蔣仁勇

黨的十七屆四中全會在提出“把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”之后,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》,對建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要意義、總體要求、主要原則、學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法途徑、組織領(lǐng)導(dǎo)作了系統(tǒng)闡述和具體部署,提出了明確的要求。目前,全黨在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織方面正在形成良好勢頭,其主要表現(xiàn),一是廣大黨組織和黨員開始關(guān)注建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織問題。二是理論界開始重視建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織問題的研究。三是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的探索者、先行者受到鼓舞。四是許多黨組織擬進(jìn)行建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)踐探索。五是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織正在成為全黨的共識與行動。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,目前建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織存在著許多突出問題,面臨許多新的挑戰(zhàn)。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織面臨的問題與挑戰(zhàn)

(一)思想理論準(zhǔn)備尚不充分

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織對于許多黨組織和黨員干部來說,還是一個(gè)了解較少、比較陌生的問題,如學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織是一種什么樣的組織?它與我們所熟悉的學(xué)習(xí)教育有什么不同?它與學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織是什么關(guān)系?它與黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),與黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)是什么關(guān)系?它的建設(shè)目標(biāo)和方略是什么?各級黨組織應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)?建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織取得了哪些成功的經(jīng)驗(yàn)?建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織需要解決哪些重要問題?諸如此類的問題很多,都是在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)踐中首先遇到且必須回答的問題。但對于上述問題,無論是中央文件,還是領(lǐng)導(dǎo)人的講話,都尚未進(jìn)行過系統(tǒng)闡述。理論界從不同角度、側(cè)面探討建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織問題的文章不少,但從較深層次上系統(tǒng)回答上述問題者尚不多見。各級黨組織在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)踐中,普遍面臨著相關(guān)思想理論準(zhǔn)備不充分的問題。這容易引發(fā)出一種現(xiàn)象,即大家都按照自己的閱歷、經(jīng)歷、觀念、知識水平,去理解和解讀建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織問題,難以形成共識與行動的協(xié)調(diào)一致。如有的同志仍然對中央提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織命題、概念,持質(zhì)疑態(tài)度和抵觸情緒,仍在懷疑其會淡化黨的性質(zhì)。有的同志仍在用傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育觀念解讀建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,以為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織僅限于讀書學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)范疇,仍然習(xí)慣于用宣傳教育、灌輸教育的方式推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),忽視黨員干部和黨組織自主性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性學(xué)習(xí),尤其忽視學(xué)習(xí)與黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的結(jié)合。對于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織涉及的未知或不太清楚的問題,有的同志不是主動探求,而是指望中央或上級提供一切現(xiàn)成答案,然后照本宣科,比葫蘆畫瓢。還有的同志在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中,照抄照搬建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)的模式。諸如此類的問題都表明,一些黨組織和黨員干部在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織方面,思想理論準(zhǔn)備還很不充分。

(二)思路、方法尚待探討

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織不僅要明確當(dāng)前的學(xué)習(xí)任務(wù)、建設(shè)任務(wù),而且還應(yīng)當(dāng)探索如何學(xué)習(xí),如何善于學(xué)習(xí),如何完成建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)。這就涉及建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的思路、方法等問題。目前,中央文件和領(lǐng)導(dǎo)人的講話對此尚未作詳細(xì)闡述,這要靠各級黨組織進(jìn)行思考和探索。當(dāng)前,在解讀建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織時(shí),一些同志還是習(xí)慣于“就黨建論黨建”的思路與方法。所謂“就黨建論黨建”的思路與方法,指的是思考、分析、解決黨的建設(shè)問題時(shí),習(xí)慣采用封閉的分割的思維,就事論事,忽視黨的建設(shè)環(huán)境的變化,忽視黨的建設(shè)與世情、國情、黨情變化的關(guān)系,忽視中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向和中國最廣大人民根本利益對黨的建設(shè)提出的新要求。這種狹隘的思路早已被“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的“大黨建”思路所突破。所謂“大黨建”思路,指的是用大視野和系統(tǒng)科學(xué)的思維,思考、分析、解決黨的建設(shè)問題,充分考慮世情、國情、黨情的變化,充分考慮中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求,中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向和中國最廣大人民根本利益對黨的建設(shè)提出的新要求。這種“大黨建”思路體現(xiàn)在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織問題上,就要求具有世界眼光,富有創(chuàng)新精神,不僅要考慮推動黨的自身建設(shè)改革創(chuàng)新的要求,而且要考慮推動我國學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的要求,充分吸取建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織的智慧與經(jīng)驗(yàn);不僅把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織理解為重視組織學(xué)習(xí)、政黨學(xué)習(xí),而且把它理解為一種組織發(fā)展模式與機(jī)制的創(chuàng)新;不僅把它看成理論學(xué)習(xí)、宣傳教育和思想建設(shè)的創(chuàng)新,而且把它看成全面推進(jìn)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)工程與戰(zhàn)略任務(wù)。目前,在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的認(rèn)識與實(shí)踐中,能夠用“大黨建”思路和系統(tǒng)科學(xué)的思維,把它看成是黨的建設(shè)的系統(tǒng)創(chuàng)新、系統(tǒng)工程者尚不多。對于許多黨組織來講,建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織思路與方法尚待探討。

(三)引導(dǎo)推動系統(tǒng)尚不健全

目前,不少黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的引導(dǎo)、推動系統(tǒng)尚未建立起來。主要原因與對學(xué)習(xí)型黨組織和對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)定位的認(rèn)識尚需求得共識有關(guān)。目前,在這個(gè)問題上有兩種代表性認(rèn)識。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,學(xué)習(xí)型黨組織屬于理論學(xué)習(xí)、宣傳教育、思想建設(shè)范疇,建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織主要是解決黨的學(xué)習(xí)問題。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)當(dāng)由宣傳部門來抓;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,學(xué)習(xí)型黨組織是黨的建設(shè)科學(xué)化達(dá)到較高水平的一種狀態(tài),建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織所要解決的黨如何善于學(xué)習(xí)創(chuàng)新的問題,是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性問題,涉及黨的各方面建設(shè),如思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等,是黨的整體建設(shè)的基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)工程。要做好這項(xiàng)工作,單靠某個(gè)黨建部門是不夠的,必須由黨委統(tǒng)攬,由各個(gè)建設(shè)部門分工協(xié)作實(shí)施。筆者傾向于后一種觀點(diǎn),并認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織不僅僅是政黨學(xué)習(xí),而是要更好地解決黨的改革創(chuàng)新問題;不僅要解決黨的理念、知識創(chuàng)新,而且要解決黨的文化、制度、體制與機(jī)制創(chuàng)新問題,是事關(guān)黨的建設(shè)全局的戰(zhàn)略問題,應(yīng)當(dāng)由黨委及主要負(fù)責(zé)同志親自領(lǐng)導(dǎo),各個(gè)建設(shè)部門分工協(xié)作實(shí)施,才能產(chǎn)生基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)工程的效果、效應(yīng)。近期,黨中央為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)專門成立了由中央宣傳部、組織部等十個(gè)部門負(fù)責(zé)同志組成的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作協(xié)調(diào)小組,以切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。這表明,黨中央并未把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)僅僅看成是宣傳教育、思想建設(shè)工作,而是把它看成事關(guān)黨的建設(shè)全局,需要各個(gè)部門密切配合的工作。這對于大家在這個(gè)問題上求得共識具有重要啟示。

(四)基層黨組織實(shí)踐模式尚待完善

目前,在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織方面,許多同志將此僅理解為理論學(xué)習(xí)范疇,習(xí)慣于采用灌輸教育、學(xué)習(xí)運(yùn)動的方法予以推進(jìn),其中存在一些問題。根據(jù)中外各種社會組織建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和一些基層黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的成功經(jīng)驗(yàn),建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織不應(yīng)僅看成宣傳教育工作,而應(yīng)當(dāng)與完成組織中心任務(wù)、解決黨的建設(shè)難題相結(jié)合,與創(chuàng)新相結(jié)合,把學(xué)習(xí)創(chuàng)新滲透到業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)工作中去。為此,要建立健全建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)踐模式或長效機(jī)制,明確如何把上級提出的任務(wù)與本單位實(shí)際相結(jié)合;把學(xué)習(xí)與創(chuàng)新相結(jié)合;把建設(shè)活動與推動中心工作相結(jié)合;把開展學(xué)習(xí)教育活動與建立長效機(jī)制相結(jié)合。從我們調(diào)研的情況來看,由于黨的十七屆四中全會剛剛明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù),像萊蕪煉鋼廠黨委那樣,多年來致力于完善建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)踐模式的黨組織,在全國很少。許多黨組織既無思想準(zhǔn)備,又缺實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還未認(rèn)識到探索學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)踐模式的意義,更談不上已經(jīng)構(gòu)建了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)踐模式。如何探索和構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)踐模式,已成為推動學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)必須解決的問題。

總之,建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,作為黨的建設(shè)新命題、新課題、新任務(wù),我們對它的認(rèn)識尚不深,經(jīng)驗(yàn)、知識尚不多,一系列理論與實(shí)踐問題都需要研究探討。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨的十七屆四中全會關(guān)于“必須按照科學(xué)理論武裝,具有世界眼光,善于把握規(guī)律,富有創(chuàng)新精神的要求”,深入探討建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織面臨的理論與實(shí)踐問題,不斷提高建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的水平。

二、提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)水平的對策

(一)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和應(yīng)用科學(xué)學(xué)習(xí)的思想

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織有其自身的發(fā)展規(guī)律,探索、認(rèn)識、順應(yīng)其規(guī)律,需要以科學(xué)學(xué)習(xí)思想作指導(dǎo)。一是學(xué)習(xí)運(yùn)用工人階級政黨的科學(xué)學(xué)習(xí)思想。從馬克思、恩格斯、列寧到毛澤東都提出了豐富的學(xué)習(xí)思想,如人的全面發(fā)展理論,“兩個(gè)改造”理論,黨的組織學(xué)習(xí)與灌輸理論,黨性修養(yǎng)理論,黨的學(xué)習(xí)方法理論,等等,我們都要加以學(xué)習(xí)運(yùn)用。二是要學(xué)習(xí)繼承中華民族優(yōu)秀學(xué)習(xí)教育思想。三是應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織理論的思想精華。四是要重點(diǎn)學(xué)習(xí)運(yùn)用中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)創(chuàng)新思想。如鄧小平同志提出的學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ);全黨要善于學(xué)習(xí),善于重新學(xué)習(xí);全面學(xué)習(xí),充實(shí)知識;開放學(xué)習(xí),為我所用等思想。江澤民同志提出的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會,構(gòu)筑終身教育體系;端正學(xué)風(fēng)、講究方法;與時(shí)俱進(jìn),善于創(chuàng)新等思想。胡錦濤同志提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型組織;學(xué)習(xí)新知識,增長新本領(lǐng);樹立新理念,創(chuàng)造新機(jī)制和黨的十七屆四中全會關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨等思想。這些學(xué)習(xí)創(chuàng)新思想形成了以建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會為核心理念的科學(xué)學(xué)習(xí)思想,成為執(zhí)政黨建設(shè)理論的重要組成部分,是我們建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的行動指南。

(二)建立健全地方黨委推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是黨的建設(shè)的系統(tǒng)工程,根據(jù)中外建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織的經(jīng)驗(yàn),要推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨深入、持續(xù)、健康發(fā)展,必須建立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)包括三個(gè)層次,即中央領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、地方黨委領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)和基層黨組織執(zhí)行系統(tǒng)。在此,主要就建立健全地方黨委推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)提出以下建議。

建立完善的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)是推動學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型組織的一條基本經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨可以借鑒其做法與經(jīng)驗(yàn),結(jié)合黨的已有領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng),建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？梢酝ㄟ^兩種方式方法建立上述領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu):一是將建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的職能、任務(wù)納入已有的領(lǐng)導(dǎo)體系。著重在黨委的職能、任務(wù)上加以調(diào)整定位,由已有的黨的建設(shè)部門按照黨委的決定分工合作,貫徹執(zhí)行。二是建立專門的工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)為規(guī)劃部署學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作;研究決定建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織重大事項(xiàng);協(xié)調(diào)解決建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要問題;對建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動進(jìn)行督促、檢查、考核、激勵(lì)。在這方面,地方黨委都應(yīng)參照中央成立由中央宣傳部、組織部等十個(gè)部門負(fù)責(zé)同志組成的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作協(xié)調(diào)小組的認(rèn)識與做法,正確認(rèn)識學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)在黨的建設(shè)分工體系中的地位,建立完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與機(jī)制,建立健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的引導(dǎo)推動系統(tǒng),真正將學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)置于黨的建設(shè)的戰(zhàn)略位置、突出位置。

地方黨委推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)建立后,應(yīng)積極開展工作。為了更好地貫徹執(zhí)行黨中央建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的精神,應(yīng)凝聚黨員的愿景與智慧,制定建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的規(guī)劃與決定;創(chuàng)造性提出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)與任務(wù);指明建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的途徑與方法;采取有力的措施動員激勵(lì)黨員積極投身于學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

(三)完善基層黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的長效機(jī)制

在探索建立完善建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)踐模式方面,應(yīng)注意做好以下方面工作:一是應(yīng)尊重基層的創(chuàng)造,善于學(xué)習(xí)、總結(jié)、推廣基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)部門一定要多深入基層,善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、升華、推廣基層的創(chuàng)造與經(jīng)驗(yàn)。二是必須重視新理念、新知識的學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。三是從實(shí)際出發(fā),提出和實(shí)施多元的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織方略。中外在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織方面有許多成功的理論與實(shí)踐模式,有許多可以為我們汲取的合理內(nèi)核或要素。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)踐要想結(jié)出碩果,必須從實(shí)際出發(fā),提出和實(shí)施多元的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織方略。四是把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為工程進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施。五是重視培育創(chuàng)新文化、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才。六是在完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)機(jī)制上下功夫。七是以建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為龍頭。八是探索適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織之路。

總之,上述八個(gè)方面構(gòu)成了基層黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)踐模式和操作系統(tǒng)的基本要素,也是我們進(jìn)一步完善基層黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織實(shí)踐模式和操作系統(tǒng)的建議。

〔本文是2007年度國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目《建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨研究》(批準(zhǔn)號:07BDJ015)的階段研究成果〕

作者單位:中共河南省委黨校黨的建設(shè)教研部

(責(zé)編/朱艷秋)