謝曉陽(yáng) 王皓怡 朱一心

逼迫游客購(gòu)物的導(dǎo)游字巧珍被停牌，去年曾被投訴5次的雇主則披輕罰，香港旅游零團(tuán)費(fèi)黑洞仍深不可測(cè)，導(dǎo)游大多沒(méi)底薪，潛規(guī)則絞殺游客也一如既往。

9月初，香港旅游業(yè)議會(huì)裁定李巧珍“嚴(yán)重違規(guī)”，被罰永久撤銷導(dǎo)游證，而她的雇主、2009年被投訴5次的金凱國(guó)際旅游，則被罰款4.75萬(wàn)港元。

阿珍被罰，有媒體以《釘死阿珍，放生旅行社》作為頭版頭條的標(biāo)題，香港立法會(huì)議員謝偉俊也指出，相關(guān)裁決并不公平，應(yīng)該從制度上改變目前旅游業(yè)的扭曲生態(tài)。事實(shí)上，阿珍事件除了反映導(dǎo)游的素質(zhì)之外，也揭出了香港旅游業(yè)發(fā)展20年的惡質(zhì)變化和黑洞。

導(dǎo)游以傭金為生?

2003年，中國(guó)大陸開(kāi)始開(kāi)放大陸部分城市港澳自由行。一時(shí)之間，“香港游”這宗生意就興旺起來(lái)。香港立法會(huì)議員謝偉俊對(duì)媒體說(shuō)：“2003年時(shí)，香港的旅行社只有80多家，但到今天，已經(jīng)發(fā)展到100多家。而低價(jià)團(tuán)費(fèi)中活躍的，約有四五十多家，當(dāng)中不少是大陸人開(kāi)的，他們部分是辦‘一條龍的購(gòu)物團(tuán)，即從旅行社和購(gòu)物商店，都是同一個(gè)老板?！?/p>

但香港旅游業(yè)界對(duì)這些近年才涌現(xiàn)的“零團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)手法并無(wú)有效管制，反而變成了旅行社“外判”游客給導(dǎo)游，或是導(dǎo)游成為“自雇”人士的生態(tài)，使他們的收入缺乏保障。阿珍在記者會(huì)上承認(rèn)購(gòu)物傭金影響她的收入，而且旅客都明白，參加購(gòu)物團(tuán)的潛規(guī)則就是在指定購(gòu)物點(diǎn)消費(fèi)，行程上都注明在哪間指定商店停留多少時(shí)間。阿珍透露，團(tuán)友在報(bào)團(tuán)時(shí)也知道，至少在港消費(fèi)3000元，旅行社才能回本。但潛規(guī)則歸潛規(guī)則，旅客不消費(fèi)，導(dǎo)游亦無(wú)可奈何。

購(gòu)物團(tuán)導(dǎo)游所面對(duì)的困局，是靠傭金作為大部分收入，卻又不能強(qiáng)迫旅客購(gòu)物。就以阿珍接待的購(gòu)物團(tuán)為例，從安徽到香港，團(tuán)費(fèi)只需610元，連交通費(fèi)用都不夠，何況香港的接待費(fèi)，包括旅游車、吃住等。因此，不僅導(dǎo)游依靠旅客的消費(fèi)去抽成，連香港的旅行社絕大部分的盈利，也是來(lái)自購(gòu)物傭金。所以導(dǎo)游除了為自己，也得承受旅行社方面的壓力。

總的來(lái)說(shuō)，導(dǎo)游所占的傭金在比例上并不算多。導(dǎo)游總工會(huì)理事長(zhǎng)黃嘉毅對(duì)媒體說(shuō)：“傭金分配視乎產(chǎn)品而定，服裝及電器最少，導(dǎo)游可分得營(yíng)業(yè)額的1～3％，手表可分得3～5％，珠寶可分得5～7％?！庇捎趦?nèi)地領(lǐng)隊(duì)也可從消費(fèi)額中分一杯羹，導(dǎo)游也要先替旅行社將傭金付給大陸領(lǐng)隊(duì)，之后再向旅行社索回。如此算下來(lái)，一名香港導(dǎo)游帶一個(gè)團(tuán)“至少要5萬(wàn)元消費(fèi)額才能賺到生活費(fèi)”。反觀阿珍帶的團(tuán)，在回傭最高的珠寶店也只消費(fèi)1.3萬(wàn)元，怪不得她萬(wàn)分焦急。

更何況，在出團(tuán)前，導(dǎo)游須先墊支一部分費(fèi)用。黃嘉毅對(duì)媒體說(shuō)：“導(dǎo)游不僅要靠傭金，帶團(tuán)前更需先付一大筆費(fèi)用，包括替旅行社墊支各種費(fèi)用?！秉S嘉毅自己也常帶購(gòu)物團(tuán)，他說(shuō)，由于“零團(tuán)費(fèi)”導(dǎo)游沒(méi)有底薪，而且未有收入便需墊支，“還有家中子女需要供養(yǎng)”，所以買團(tuán)的導(dǎo)游不免緊張旅客消費(fèi)額，而阿珍情緒失控當(dāng)需諒解。所謂“買團(tuán)”，就是導(dǎo)游從旅行社接團(tuán)時(shí)所付的“行政費(fèi)用”，不論團(tuán)友人數(shù)，兩天團(tuán)便須付500～1200元。再說(shuō)帶團(tuán)期間的墊支費(fèi)用，租旅游車用掉600～800元；還未計(jì)算團(tuán)友餐費(fèi)及內(nèi)地隨團(tuán)領(lǐng)隊(duì)生活費(fèi)。黃嘉毅更透露：“旅行社經(jīng)常拖欠代支費(fèi)用，拖欠6個(gè)月也屬平常事，甚至不了了之?！边@更顯示購(gòu)物傭金對(duì)導(dǎo)游收入的關(guān)鍵性。

零團(tuán)費(fèi)的問(wèn)題，除了香港旅行社本身的問(wèn)題，也是大陸部分業(yè)界惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。近年，大陸旅行社為了搶生意，同時(shí)看準(zhǔn)部分大陸人到香港主要是為了購(gòu)物，不會(huì)對(duì)旅游景點(diǎn)、吃住有太高要求，所以在組團(tuán)時(shí)，高舉購(gòu)物團(tuán)旗幟，盡量將價(jià)格壓低，譬如從廣州到香港，就只收45元。

導(dǎo)游與旅行社關(guān)系扭曲

赴港旅游20多年來(lái)，人數(shù)倍升，到2009年，內(nèi)地旅客達(dá)1796萬(wàn)人次，占來(lái)港旅客人次超過(guò)60％，但導(dǎo)游和旅行社的關(guān)系，就越來(lái)越扭曲。一名資深導(dǎo)游小雯說(shuō)：“上個(gè)世紀(jì)80年代末，我入行的時(shí)候，導(dǎo)游還是有固定底薪，游客不是規(guī)定要給小費(fèi)。但到了90年代初，一家大型旅行社打響第一槍，硬性要求游客給小費(fèi)，同時(shí)減少導(dǎo)游的底薪。事實(shí)上，我們不是太喜歡這樣，因?yàn)檫@是變相提高團(tuán)費(fèi)，老板則減少成本。到了2000年之后，更是畸形，出現(xiàn)導(dǎo)游不僅沒(méi)有底薪，還要墊付大筆錢當(dāng)團(tuán)費(fèi)支出，無(wú)論如何，這是很不公平的?！?/p>

香港業(yè)界對(duì)于這種情況，也非常無(wú)奈，導(dǎo)游界曾經(jīng)嘗試做出反擊。2006年導(dǎo)游總工會(huì)成立，就是為了替導(dǎo)游爭(zhēng)取底薪。工會(huì)與當(dāng)時(shí)43間香港的旅行社簽署協(xié)定，到港旅客每人須付每天50元接待費(fèi)，導(dǎo)游與旅行社平分；協(xié)議又指明，旅行社不可拖欠導(dǎo)游任何代支費(fèi)用、傭金和工資超過(guò)1個(gè)月。然而，后來(lái)由于協(xié)議書(shū)并無(wú)法定權(quán)力，部分旅行社接待費(fèi)照收，卻把它全部吞并，導(dǎo)游便只能靠傭金為生。

旅行社開(kāi)店門(mén)檻太低，也是造成惡性競(jìng)爭(zhēng)的原因之一。只需50萬(wàn)港元就可成立旅行社?；钴S于市場(chǎng)的香港的旅行社已達(dá)四五十間，行內(nèi)就出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

入行門(mén)檻低是禍因?

既然“零團(tuán)費(fèi)”對(duì)香港旅游業(yè)產(chǎn)生如此壞的影響，特區(qū)政府沒(méi)有規(guī)管嗎?香港涉及旅游業(yè)機(jī)構(gòu)繁多，但實(shí)際功能有待改善。譬如，旅游業(yè)議會(huì)是業(yè)內(nèi)自我監(jiān)管機(jī)構(gòu)，旅游發(fā)展局及旅游事務(wù)署負(fù)責(zé)推廣香港旅游服務(wù)、推出利于旅游業(yè)界的措施等等。但諸多機(jī)構(gòu)，政出多門(mén)，并無(wú)一套法定監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)游作為“自雇人士”又不受勞工法例保障，最近，便有強(qiáng)烈的聲音，要求政府成立法定旅游局，以官方機(jī)構(gòu)身份監(jiān)管業(yè)界經(jīng)營(yíng)手法。

單說(shuō)旅游業(yè)議會(huì)，理事會(huì)成員29人中，謝偉俊指出：“這些理事主要來(lái)自大規(guī)模旅行社，它們主要辦的是出境團(tuán)或訂票業(yè)務(wù)，卻沒(méi)有一個(gè)人代表香港的旅行社的。但香港的入境旅行近年發(fā)展蓬勃，怎么可能沒(méi)有更細(xì)致的規(guī)管和規(guī)劃呢!”

再說(shuō)，導(dǎo)游的可替代性在于人行門(mén)檻低，只需中學(xué)畢業(yè)，在中文或英文科取得及格，就可修讀導(dǎo)游課程，考取牌照。越來(lái)越多人能夠達(dá)此最低標(biāo)準(zhǔn)，因此，導(dǎo)游對(duì)旅行社來(lái)說(shuō)并非奇珍異寶，導(dǎo)游的談判權(quán)就相對(duì)低。

面對(duì)阿珍事件，香港傳媒的焦點(diǎn)不應(yīng)指向在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中最末端的一環(huán)，而是應(yīng)該反思整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甚至整個(gè)社會(huì)到底出了什么問(wèn)題。“零團(tuán)費(fèi)”不但利用旅客貪便宜心態(tài)，并暴露了旅游業(yè)結(jié)構(gòu)中的盲點(diǎn)；更重要的是，事件爆出了自由經(jīng)濟(jì)的原則性污點(diǎn)。阿珍事件并非一場(chǎng)鬧劇新聞，而是對(duì)香港政府一直自詡的自由經(jīng)濟(jì)體系敲響了警鐘。

(編輯王克峰)