陳寶根

西安所處的西部地區(qū)生態(tài)比較脆弱,發(fā)展的環(huán)境支撐能力也比較脆弱,大力發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì),是西安實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2009年6月國務(wù)院批準(zhǔn)頒布了《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,提出把西安建設(shè)成國際化大都市,引領(lǐng)帶動關(guān)中及西北的發(fā)展。《規(guī)劃》中明確了重點(diǎn)推進(jìn)高亮度LED產(chǎn)業(yè)、高純硅材料加工及太陽能電池等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步落實(shí)貫徹《規(guī)劃》要求,促進(jìn)西安科教優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,基于這樣的考慮,我們提出建議國家在西安設(shè)立“國家低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地”的構(gòu)想。

西安在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上,具有承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的區(qū)位優(yōu)勢。在西安率先試點(diǎn)低碳經(jīng)濟(jì),具有許多優(yōu)越條件,突出表現(xiàn)在三個層次上:西安是我國工業(yè)門類最齊全的特大型中心城市之一,具有很強(qiáng)的國防科技工業(yè)、高新科技工業(yè)和裝備制造工業(yè)基礎(chǔ),在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等眾多涉及發(fā)展低碳技術(shù)的工業(yè)領(lǐng)域中具備較高的研發(fā)生產(chǎn)水平;西安是科技實(shí)力最強(qiáng)、重點(diǎn)高等院校最為集中的城市之一,是國家統(tǒng)籌科技資源改革示范基地,在多年累積的雄厚科研技術(shù)基礎(chǔ)上,西安通過不斷整合科技資源,不斷培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才,已具備很強(qiáng)的科技創(chuàng)新和尖端科技突破的能力;西安是我國發(fā)展新能源新材料等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)最活躍的區(qū)域之一,在環(huán)保、節(jié)能、減排及清潔能源等領(lǐng)域都有重大項目建設(shè)和落成,在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,西安已經(jīng)成為中西部地區(qū)發(fā)展新能源新材料等產(chǎn)業(yè)的重要承載地。

近年來,西安市把改善城市環(huán)境、優(yōu)化人居環(huán)境、建設(shè)綠色家園作為發(fā)展的重要追求,實(shí)施了一系列生態(tài)建設(shè)工程,西安生態(tài)城市建設(shè)已取得突破:2008年,西安被命名為國家衛(wèi)生城市,2009年9月,西安順利通過國家園林城市創(chuàng)建工作專家考核組的驗收。這一成績的取得就是得益于西安堅持走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,我們依法采取了多項措施,如大規(guī)模拆改燃煤鍋爐、整治二次揚(yáng)塵污染、治理機(jī)動車尾氣污染等措施,整治了空氣污染;啟動“綠滿長安、花映古城、三年植綠大行動”,大幅度增加園林綠地面積,2009年西安森林覆蓋率達(dá)到了44.99%。城市環(huán)境有了明顯改觀;通過搞好城市水源地建設(shè)、關(guān)閉造紙企業(yè)、建設(shè)污水處理廠等措施,改善了城市水生態(tài)功能。這些措施的取得使古老的西安變得美麗、典雅,充滿生機(jī)。

近年來,環(huán)保、節(jié)能、減排及清潔能源等領(lǐng)域都有重大項目在西安建設(shè)和落成,西安已成為我國發(fā)展新能源新材料等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)最活躍的區(qū)域之一。特別是西安航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,重點(diǎn)培育和發(fā)展以衛(wèi)星應(yīng)用、大功率LED及太陽能光伏、服務(wù)外包與創(chuàng)意三大產(chǎn)業(yè),是省政府確定的陜西大功率半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地,也是《陜西省太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》確定的太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的主要承載地,是西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極之一,具備在產(chǎn)業(yè)上發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件。所以我們提請國務(wù)院審批設(shè)立“西安國家低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地”,以西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地為試點(diǎn)平臺,在西安航天基地中規(guī)劃獨(dú)立的物理區(qū)域用以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)建設(shè)。同時對于國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目,優(yōu)先向西安航天基地集聚。同時在西安航天基地籌建輻射中西部地區(qū)的環(huán)境權(quán)益交易所,并出臺市場交易啟動的相關(guān)政策。

我們西部地區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),生態(tài)比較脆弱,財政實(shí)力不足,而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等,會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生“陣痛”,這對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的影響會更大一些。為此我們正在積極爭取,希望國家加大對西部地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在政策資金項目等方面的支持,盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。正積極呼吁國家能夠盡快出臺《推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,及《支持建設(shè)西安國家低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地的實(shí)施意見》等,為示范基地提供政策支持。

下一步,我們將把推廣應(yīng)用新型能源、發(fā)展壯大高技術(shù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和降低二氧化碳排放強(qiáng)度,作為建設(shè)低碳城市的突破口,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)低碳社會,打造低碳城市。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),根據(jù)西安高新技術(shù)發(fā)展迅速、高校科研實(shí)力雄厚的特點(diǎn),我們要在產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面多下功夫。目前,我們已向省政府提交了《西安市申報國家低碳試點(diǎn)城市的請示》和《西安市建設(shè)低碳城市方案》,正式啟動西安低碳城市建設(shè)。