摘要:招生計(jì)劃是一個(gè)提前量，高校要為確定了的計(jì)劃做相應(yīng)的各方面準(zhǔn)備，要配備充足的教育資源，而一旦招生計(jì)劃與學(xué)校辦學(xué)條件、生源市場(chǎng)、文憑篩選信號(hào)脫節(jié)，就必然會(huì)造成教育資源的浪費(fèi)。因此，高校要高度重視招生計(jì)劃，科學(xué)、合理地編制招生計(jì)劃。

關(guān)鍵詞:高等教育;文憑;篩選信號(hào);招生計(jì)劃

高等院校編制招生計(jì)劃除了受學(xué)校人才培養(yǎng)資源的影響，還越來(lái)越多地受到外部社會(huì)需求和人才市場(chǎng)因素的制約，用教育的篩選理論分析文憑的篩選功能對(duì)招生計(jì)劃的影響和制約，對(duì)于高校科學(xué)、合理地編制招生計(jì)劃有一定的意義。

一、文憑篩選理論的含義

篩選理論是20世紀(jì)70年代初美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一個(gè)理論假說(shuō)，該理論把教育視為一種篩選裝置，其功能在于幫助用人單位識(shí)別不同能力的求職者，并把他們安置到不同的崗位上。與人力資本理論不同，篩選理論認(rèn)為教育只作為一種信號(hào)反映一個(gè)人的能力，并沒有改變一個(gè)人的生產(chǎn)效率。在信息不對(duì)稱的人才市場(chǎng)，用人單位由于不能馬上了解畢業(yè)生的實(shí)際能力，只能從成本較低的兩類個(gè)體特征上去觀察，一個(gè)是先天的、無(wú)法被改變的特征，如性別、種族、家庭背景等“標(biāo)志”，另一個(gè)是后天的、可以被改變的特征，如教育水平等“信號(hào)”。

衡量高校畢業(yè)生個(gè)體能力最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)生的考試成績(jī)和學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書。畢業(yè)生要想讓用人單位了解自己的情況，最簡(jiǎn)單的辦法就是提供畢業(yè)證書，這時(shí)畢業(yè)證書所傳達(dá)的信息就成為該畢業(yè)生綜合特征(尤其是后天學(xué)習(xí))的反映。用人單位憑借畢業(yè)證書所反映出的專業(yè)、學(xué)歷層次等教育信號(hào)估算畢業(yè)生的能力，將其安置到相應(yīng)的崗位，付給其相應(yīng)的薪酬。因此，篩選理論認(rèn)為，教育的作用主要不在于提高人的認(rèn)知水平，而在于對(duì)具有不同能力的人進(jìn)行篩選。

盡管這種篩選理論片面地強(qiáng)調(diào)了教育的信號(hào)篩選作用，但文憑這種信號(hào)的篩選功能還是現(xiàn)實(shí)存在的，并在某些方面影響著教育的發(fā)展。

二、文憑的篩選功能會(huì)影響高校編制招生計(jì)劃

高等教育以培養(yǎng)人才為主要目的。高等院校人才培養(yǎng)活動(dòng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)離不開這樣幾個(gè)要素:充足的生源、完備的教育教學(xué)管理機(jī)制、教育質(zhì)量保障機(jī)制、較高的就業(yè)率。這些要素之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響，而運(yùn)轉(zhuǎn)的目的和終點(diǎn)則是培養(yǎng)的人能被社會(huì)所接受，具體來(lái)說(shuō)就是學(xué)生能夠就業(yè)。因此，學(xué)生被社會(huì)篩選的數(shù)值成為學(xué)校辦學(xué)的主導(dǎo)因素之一。

用人單位招聘人員并不是為了考查應(yīng)聘人員受教育的經(jīng)歷和學(xué)歷層次，而是為了找到能夠提高本單位生產(chǎn)效率、給本單位帶來(lái)綜合利益的人員。用人單位在招聘過程中之所以關(guān)注應(yīng)聘者的學(xué)歷情況，是因?yàn)閮H通過簡(jiǎn)單的招聘環(huán)節(jié)用人單位很難準(zhǔn)確了解應(yīng)聘者更為全面、真實(shí)的情況，這種勞動(dòng)力交易的信息不對(duì)稱狀況使得用人單位只能主要依靠學(xué)歷文憑來(lái)甄別應(yīng)聘者。在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，這種現(xiàn)象更為突出。應(yīng)聘的崗位和待遇同樣受文憑信號(hào)的影響，這種因文憑而產(chǎn)生的作用和結(jié)果正是文憑篩選功能的體現(xiàn)。

文憑的這種篩選信號(hào)導(dǎo)致高等教育有這樣兩個(gè)基本判斷:一是接受高等教育個(gè)體的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。每個(gè)大學(xué)生都會(huì)理性地針對(duì)人才市場(chǎng)的招聘行情進(jìn)行教育投資的成本與預(yù)期收益計(jì)算。二是教育行政部門和高等學(xué)校會(huì)關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘中文憑信號(hào)反映出的各種信息，并將這些信息納入人才培養(yǎng)方案。我國(guó)高等教育的入學(xué)環(huán)節(jié)就是其中一個(gè)重要內(nèi)容。

在我國(guó)，能否接受高等教育有一個(gè)重要的篩選機(jī)制，這就是高考制度。適齡人員完成高中階段的教育后，并不是所有愿意接受高等教育的人都能夠進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)，而是必須接受高等教育招生考試的遴選。由于考試分?jǐn)?shù)的量化功能，所有學(xué)生都被放置在一個(gè)評(píng)價(jià)體系中，這不僅為高考這種大規(guī)模的遴選提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，也使高校以后頒發(fā)的文憑具有了一定的篩選功能。

按照我國(guó)目前的高考制度，高校在招生錄取之前必須對(duì)考生和社會(huì)公布招生的數(shù)量、層次、專業(yè)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(即招生簡(jiǎn)章)，考生根據(jù)招生簡(jiǎn)章填報(bào)個(gè)人志愿。高校要在填報(bào)了本校志愿的考生范圍里招錄學(xué)生，對(duì)于填報(bào)了相關(guān)志愿并達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)的考生，高校不得拒絕錄取;而考生一旦填報(bào)志愿且符合被錄取要求，就失去了選擇其他高校的機(jī)會(huì)。如果把這個(gè)過程看做一個(gè)市場(chǎng)行為的話，選擇和交易的關(guān)鍵信息就是高校公布的招生簡(jiǎn)章，由于高校在安排招生活動(dòng)的時(shí)候會(huì)自覺不自覺地把招生設(shè)置成一個(gè)篩選的機(jī)置，而考生又有著普遍的文憑預(yù)期，所以，招生過程可以被看做文憑篩選的前置環(huán)節(jié)，招生計(jì)劃作為招生簡(jiǎn)章的核心內(nèi)容，高校在編制的時(shí)候就必然會(huì)受到文憑篩選理論的影響。

三、文憑的篩選功能如何影響高校招生計(jì)劃的編制

文憑的篩選功能對(duì)高校編制招生計(jì)劃的影響主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.社會(huì)的文憑預(yù)期對(duì)招生計(jì)劃的影響

社會(huì)的文憑預(yù)期主要包含三個(gè)內(nèi)容:一是政治、經(jīng)濟(jì)的社會(huì)態(tài)勢(shì)會(huì)對(duì)文憑產(chǎn)生影響，如政權(quán)維護(hù)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、延緩就業(yè)壓力等，這些往往會(huì)加重文憑的分量，提升文憑在就業(yè)、提職等篩選中的權(quán)重;二是人才市場(chǎng)反映出的客觀信號(hào)經(jīng)解讀之后會(huì)使人們對(duì)文憑的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行判斷，繼而對(duì)是否投資獲取文憑進(jìn)行選擇，這樣一來(lái)文憑經(jīng)濟(jì)價(jià)值的起落就會(huì)形成文憑的需求趨勢(shì);三是價(jià)值觀念、信仰和倫理道德等文化因素會(huì)對(duì)文憑的需求產(chǎn)生影響，比如:“文憑無(wú)用論”“唯文憑論”“學(xué)而優(yōu)則仕”等思想，文憑在不同時(shí)期所附著的文化色彩和道德力量，文憑與信仰的趨同或沖突，都會(huì)影響文憑的價(jià)值衡量和實(shí)際需求。這些社會(huì)的文憑預(yù)期實(shí)際上反映的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展，尤其是新的生產(chǎn)方式對(duì)教育的需求。從社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程看，從農(nóng)業(yè)社會(huì)分散的、精英式的、外在于生產(chǎn)勞動(dòng)的教育到工業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)堅(jiān)固而權(quán)利集中的、培養(yǎng)潛在勞動(dòng)力的學(xué)校教育體系，教育已不再是某些杰出人才的特權(quán)，也不再是某一特定年齡的規(guī)定活動(dòng)，而是正在日益向著包括整個(gè)社會(huì)和個(gè)人終身的方向發(fā)展。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展對(duì)高等教育的需求持續(xù)增大，1999年出臺(tái)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2010年，中國(guó)高等教育入學(xué)率力爭(zhēng)接近15%，進(jìn)入大眾化階段。在這種強(qiáng)烈的信號(hào)刺激下，1998～2004年間，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率從9.8%迅速上升到19%，普通高校本?？圃谛Ｉ?40.88萬(wàn)人上升到1333.50萬(wàn)人，1999年之前高等學(xué)校在校生基本保持著平緩的上升趨勢(shì)，自1999年起則跳躍式地進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。由于高等教育招生是在教育行政部門和高校的計(jì)劃控制下進(jìn)行的，招生規(guī)模的突然擴(kuò)大和提前8年進(jìn)入高等教育大眾化階段，就意味著高等學(xué)校受當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響而對(duì)文憑的社會(huì)意義估價(jià)較高，進(jìn)而在短時(shí)間內(nèi)大幅度增加了招生計(jì)劃數(shù)，主動(dòng)“吹響了向大眾化進(jìn)軍的號(hào)角”。

2.個(gè)人投資高等教育的收益預(yù)期對(duì)招生計(jì)劃的影響

后工業(yè)時(shí)代，生產(chǎn)對(duì)人的依賴越來(lái)越強(qiáng)，“教育對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)沒有比今天更為重要，這種重要性不是要把人固定到生產(chǎn)系統(tǒng)的某個(gè)環(huán)節(jié)，恰恰相反，而是需要教育和這種教育培養(yǎng)出的人適應(yīng)不斷變化的生產(chǎn)并且促進(jìn)這種變化”。作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力，不可避免地被納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之中，個(gè)體自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值成為人們關(guān)注的內(nèi)容。隨著高等教育的普及，原來(lái)把高等教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值更多地集中在社會(huì)收益上的現(xiàn)象，開始被個(gè)體理性地分析高等教育的投資收益率所替代。這種高等教育的私人需求經(jīng)濟(jì)模式，將未來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益作為高等教育投資決策的重要因素，隨著個(gè)人投資高等教育的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本逐年增加，個(gè)體收益率成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的對(duì)象，而個(gè)體收益率的一個(gè)顯在表征就是文憑的就業(yè)和薪酬收入的信號(hào)價(jià)值，也就是文憑在就業(yè)市場(chǎng)和人力資本市場(chǎng)的信號(hào)意義。如果這個(gè)信號(hào)的價(jià)值提升了，那么文憑的需求量就會(huì)增加，反之則降低。大學(xué)畢業(yè)生的收入一旦降低到相當(dāng)于其他學(xué)歷的工人的工資水平，文憑的需求量也就必然降低。因此，高校編制招生計(jì)劃時(shí)需要關(guān)注個(gè)人投資收益率分析對(duì)人們接受高等教育的行為影響。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的職業(yè)構(gòu)成的變化對(duì)招生計(jì)劃的影響

工業(yè)社會(huì)的分工越來(lái)越細(xì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整必然帶來(lái)職業(yè)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)變化。作為培養(yǎng)從業(yè)前人員的高等教育，其學(xué)科、專業(yè)與社會(huì)職業(yè)群有著基本的對(duì)應(yīng)，社會(huì)職業(yè)需求是高等教育專業(yè)篩選的基本信號(hào)。在文憑的篩選過程中，對(duì)專業(yè)的篩選受社會(huì)需求的直接影響。例如，近20年來(lái)計(jì)算機(jī)從業(yè)人員需求的持續(xù)增長(zhǎng)使持有高校計(jì)算機(jī)學(xué)科類專業(yè)文憑的畢業(yè)生在人才市場(chǎng)處于供不應(yīng)求的狀況，這種專業(yè)篩選的信號(hào)影響使高校持續(xù)擴(kuò)大招收計(jì)算機(jī)學(xué)科的學(xué)生，不斷增加計(jì)算機(jī)學(xué)科類專業(yè)的招生計(jì)劃，提高其在整個(gè)招生計(jì)劃中的比例。

4.高校文憑在不同區(qū)劃的認(rèn)可程度對(duì)招生計(jì)劃的影響

由于種種原因，我國(guó)高校在不同區(qū)域有著不同的影響，同一高校在不同區(qū)域也有著不同的聲譽(yù)和評(píng)價(jià)，這種差別主要體現(xiàn)在對(duì)學(xué)校文憑的認(rèn)可程度上。我國(guó)的高校招生制度是在全國(guó)統(tǒng)一原則和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上、以行政區(qū)劃為單位運(yùn)行的，同一學(xué)校在不同的省份會(huì)有不同的文憑認(rèn)可度，這同樣是一個(gè)文憑篩選信號(hào)，這個(gè)信號(hào)影響到學(xué)校招生計(jì)劃的區(qū)域分布。雖然考生填報(bào)志愿時(shí)受到招生學(xué)校各方面宣傳的影響，但考生作出選擇的主要的依據(jù)仍然是該地區(qū)人才市場(chǎng)篩選過程中所長(zhǎng)期形成的、對(duì)這所學(xué)校或隱性或顯性的文憑評(píng)判信號(hào)，這種現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在使高校招生計(jì)劃的區(qū)域分布相對(duì)穩(wěn)定。

針對(duì)文憑的信號(hào)功能對(duì)招生計(jì)劃的影響，高校在編制招生計(jì)劃的時(shí)候就要對(duì)文憑的篩選理論和這些信號(hào)進(jìn)行理性分析，正確判斷文憑篩選所表現(xiàn)出來(lái)的各種信息，充分關(guān)注文憑的篩選信號(hào)，使招生計(jì)劃與文憑的作用和市場(chǎng)對(duì)文憑的需求更好地結(jié)合、銜接。同時(shí)還要防止以下兩種現(xiàn)象的出現(xiàn):一是忽視教育的作用，過于依賴文憑的篩選功能，把文憑的市場(chǎng)篩選信號(hào)作為招生計(jì)劃的唯一影響因素，忽略高等教育對(duì)學(xué)生的訓(xùn)練、培養(yǎng)和影響的作用，忽視招進(jìn)來(lái)的學(xué)生可以經(jīng)過若干年的學(xué)習(xí)和行為養(yǎng)成，在思維、知識(shí)和行為上有所提高和變化的事實(shí);二是不顧學(xué)校辦學(xué)的基本條件和教學(xué)基礎(chǔ)，盲目地根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)一味地追求篩選的結(jié)果，編制招生計(jì)劃時(shí)不遵循實(shí)際情況，目前存在的問題主要是超出辦學(xué)條件的許可，追求計(jì)劃數(shù)量的增加和專業(yè)的新穎，這種以忽視教育功能、降低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)質(zhì)量為代價(jià)，盲目擴(kuò)大招生計(jì)劃的做法，必然會(huì)給高等教育的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

招生計(jì)劃是一個(gè)提前量，高校要為確定了的計(jì)劃做相應(yīng)的各方面的準(zhǔn)備工作，包括配備充足的教育資源，而一旦招生計(jì)劃與學(xué)校辦學(xué)條件、生源市場(chǎng)和文憑篩選信號(hào)脫節(jié)，就必然會(huì)造成教育資源的浪費(fèi)。因此，高校要高度重視招生計(jì)劃，科學(xué)、合理地編制招生計(jì)劃。

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責(zé)編:一木