Albert F.AppIeton

中國人常說：“良藥苦口，忠言逆耳”。在中國做了十年規(guī)劃，我看到了一些不是簡單的問題。有些問題不知道是否應(yīng)該說出來。但是如果不說出來，我認(rèn)為有愧領(lǐng)導(dǎo)的愛護(hù)。有一次，我與好朋友前紐約環(huán)境保護(hù)局局長、世界上一流的水處理專家AL APPLETON交談這些問題。沒想到。他與我有許多共同的看法。后來，我告訴他我正在寫·本有關(guān)對中國規(guī)劃建議的書，不如他來個“友情演出”，替我寫一篇我們對環(huán)境保護(hù)共同看法的文章。為了得到更多“外腦”的意見和支持，我要求編輯必須將原文登出。

這是一個大膽的做法。但是，如果你是心的讀者會了解我們的苦心。如果環(huán)境保護(hù)及規(guī)劃上諸多問題再不引起中國官員的重視，我們相信在中國快速發(fā)展進(jìn)程中，中國的后代會為我們目前的一些建設(shè)付出沉重的代價。

——美國龍安集團(tuán)行政總裁饒及人

中國歷史上，旱澇意味著饑荒和痛苦，而治理良好的河流則是安定和繁榮的代名詞。中國已經(jīng)同濫伐森林的惡果抗?fàn)幜?500年；歷史學(xué)家們現(xiàn)在已經(jīng)了解到，歷代以來游牧民族屢屢入侵中原是草原生態(tài)條件變化的必然結(jié)果。理解、駕馭并與自然抗?fàn)幨菙?shù)千年來中國人生存的重心所在。

終于對可持續(xù)性概念做承諾

直到1949年，與河流和森林的相互作用與交替而來的旱澇的相互影響一直是中國與自然關(guān)系的主旋律。中華人民共和國成立之后，中國開始了轟轟烈烈的工業(yè)化運動。在最初的30年中，集中建立了許多大規(guī)模的國有企業(yè)。這些企業(yè)在推動工業(yè)城市成長的同時，還帶來了突出的工業(yè)垃圾污染問題。但另一方面，國有企業(yè)的集中設(shè)置也從整體上限制了對周邊地區(qū)的環(huán)境影響。如果中國政府介入的話，它們的環(huán)境治理工作就會相對容易一些。農(nóng)業(yè)也遇到了類似的環(huán)境問題，不過，農(nóng)村的環(huán)境并沒有發(fā)生根本的變化。

20世紀(jì)70年代后期，中國開始向著新的方向邁進(jìn)。鄧小平帶領(lǐng)中國人民走上致富之路，對經(jīng)濟行為和投資已經(jīng)不再集中控制，各地區(qū)開始積極地追求經(jīng)濟增長。

25年后，這項政策改變了中國的經(jīng)濟和環(huán)境現(xiàn)狀。中國人民在該階段取得的經(jīng)濟進(jìn)步，贏得了全世界的羨慕和關(guān)注。中國的經(jīng)濟增長了5倍，貧困人口的數(shù)量也大大減少，這些都使中國成為了世界經(jīng)濟的領(lǐng)跑者。

這些成績的背后，是幾乎與經(jīng)濟增長保持同樣進(jìn)度的環(huán)境惡化問題。而這不能歸咎于中國或中國領(lǐng)導(dǎo)人的環(huán)境意識落后。事實上，中國在其發(fā)展初期，就開始關(guān)注環(huán)境問題。與其他國家相比，這已經(jīng)很不錯了。特別值得一提的是，中國對可持續(xù)性概念做出了承諾，旨在緩解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源限制之間的矛盾，此舉特別適合中國所面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)。

環(huán)境發(fā)展與破壞速度之比

近年來，從大城市的空氣污染治理到建設(shè)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施等很多重要環(huán)境問題上，中國都取得了長足的進(jìn)步。盡管中國在環(huán)境治理方面的投入穩(wěn)步增長，但國內(nèi)外一些專家仍認(rèn)為，中國的環(huán)境破壞速度比環(huán)境的發(fā)展速度要更快一點。

世界上空氣污染最嚴(yán)重的20個城市中，中國占了16個。中國有400多個城市正在面臨著或即將面臨缺水問題。由于缺水、濫用地下水、濫砍濫伐、水土流失和沙漠化的加劇、對環(huán)境有害的農(nóng)作方式和工業(yè)污染等一系列影響，黃河流域正面臨著生態(tài)崩潰的危險。中國建造了過多的大壩，沒有充分考證其長期經(jīng)濟影響或生態(tài)影響。今天，為了在洶涌的經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中保持獨特的生物多樣性遺產(chǎn)及可持續(xù)性發(fā)展，中國所做的努力充滿了矛盾。

大部分中國河流的水體為三類、四類或五類水質(zhì)，其中五類水質(zhì)就意味著該河流已不可用于灌溉，這都是由當(dāng)?shù)毓S向水體就近排放有毒化學(xué)污染物所致。一個工廠排污口就可以破壞幾公里河水的生態(tài)環(huán)境，大部分河流上分布著數(shù)百個這樣的排污口。中國已經(jīng)在城市污水治理方面投入了數(shù)百億美元。即便如此，不斷加劇的工業(yè)水污染使中國的河流污染問題同其他國家一樣突出。

中國正在變得更加富裕，城市化程度也在逐步提高，而環(huán)境污染影響卻更嚴(yán)重了；環(huán)境惡化的代價如此之大，它已經(jīng)成為國家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟利益的累贅。中國的漁業(yè)，特別是傳統(tǒng)的小生產(chǎn)者，是河流和灌溉水中污染物的直接受害者。各個城市和行業(yè)不得不為污染控制和可用水供給買越來越大的單。由于環(huán)境引起的疾病蔓延，工人的生產(chǎn)率在下降，衛(wèi)生保健支出在增加。對于超載的中國環(huán)境不能再提供的資源，如食物和木材，中國不得不提高其進(jìn)口量。世界銀行估計環(huán)境污染每年給中國造成上千億人民幣的GDP損失。