何發(fā)理

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟(jì)模式,它的提出是人類應(yīng)對(duì)氣候變化的必然產(chǎn)物。應(yīng)該看到,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從短期來(lái)看,低碳經(jīng)濟(jì)與陜西“十一五”期間能源強(qiáng)度下降目標(biāo)是一致的;從長(zhǎng)期來(lái)看,低碳經(jīng)濟(jì)與陜西強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一致的。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是陜西應(yīng)對(duì)氣候變化、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇,是建設(shè)“兩型”社會(huì)和生態(tài)文明的重要內(nèi)容。陜西在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題上,應(yīng)積極創(chuàng)造條件,搶占發(fā)展制高點(diǎn),實(shí)現(xiàn)率先突破。

應(yīng)當(dāng)盡快制定陜西的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這不是孤立的為低碳而低碳。應(yīng)該根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)與陜西能源供需現(xiàn)狀,把低碳與陜西區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略相結(jié)合、與節(jié)能減排戰(zhàn)略相結(jié)合,以低碳經(jīng)濟(jì)為契機(jī),加快陜西產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)更高水平的工業(yè)化。

具體來(lái)說(shuō),關(guān)中地區(qū)要以實(shí)施“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)規(guī)劃為契機(jī),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以建設(shè)低碳城市為引領(lǐng),以科技園區(qū)為載體,大力發(fā)展低能耗、低污染、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要積極從消費(fèi)層面倡導(dǎo)低碳生活方式。

陜北要在加快實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)化”,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),積極發(fā)展非能源產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)一流、世界知名的能源化工基地。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù),增加林業(yè)碳匯,擴(kuò)大環(huán)境容量。

陜南要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,大力開發(fā)生態(tài)旅游、有機(jī)食品、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,支持陜南發(fā)展清潔能源,進(jìn)行礦產(chǎn)資源規(guī)?；_采和深度加工,建設(shè)新型材料加工和制造基地,為突破發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、資源化”為原則,其目的是通過(guò)資源高效和循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)污染的低排放甚至零排放。它與低碳經(jīng)濟(jì)的根本宗旨一致,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)而又切實(shí)可行的選擇。

陜西較早地接受了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,在全國(guó)率先成立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會(huì),已經(jīng)在神木錦界、楊凌、渭北、商洛、西安高新區(qū)等地方進(jìn)行了積極探索,從目前看,點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)開始在面上釋放,這些都為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了很好的借鑒。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),應(yīng)該把它與建設(shè)生態(tài)文明、與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),互相促進(jìn)。在這個(gè)進(jìn)程中,還應(yīng)該融入陜西的文化元素,從文化層面助推循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)在陜西的發(fā)展,通過(guò)多項(xiàng)措施推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題。

陜西在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上,首先應(yīng)該是低碳技術(shù)的創(chuàng)新。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要圍繞著低能耗、低污染、低排放這“三低”進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),整合現(xiàn)有的低碳技術(shù),加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,加大低碳技術(shù)的研發(fā),大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品等。隨著《京都議定書》的執(zhí)行,清潔和高效能源技術(shù)將逐漸成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù),在這個(gè)技術(shù)領(lǐng)域取得突破,就能夠搶占市場(chǎng),在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占得優(yōu)勢(shì)。

在這一過(guò)程中,可能僅靠一省的力量是難以實(shí)現(xiàn)的,所以我們應(yīng)該以現(xiàn)有的新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為依托,加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作,促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。其次是要制訂促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、規(guī)章以及行為規(guī)范。比如完善政府激勵(lì)低碳消費(fèi)的法規(guī)政策,制定獎(jiǎng)勵(lì)措施等等。第三是要加大宣傳,倡導(dǎo)全民低碳意識(shí),讓每個(gè)人把低碳生活作為一種勇氣和責(zé)任,形成低碳的社會(huì)風(fēng)尚。