì)待，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

就目前我地大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，科技的投入很有限，導(dǎo)致本地農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨如下問(wèn)題：

一、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給壓力加大

農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量受天氣、氣候的影響很大，自然災(zāi)害的侵襲導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)現(xiàn)象偶爾發(fā)生，而目前經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)不足以趨利避害從而達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)，往往就是風(fēng)調(diào)雨順是年份產(chǎn)量好，收入相對(duì)就高，反則不然。因市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求逐漸增大，但部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不穩(wěn)定和農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的存儲(chǔ)和保鮮的技術(shù)的缺乏，使部分農(nóng)產(chǎn)品失去市場(chǎng)活力，這影響了我們的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的供給能力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給壓力加大等。

二、是農(nóng)民穩(wěn)定增收困難制約農(nóng)民自身資金投入

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金來(lái)源不外乎有四個(gè)渠道，一是中央、地方政府財(cái)政的支持，二是金融機(jī)構(gòu)方面的融資，三是社會(huì)民間閑散資金，四就是農(nóng)民自身資金的投入。面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要資金的龐大缺口，從實(shí)際情況看，中央財(cái)政、地方政府盡之所能，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；金融機(jī)構(gòu)資金基本傾向于優(yōu)先非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，重工輕農(nóng)；社會(huì)民間閑散資金對(duì)農(nóng)業(yè)投入持觀望態(tài)度，不溫不火；因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還需農(nóng)民自身資金的投入，但就目前而言，由于隨著政策效應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格拉動(dòng)作用的相對(duì)減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，吸納農(nóng)民就業(yè)的空間狹小等因素，農(nóng)民增收的難度加大，制約農(nóng)民自身資金的投人。農(nóng)民的收入水平低下，阻礙了農(nóng)村建設(shè)的步伐；城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，加劇了城鎮(zhèn)與農(nóng)村的矛盾。

三、是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低

農(nóng)業(yè)資金投入相對(duì)不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)害能力較差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起伏較大，發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善滯后。農(nóng)業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。

四、是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低、組織化水平較低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)力發(fā)展的迫切要求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受財(cái)力、傳統(tǒng)習(xí)慣、很多農(nóng)村小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式及資金、技術(shù)、人才、信息等多方面條件的制約，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比發(fā)展嚴(yán)重滯后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化進(jìn)展緩慢。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工多、深加工少、產(chǎn)品增值率低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)仍然處于初期階段。另外，缺少有規(guī)模、運(yùn)行比較規(guī)范的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民從事生產(chǎn)和銷(xiāo)售基本上是直接面對(duì)市場(chǎng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。

五、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)一定的影響

雖然近幾年各地都在貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力使農(nóng)民得到更多實(shí)惠，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的持續(xù)高位運(yùn)行、主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的走勢(shì)趨低，造成農(nóng)民種糧效益的不斷下降。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工收效相對(duì)農(nóng)村較快，青年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力下降。無(wú)法滿足勞動(dòng)需求，大量的青壯勞動(dòng)力的流失直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的下滑。辛辛苦苦種了大半年的農(nóng)作物收入沒(méi)有在外務(wù)工一個(gè)月收人多，農(nóng)民感覺(jué)種地不劃算。從而影響發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性。

六、是農(nóng)業(yè)科技推廣存在諸多問(wèn)題

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑是加速科技進(jìn)步，加速科技進(jìn)步的重中之重是要切實(shí)強(qiáng)化技術(shù)推廣。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，農(nóng)村技術(shù)推廣人員流失嚴(yán)重，留守農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高等多種原因，造成當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題多多，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)功能滯后，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，使用種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用水過(guò)程中由于得不到科學(xué)的指導(dǎo)，存在大量的浪費(fèi)現(xiàn)象，加大了生產(chǎn)成本，直接影響農(nóng)民增收。

鑒于上述問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策及建議：

1、應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保今年農(nóng)業(yè)豐收對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)，為黨和國(guó)家的重大政治活動(dòng)營(yíng)造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。針對(duì)可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的不利因素，我地農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要做好事前預(yù)防和應(yīng)急管理工作。影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的最大威脅是氣象災(zāi)害和病蟲(chóng)害的發(fā)生。以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng)。

2、應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)惠農(nóng)政策的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。抓住推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有利時(shí)機(jī)，優(yōu)化支農(nóng)結(jié)構(gòu)，著力改善農(nóng)業(yè)設(shè)施?？紤]到糧食市場(chǎng)價(jià)位相對(duì)較高，最低收購(gòu)價(jià)格政策發(fā)揮的作用有限等情況，重點(diǎn)應(yīng)想方設(shè)法擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模，繼續(xù)增加轉(zhuǎn)移效率相對(duì)較高的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

3、應(yīng)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。長(zhǎng)期以來(lái)，我農(nóng)業(yè)波動(dòng)性較大，一個(gè)重要原因是家庭經(jīng)營(yíng)制度的確立和鞏固。實(shí)踐表明，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和保障糧食安全的重要力量。近年來(lái)肉蛋市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，與大量農(nóng)戶退出養(yǎng)殖市場(chǎng)，生產(chǎn)能力削弱直接相關(guān)。我地補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)不但要以糧油等比較效益相對(duì)較低的農(nóng)產(chǎn)品為實(shí)施對(duì)象，而且還要更加關(guān)注小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益?；蒉r(nóng)政策不但要通過(guò)實(shí)施低保制度解決農(nóng)戶生活保障問(wèn)題，而且還要保護(hù)小規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)能力。

4、應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)調(diào)控。針對(duì)今年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格過(guò)度波動(dòng)可能性上升，相關(guān)監(jiān)管和調(diào)控部門(mén)應(yīng)及時(shí)監(jiān)測(cè)。一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)的苗頭，應(yīng)配套使用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格過(guò)度上漲勢(shì)頭控制好。還要統(tǒng)籌考慮生物能源和糧食安全，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。