陳春生

決策是我們黨執(zhí)政興國的一項重要職能,也是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)。從一定意義上說,黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平主要體現(xiàn)在決策上。因此,提高黨的執(zhí)政能力,最重要的是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力;而要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力,關(guān)鍵是提高他們的科學(xué)決策能力。決策能力的強(qiáng)弱、高低,直接決定著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實程度。

1. 審時度勢的戰(zhàn)略眼光

古人云:“不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域?！比f世與全局之謀,就是戰(zhàn)略之謀。領(lǐng)導(dǎo)決策往往是一種全局性和長遠(yuǎn)性決策,因而要求領(lǐng)導(dǎo)者目光遠(yuǎn)大、目力深邃,善于從戰(zhàn)略上、宏觀上考慮問題,對形勢的發(fā)展變化有深刻的洞悉力、科學(xué)的判斷力和準(zhǔn)確的預(yù)測力。這樣,才能透過紛紜復(fù)雜的現(xiàn)象,正確揭示事物發(fā)展的本質(zhì)和趨勢,從而作出科學(xué)的決策。

科學(xué)決策的戰(zhàn)略眼光,來自于審時度勢的功力。一是善于識勢。既要透過表面現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)和關(guān)鍵,識別“勢”之利害,又要善于從大量的信息中發(fā)現(xiàn)問題、捕捉目標(biāo),識別“勢”之真?zhèn)?、?yōu)劣,從而作出正確的判斷。二是善于運(yùn)勢。既要在準(zhǔn)確把握“勢”的基礎(chǔ)上,合理使用力量,巧妙駕馭形勢,恰當(dāng)掌握態(tài)勢,又要獨(dú)具慧眼,善于借勢而行,乘勢而上,順勢而為,牢牢把握住發(fā)展的主動權(quán)。三是善于造勢。在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮主觀能動性,利用自己的組織指揮才能,調(diào)動一切積極因素,創(chuàng)造有利于己的態(tài)勢和條件,爭取“天時、地利、人和”的局面,改變彼己的力量對比,變劣勢為優(yōu)勢,變不利為有利,變被動為主動,以最佳態(tài)勢爭取科學(xué)發(fā)展的成功和勝利。

2.統(tǒng)籌兼顧的全局觀念

對事物發(fā)展規(guī)律和全局的深刻了解,是科學(xué)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。面對復(fù)雜多變的發(fā)展局面,領(lǐng)導(dǎo)者要走出優(yōu)柔寡斷、舉棋不定或兩難選擇的決策困境,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立全局觀念和大局意識,充分認(rèn)識和把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,善于從全局的高度對發(fā)展局勢作出實事求是的科學(xué)分析和判斷。如某項決策在全局中的地位,對全局而言有什么優(yōu)勢或劣勢,實施決策的有利條件和不利條件是什么,決策效果對全局會產(chǎn)生什么影響等等。只有這樣,才能做到“心中有數(shù)”,正確地“拍板決斷”。

在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中,各級領(lǐng)導(dǎo)只有用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,善于從整體出發(fā),運(yùn)籌帷幄,精心謀劃,通盤考慮,正確處理好各方面關(guān)系,科學(xué)統(tǒng)籌好各方面發(fā)展,才能作出科學(xué)發(fā)展的正確決策。既要善于在各種紛繁復(fù)雜的矛盾和問題中,抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾和突出問題,著力于人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,適時提出有效貫徹和應(yīng)對解決的方針政策,又要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在指導(dǎo)方針和政策措施上注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。既要堅定不移地以改革發(fā)展作為調(diào)動廣大群眾積極性、創(chuàng)造性的固本工程,把增強(qiáng)人的素質(zhì)和提高自主創(chuàng)新能力作為提升綜合實力與核心競爭力的根本動力,又要善于統(tǒng)籌安排,自覺處理好上與下、內(nèi)與外、主與次、整體與部分、全局和局部的關(guān)系,積極推動有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制改革,充分調(diào)動各方面積極性,真正做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。這樣,才能更好地實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實處。

3.嚴(yán)謹(jǐn)縝密的科學(xué)思維

從一定意義上說,領(lǐng)導(dǎo)決策水平的高低,主要取決于領(lǐng)導(dǎo)者理論思維水平的高低。當(dāng)今時代,市場風(fēng)云變幻,形勢復(fù)雜多變,事物發(fā)展的主流和趨勢往往不是一眼就可以看出來的,而是隱藏于紛紛紜紜的枝杈、支流和潛流等現(xiàn)象中。只有勤于思考、善于思考,從上情與下情、全局與局部、宏觀與微觀、內(nèi)部與外部的結(jié)合上多角度和全方位地洞悉形勢的發(fā)展變化,才能深刻揭示事物的本質(zhì)和趨勢,作出正確決策。

一般來說,這種嚴(yán)謹(jǐn)縝密的思維應(yīng)該是超前型和多維型的。所謂超前型思維,就是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該走在時代前面,有遠(yuǎn)見卓識,不僅要立足于今天的現(xiàn)實,更要想到今后的發(fā)展。只有在充分了解事物的過去和現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確地預(yù)測事物比較長遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢和可能出現(xiàn)的各種情況,深入洞察事物的開局、展局和收局過程的趨向性和規(guī)律性,才能緊扣時代脈搏,作出合乎時勢、順應(yīng)潮流的科學(xué)決策。所謂多維型思維,是指領(lǐng)導(dǎo)者思考問題要全面,不能一個方向、一個角度、一個結(jié)果,而應(yīng)多方向、多角度、多結(jié)果地思考。具體說,就是要把中央和上級精神與人民群眾需求結(jié)合起來,把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)切實統(tǒng)一起來,在根本利益一致基礎(chǔ)上變兩元性為一元性,力求“兩頭滿意”的決策效果;把自身發(fā)展與借鑒“左右”結(jié)合起來,取長補(bǔ)短,相互促進(jìn),優(yōu)化發(fā)展;把立足現(xiàn)實、發(fā)掘內(nèi)力與向外延伸、拓展有機(jī)統(tǒng)一起來,優(yōu)化環(huán)境,互利共贏,開放發(fā)展;把歷史和現(xiàn)實、縱向分析與橫向分析辯證結(jié)合起來,縱橫比較,前后兼顧,統(tǒng)籌發(fā)展。這種“上下、左右、內(nèi)外、縱橫”的全方位思考,既是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)有的思維能力,也是提高駕馭全局能力的思維前提。

4.多謀善斷的決策魄力

多謀指遇到問題深思熟慮,反復(fù)琢磨,三思而行,計謀多、策略多;善斷指善于根據(jù)形勢的發(fā)展和時間的變化,從諸多計謀、方案、措施中作出準(zhǔn)確判斷,選出最佳方案,及時正確地進(jìn)行決斷。多謀和善斷是相輔相成的。多謀而不善斷,謀再多也無濟(jì)于事;善斷而無謀略,只能是武斷。現(xiàn)代社會發(fā)展迅速,市場競爭日趨激烈,不僅要求領(lǐng)導(dǎo)者足智多謀,而且要求他們在多謀的基礎(chǔ)上必須善斷。

在推動科學(xué)發(fā)展過程中,面對各種各樣的復(fù)雜關(guān)系和問題,面對大量隨機(jī)因素和偶然因素,各級領(lǐng)導(dǎo)者在決策時務(wù)必保持清醒頭腦。既要有堅定的原則性,牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖,堅持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項基本原則和改革開放有機(jī)統(tǒng)一起來,又要深刻把握國內(nèi)外局勢和環(huán)境的發(fā)展變化,抓住發(fā)展機(jī)遇,找準(zhǔn)發(fā)展定位,破解發(fā)展難題,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷提高多謀善斷的應(yīng)變能力。既要準(zhǔn)確及時地捕捉和處理信息,具有敏銳的洞察能力和選擇最佳方案的眼光,又要把握決策的最佳時機(jī),充分利用發(fā)展的有利條件,具有當(dāng)機(jī)立斷的決策魄力。只有善于從復(fù)雜的關(guān)系中理出頭緒、抓住關(guān)鍵,從大量的信息中明辨真?zhèn)?、識別優(yōu)劣、找出真實有用的信息,從眾多的方案中縱橫比較,選出最佳方案,及時抉擇,拍板決斷,才能保證決策的正確作出和有效實施,使決策獲得最佳效果,不斷推動經(jīng)濟(jì)社會在科學(xué)發(fā)展軌道上順利運(yùn)行。

5.不斷進(jìn)取的創(chuàng)新精神

創(chuàng)新,是民族進(jìn)步的靈魂和國家發(fā)展的動力,也是決策有無活力的重要標(biāo)志。推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧,是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,有大量新問題、新情況、新事物、新矛盾擺在我們面前。這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)者具有積極探索、勇于變革、敢闖敢試的創(chuàng)新精神,創(chuàng)新發(fā)展理念、思路,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

培養(yǎng)決策的創(chuàng)新精神,一是要有膽有識、敢冒一定的風(fēng)險。只有敢負(fù)責(zé)任,敢擔(dān)風(fēng)險,不怕挫折,才能有所創(chuàng)造。從一定意義上說,任何創(chuàng)新性決策,總是伴隨著一定風(fēng)險,都需要具有一定冒險精神才能實現(xiàn)。二是要有永不衰竭的進(jìn)取心。不吃老本,不死抱著老一套不放。只有不斷吸取新思想、集納新經(jīng)驗、采用新方法,才能在新形勢下找出科學(xué)發(fā)展的新路子、開拓新局面。三是要有堅韌不拔的意志和毅力。只要認(rèn)準(zhǔn)了目標(biāo),就要不畏艱險,百折不撓,持之以恒,堅定不移地走下去,最終取得科學(xué)發(fā)展實踐的成功。

作者:中共河北省委黨校科文部主任、教授

(責(zé)編/郭建民)