聶衛(wèi)國

把加快推進新型工業(yè)化作為解決兵團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強發(fā)展后勁的關(guān)鍵和突破口,集中力量發(fā)展農(nóng)牧機械、食品飲料、紡織服裝、新型建材、礦產(chǎn)開發(fā)和氯堿化工“六大產(chǎn)業(yè)”,初步形成了有經(jīng)濟規(guī)模、有市場需求、有競爭能力的主導產(chǎn)業(yè)。

2009年,我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快了解決結(jié)構(gòu)性矛盾的步伐。經(jīng)過努力,2009年兵團實現(xiàn)生產(chǎn)總值600億元、同比增長13%,完成固定資產(chǎn)投資319億元、增長35.2%;團場農(nóng)牧工家庭人均純收入達到7669元,扣除價格因素,實際增長11.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12929元,扣除價格因素,實際增長9%。尤其令人鼓舞的是,在第二產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下,2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到33∶34∶33,二產(chǎn)比重近30年來首次穩(wěn)定超過一產(chǎn),實現(xiàn)了兵團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,是長期以來制約兵團經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要癥結(jié)。為此,我們把加快推進新型工業(yè)化作為解決兵團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強發(fā)展后勁的關(guān)鍵和突破口,集中力量發(fā)展農(nóng)牧機械、食品飲料、紡織服裝、新型建材、礦產(chǎn)開發(fā)和氯堿化工“六大產(chǎn)業(yè)”,初步形成了有經(jīng)濟規(guī)模、有市場需求、有競爭能力的主導產(chǎn)業(yè)。2009年有200家工業(yè)企業(yè)落戶團場,當年完成投資22億元,成為職工增收、團場增效的新亮點。建筑業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場,對外承包工程營業(yè)額增長55%,全年完成增加值55億元、增長17%。

農(nóng)業(yè)是兵團的傳統(tǒng)優(yōu)勢,但長期形成的過度依賴水土資源開發(fā)的外延式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與資源環(huán)境的矛盾日益突出,難以為繼。只有堅定不移地加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能打破資源環(huán)境瓶頸制約,有效提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,充分發(fā)揮對新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范帶動作用。為此,我們?nèi)尕瀼芈鋵崱皽p棉、增糧、增畜、增果”方針,在抓好國家優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)的同時,退出低產(chǎn)風險棉田116萬畝,進一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式過程中,我們頒布了嚴格控制水土開發(fā)的“四條禁令”,加快建設(shè)全國節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機械化推廣基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。目前,兵團高新節(jié)水灌溉面積1010萬畝,占耕地總面積的三分之二,機采棉面積達到173萬畝,農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到88%。2009年,兵團糧食、肉類、果品總產(chǎn)分別增長48%、21.3%、45.3%,農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)工收入得到了穩(wěn)定增長。

服務(wù)業(yè)一直是兵團經(jīng)濟發(fā)展中的“短板”,我們結(jié)合發(fā)展實際,堅持從搞活商貿(mào)流通入手,加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,形成了新的經(jīng)濟增長點。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、果品保鮮設(shè)施、農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度明顯加快,農(nóng)村物流服務(wù)體系項目新增97家,“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店新增2000個,其網(wǎng)點已覆蓋85%的團場和75%的連隊,運輸服務(wù)、批發(fā)零售、住宿餐飲、社區(qū)服務(wù)等得到了快速發(fā)展。國際金融危機爆發(fā)后,針對主要工農(nóng)產(chǎn)品一度價格下跌、滯銷嚴重的形勢,我們?nèi)ψ龊妹蕖⒂?、焦炭、聚氯乙烯等大宗產(chǎn)品的商貿(mào)流通和出口外銷工作,兵團棉花銷售進度明顯快于往年,工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到97.5%。2009年,兵團自產(chǎn)產(chǎn)品出口額達到8.6億美元、增長15%。

新的一年,既是新的起點,也將迎來新的挑戰(zhàn)。我們要堅定不移地調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),腳踏實地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不斷加快改革開放步伐,切實保障和改善民生,努力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康地向前發(fā)展,實現(xiàn)生產(chǎn)總值685億元、同比增長13%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%、團場農(nóng)牧工家庭人均純收入增長8%的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

按照這一目標,今后一個時期,我們要按照抓住“一條主線”、突出“一個動力”、實施“兩大戰(zhàn)略”、加強“四項建設(shè)”的工作思路,即加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整和發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變,加快推進兵團走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化發(fā)展軌道,正確處理兵團特殊管理體制和市場機制的關(guān)系,按照市場化取向不斷深化經(jīng)濟體制改革,不斷擴大開放,大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略,著力抓好民生工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戍邊維穩(wěn)能力建設(shè)和黨的建設(shè),切實把兵團經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好勢頭長期保持下去,力爭到2020年,兵團生產(chǎn)總值占新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到20%,人均生產(chǎn)總值比2008年翻兩番,提前3年至5年率先在西北地區(qū)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。