蔣 躍

剛剛過(guò)去的2009年,是不平凡的一年。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊,全省上下認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)方針部署,團(tuán)結(jié)奮斗,努力拼搏,埋頭苦干,有效遏制了年初工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步回升,工業(yè)增速逐季加快,每季度上一個(gè)新臺(tái)階,呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升、階梯增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì),工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了比預(yù)期要好的成績(jī)。預(yù)計(jì),2009年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3260億元,增長(zhǎng)15%左右;企業(yè)利潤(rùn)不斷回升,1-11月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅同比增長(zhǎng)17.12%,其中利潤(rùn)降幅從上半年的-40.27%縮小到-1.65%。從運(yùn)行監(jiān)測(cè)情況看,八大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈“七增”、“一降”格局,主要產(chǎn)品產(chǎn)量70%以上穩(wěn)定提高,73戶重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)多數(shù)保持增長(zhǎng),全省11個(gè)市(區(qū))規(guī)模以上工業(yè)“十增”、“一降”。全年全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資可達(dá)到2300億元,增長(zhǎng)35.8%。可以說(shuō),全省工信系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得了令人滿意的成績(jī),為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要表觀在以下幾個(gè)方面:

一、2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)成效顯著

1.工業(yè)保增長(zhǎng)成效明顯。按照省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“工業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)影響最深,困難在工業(yè),潛力也在工業(yè),保增長(zhǎng)關(guān)鍵是保工業(yè)增長(zhǎng)”的指示,省政府迅速出臺(tái)了16條工業(yè)保增長(zhǎng)措施,各市區(qū)也結(jié)合實(shí)際,迅速提出了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施,并立即組織落實(shí)。全省自上而下形成了“多個(gè)部門一起上,多種措施一起用,多個(gè)機(jī)遇一起抓,全力以赴保工業(yè)增長(zhǎng)”的良好社會(huì)氛圍。為落實(shí)保增長(zhǎng)各項(xiàng)措施,省工業(yè)保增長(zhǎng)協(xié)調(diào)指揮中心有效協(xié)調(diào)23個(gè)省級(jí)成員單位和各市區(qū),及時(shí)打出了“增資、增儲(chǔ)、促銷”系列組合拳,集中精力抓新增產(chǎn)能的達(dá)產(chǎn)達(dá)效,收到了明顯成效。截至去年底,全省共對(duì)1218戶企業(yè)貼息6.66億元,其中省貼息3.94億元,市貼息2.72億元,帶動(dòng)銀行新增貸款216.28億元。儲(chǔ)備原油200萬(wàn)噸,成品油155萬(wàn)噸,有色金屬16萬(wàn)噸,鋼材58萬(wàn)噸,化肥62萬(wàn)噸,拉動(dòng)工業(yè)產(chǎn)值190億元。安排促銷獎(jiǎng)勵(lì)資金2.4億元,扶持2009年竣工和提前竣工技改項(xiàng)目290多個(gè)。這一系列措施極大地增強(qiáng)了企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力和信心,對(duì)全省工業(yè)保增長(zhǎng)起到了關(guān)鍵作用。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。一年來(lái),全省工業(yè)系統(tǒng)始終堅(jiān)持在保增長(zhǎng)中調(diào)結(jié)構(gòu),在調(diào)結(jié)構(gòu)中保增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,我省結(jié)合實(shí)際,及時(shí)制定了12個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及實(shí)施方案,發(fā)布了《陜西省關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2015年)》,完成了21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。各市區(qū)按照省上的統(tǒng)一部署,積極組織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展綱要的實(shí)施,采取了有力措施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。廣大工業(yè)企業(yè)在金融危機(jī)的沖擊下,加深了對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必要性和迫切性的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”意識(shí)顯著增強(qiáng),積極面向市場(chǎng),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如延長(zhǎng)集團(tuán)新上的楊莊河煉化項(xiàng)目建成后,年加工原油600萬(wàn)噸,可生產(chǎn)100萬(wàn)噸93號(hào)和97號(hào)汽油,提高了產(chǎn)品的附加值。汽車企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)變化,積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),拓展了市場(chǎng)空間,銷售規(guī)模明顯擴(kuò)大;機(jī)床行業(yè)向大型化、數(shù)字化、精密化方向發(fā)展。鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)高爐的大型化、數(shù)字化,不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí),而且大大降低了成本和消耗。

3.企業(yè)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)新突破。全省上下加大了企業(yè)技術(shù)改造力度,全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)技改資金項(xiàng)目30個(gè),支持資金2.3億元;爭(zhēng)取中央中小企業(yè)技改項(xiàng)目117個(gè),支持資金0.9億元;安排省財(cái)政支持項(xiàng)目146個(gè),支持資金2億多元。全年申報(bào)國(guó)家重大科技專項(xiàng)36項(xiàng),總投資14.3億元,其中中央財(cái)政支持6.7億元。組織企業(yè)實(shí)施新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1500多個(gè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。投資24億元實(shí)施54項(xiàng)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項(xiàng)目。組織實(shí)施50項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,其中:達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的17項(xiàng),國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的36項(xiàng),填補(bǔ)省內(nèi)空白的19項(xiàng)。秦川機(jī)床獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng),全省工業(yè)企業(yè)獲省政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)155項(xiàng),占55.5%。

4.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),既是工業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求,也完全符合我省發(fā)展的實(shí)際。一年來(lái),在省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,我們把發(fā)展太陽(yáng)能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè),作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。目前,投資38億元的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè),形成了2000噸多晶硅、太陽(yáng)能電池及組件600MW的產(chǎn)能,成為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。與比亞迪、拓日、中電投、碧辟佳陽(yáng)、尚德及美國(guó)應(yīng)用材料公司、特變電工等達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議,進(jìn)一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。同時(shí),緊緊抓住國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)整合、大飛機(jī)項(xiàng)目落戶陜西的有利時(shí)機(jī),認(rèn)真落實(shí)省政府與中航集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議,支持中航工業(yè)公司加快建設(shè)和運(yùn)行。推動(dòng)“一基地五園區(qū)”加快發(fā)展,以大飛機(jī)項(xiàng)目帶動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

5.大企業(yè)、大集團(tuán)引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展。一年來(lái),全省上下始終把抓大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展作為重中之重,各級(jí)政府及其部門在政策支持、資金扶持上向大企業(yè)、大集團(tuán)傾斜,從而使我省一批龍頭企業(yè)在金融危機(jī)中顯示了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展。延長(zhǎng)集團(tuán)和長(zhǎng)慶石油銷售收入分別突破800億和600億,引領(lǐng)石化行業(yè)快速發(fā)展;陜西煤化集團(tuán)銷售收入突破300億元,帶動(dòng)煤炭行業(yè)快速增長(zhǎng);有色集團(tuán)銷售收入可達(dá)530億元,增長(zhǎng)27%以上。以比亞迪、寶橋、寶雞石油鋼管廠、西電等百億級(jí)企業(yè)為代表,帶動(dòng)裝備制造業(yè)快速增長(zhǎng);以西鳳酒廠、延安煙廠為代表,帶動(dòng)食品行業(yè)快速增長(zhǎng);以醫(yī)藥集團(tuán)、楊森制藥等為代表,帶動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)快速增長(zhǎng);以冀東、堯柏、聲威水泥等為代表,帶動(dòng)建材行業(yè)快速增長(zhǎng)。凸現(xiàn)出大企業(yè)、大集團(tuán)的引領(lǐng)作用。

6.“兩化”融合穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合,是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù),也是走新型工業(yè)化道路的必然選擇。工信廳組建后深入調(diào)研,迅速制訂了《關(guān)于大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)企業(yè)信息化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》、《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)中小企業(yè)信息化應(yīng)用的意見(jiàn)》等三項(xiàng)政策措施,提出了全省信息化2009-2012年行動(dòng)計(jì)劃。積極落實(shí)省政府與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議,預(yù)計(jì)四年內(nèi)引入資金400多億投入信息化建設(shè)。各市政府及工業(yè)和信息化主管部門也都在積極制定各種措施,努力推進(jìn)“兩化融合”。

回顧一年來(lái)的工作,之所以能夠在困難的情況下取得比預(yù)期好的成績(jī),體會(huì)很多,但主要有以下幾點(diǎn)。

首先是省委省政府決策快,主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持的結(jié)果;其次是省級(jí)部門協(xié)同奮戰(zhàn)、密切配合、大力支持的結(jié)果;三是各地政府和工業(yè)主管部門保增長(zhǎng)態(tài)度堅(jiān)決,工作積極、上下密切聯(lián)動(dòng)的結(jié)果;四是廣大工業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)危機(jī),艱苦奮斗、勇度難關(guān)的結(jié)果。

二、今年工作的總體要求、主要目標(biāo)和基本原則

今年是“十一五”規(guī)劃的“收官”之年,也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作,對(duì)于戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施打下良好基礎(chǔ),都具有十分重要的意義。全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)要根據(jù)中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷,按照省委省政府對(duì)全省經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一安排,準(zhǔn)確把握面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、發(fā)展的有利條件和不利因素,自覺(jué)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái),統(tǒng)一到省委省政府的安排要求上來(lái)。

按照全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議和省委十一屆五次全會(huì)精神以及省政府的安排部署,今年全省工業(yè)和信息化工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略,堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促增長(zhǎng)”,走陜西特色的新型工業(yè)化道路。著力抓好企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造,著力抓好產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展,著力策劃大項(xiàng)目、形成大產(chǎn)業(yè),搞好大配套、構(gòu)建大格局,著力壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),著力抓好信息化和工業(yè)化融合,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展。

預(yù)期目標(biāo)是:

規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3600億以上,同比增長(zhǎng)16%;工業(yè)固定資產(chǎn)計(jì)劃投資3100億,同比增長(zhǎng)35%。

按照上述要求,全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)在2010年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作中,要重點(diǎn)把握好以下六條原則。

一是把實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)作為首要任務(wù)常抓不懈。陜西作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份,加快工業(yè)化進(jìn)程是富民強(qiáng)省的主攻方向。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)省觀念,叫響工業(yè)富民口號(hào),扛起工業(yè)富民強(qiáng)省的旗幟是我們工業(yè)和信息化系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任。

二是把提高增長(zhǎng)速度和質(zhì)量作為推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的根本要求?！笆濉币詠?lái)我省工業(yè)發(fā)展速度不斷加快,年均增速在15%以上,但總量與發(fā)達(dá)省份相比差距仍然較大。我們要在確保質(zhì)量的前提下,始終保持較快的發(fā)展速度。

三是把技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造作為轉(zhuǎn)變方式的重要舉措。企業(yè)技術(shù)改造具有投資少、見(jiàn)效快的優(yōu)勢(shì),往往起到事半功倍的效果。技術(shù)創(chuàng)新能夠帶來(lái)產(chǎn)品的升級(jí)換代,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義。在發(fā)展理念、政策措施、保障條件等方面始終把技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新放在更加突出位置。

四是把壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化升級(jí)的主要內(nèi)容。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)可以相互促進(jìn)、共同發(fā)展。加快裝備制造業(yè)向深層次高水平發(fā)展,改造提升有色、冶金、紡織、醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心是技術(shù)創(chuàng)新,關(guān)鍵在擴(kuò)大應(yīng)用,重點(diǎn)在培育市場(chǎng)主體。要優(yōu)先發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè),形成適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)需求的先進(jìn)生產(chǎn)能力。

五是把節(jié)能減排和淘汰落后作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。分析和吸取金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),充分利用危機(jī)形成的倒逼機(jī)制,整合生產(chǎn)要素,抑制產(chǎn)能過(guò)剩,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,全面完成“十一五”工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

六是把推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合作為戰(zhàn)略任務(wù)。隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,信息化將會(huì)貫穿于工業(yè)化的全過(guò)程,兩者結(jié)合將會(huì)有效提高生產(chǎn)力水平。信息技術(shù)的深度應(yīng)用,將有效提高企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平和研發(fā)能力,將信息技術(shù)融入企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、管理和人力資源開(kāi)發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié),才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、2010年的主要工作

1.認(rèn)真組織實(shí)施已出臺(tái)的專項(xiàng)規(guī)劃,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。各級(jí)工信主管部門都要按照發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育新興產(chǎn)業(yè)的總體要求,確保產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃等取得實(shí)效。要重點(diǎn)抓好500個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目,做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù),建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資分析制度。改進(jìn)審批、核準(zhǔn)和備案等工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理體制。確保實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。

要按照“抓龍頭、抓配套、抓園區(qū)、上水平”的要求,重點(diǎn)抓好21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。著力打造航空、輸配電等6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,培育壯大60戶產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,支撐產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。要積極落實(shí)省政府與中航工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)商飛公司簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議,解決好大型飛機(jī)研制生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。大力推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè),加快航空產(chǎn)業(yè)“一基地五園區(qū)”發(fā)展。要做好《關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施工作,力爭(zhēng)將編制完成的《關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》納入工信部“十二五”規(guī)劃的區(qū)域規(guī)劃之中,落實(shí)關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地省部共建戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂和實(shí)施。上半年適時(shí)召開(kāi)關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作會(huì)議,統(tǒng)一思想、部署工作、明確任務(wù),推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得實(shí)效。

2.強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮技術(shù)改造對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的推動(dòng)作用。省級(jí)要制定全省技改投資指南,明確投資方向和重點(diǎn),各市縣要積極配合抓好100個(gè)重大技改項(xiàng)目實(shí)施。充分發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)財(cái)政技改資金的作用,引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大技改投入。抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新四大工程:即創(chuàng)新能力建設(shè)工程、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工程、技術(shù)創(chuàng)新工程和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程。全省大中型企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)達(dá)到1650項(xiàng),突出抓好60項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,組織實(shí)施50項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo):大中型企業(yè)研發(fā)(R&D;)投入占銷售收入比例達(dá)到0.9%以上,新產(chǎn)品產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值10%以上,專利申請(qǐng)數(shù)提高20%達(dá)到1970件以上,省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)設(shè)備儀器原值達(dá)到300萬(wàn)元以上、國(guó)家級(jí)達(dá)到2000萬(wàn)元以上。各地市都要制定各自的技術(shù)改造和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃,安排技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步資金。

3.著力抓好十大重點(diǎn)工程建設(shè),筑牢工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為推動(dòng)明年全省工業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè),我省工信系統(tǒng)要抓好十大重點(diǎn)工程。十大工程重點(diǎn)建設(shè)450多個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)、投資效益明顯的重大項(xiàng)目,總投資達(dá)1800億元。

一是抓好百萬(wàn)輛汽車建設(shè)工程。著力抓好35個(gè)重大項(xiàng)目,總投資達(dá)到250億元以上。其中陜汽重型商用車今年形成12萬(wàn)輛產(chǎn)能,微型車形成10萬(wàn)輛產(chǎn)能、2012年形成30萬(wàn)輛產(chǎn)能,寶華形成6萬(wàn)輛中卡產(chǎn)能。比亞迪汽車公司在現(xiàn)有30萬(wàn)輛整車生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)比亞迪第二工廠建設(shè),新增40萬(wàn)輛整車及50萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)等零部件產(chǎn)能。

二是光伏產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及應(yīng)用工程。制定光伏產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展中長(zhǎng)期指導(dǎo)性意見(jiàn),抓好光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用工程和示范工程,加大對(duì)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)扶持力度,努力將我省建成全球重要的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用基地。重點(diǎn)抓好12個(gè)重大項(xiàng)目,總投資達(dá)到65億元以上,形成2000MW電池片和組件生產(chǎn)能力。支持比亞迪、拓日新能、黃河集團(tuán)等二期項(xiàng)目在2010年完成建設(shè),幫助拓日、中電投等在2010年6月份前完成一期項(xiàng)目建設(shè),年底前達(dá)產(chǎn)達(dá)效。支持榆林建設(shè)大型光伏并網(wǎng)電站。

三是兩化融合及信息入村專項(xiàng)工程。成立“兩化”融合創(chuàng)新研究中心,推動(dòng)六個(gè)專項(xiàng)工程,樹立20戶“兩化”融合標(biāo)桿企業(yè),推動(dòng)“一市一園區(qū)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推介“省企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)為500戶企業(yè)服務(wù),推動(dòng)榆林“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完成7596個(gè)行政村信息服務(wù)站建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)40多個(gè)重大項(xiàng)目。

四是150戶企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)工程。在2010爭(zhēng)取年國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到13家以上,省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心新認(rèn)定15家,總量達(dá)到150家。重點(diǎn)抓好100個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目。

五是100個(gè)重大技改項(xiàng)目工程。制定全省工業(yè)技改投資指南,正確引導(dǎo)社會(huì)投資。加大省級(jí)財(cái)政技改支持力度,積極爭(zhēng)取中央技改項(xiàng)目貸款貼息。做好對(duì)100個(gè)重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

六是國(guó)家科技重大專項(xiàng)工程。繼續(xù)抓好46個(gè)國(guó)家重大科技專項(xiàng),確保省級(jí)配套資金到位,積極爭(zhēng)取國(guó)家新的支持。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù),做好“新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)”、“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”、“大型飛機(jī)”、“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”四大科技專項(xiàng)實(shí)施工作。

七是大飛機(jī)和軍民結(jié)合雙百工程。重點(diǎn)落實(shí)省政府與中航工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)商飛公司的戰(zhàn)略合作協(xié)議,加快航空產(chǎn)業(yè)“一基地五園區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè),做好協(xié)調(diào)服務(wù)。著力抓好100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),制定具體扶持措施,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

八是MTO重點(diǎn)項(xiàng)目國(guó)家工程。重點(diǎn)抓好延長(zhǎng)集團(tuán)180萬(wàn)噸/年甲醇、60萬(wàn)噸/年MTO及下游產(chǎn)品,以及陜西煤業(yè)化工集團(tuán)180萬(wàn)噸/年甲醇制68萬(wàn)噸/年烯烴工業(yè)化示范項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng),早日建成投產(chǎn)。兩個(gè)項(xiàng)目總投資為405億元。

九是千億元食品工程。依托資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色食品加工,提升糧、油、肉、禽、蛋、奶、果、茶等農(nóng)產(chǎn)品深加工能力和產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)實(shí)施50個(gè)重大項(xiàng)目,總投資100億元以上,新增產(chǎn)值260億元,2011年全省食品工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

十是100戶重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)工程。將省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)從73戶擴(kuò)大到100戶,進(jìn)一步提高對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的前瞻性和準(zhǔn)確性。

4.科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃,努力促進(jìn)“兩化融合”。2010年是規(guī)劃編制的關(guān)鍵年。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要在全面總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,正確把握今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì),按照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效、民主決策和走新型工業(yè)化道路的要求及省里的統(tǒng)一安排部署,以重大調(diào)研成果為重要依據(jù),結(jié)合實(shí)際,科學(xué)合理確定“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展的基本思路,突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,使規(guī)劃成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)西部強(qiáng)省的科學(xué)藍(lán)圖。要深入研究工業(yè)和信息化發(fā)展中的重大問(wèn)題,廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議,提高規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性、指導(dǎo)性。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極配合,上下聯(lián)動(dòng),通力合作,在編制行業(yè)規(guī)劃過(guò)程中要主動(dòng)與其它規(guī)劃銜接,切實(shí)把“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃編制好。

“兩化融合”是黨和政府對(duì)工信系統(tǒng)工作的整體要求,我們要對(duì)“兩化融合”的途徑、渠道、方式方法、指標(biāo)體系等開(kāi)展研究,編制完成《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃》。制訂推進(jìn)社會(huì)、城市信息化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,完成全省城市一卡通標(biāo)準(zhǔn)制定,啟動(dòng)全省城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)。切實(shí)抓好信息安全工作,進(jìn)一步完善和落實(shí)信息安全責(zé)任制及技術(shù)措施,全面提升我省信息安全保障能力和水平,做好重點(diǎn)敏感時(shí)期信息安全工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì),跟蹤政策變化帶來(lái)的影響,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市(區(qū))、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取應(yīng)對(duì)措施。以市(區(qū))監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ),以行業(yè)監(jiān)測(cè)為主線,以骨干企業(yè)和擴(kuò)權(quán)縣監(jiān)測(cè)為重點(diǎn),完善全方位、立體式的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)在現(xiàn)有73戶的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大到100戶,建立起對(duì)22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析。各市縣也要建立和完善重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)體系。堅(jiān)持綜合分析與專項(xiàng)分析相結(jié)合,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的廣度和深度。逐步健全工業(yè)運(yùn)行月度季度分析制度、重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)分片包干督查制度、監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度等,及時(shí)通報(bào)或發(fā)布有關(guān)信息,全面把握好工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。要運(yùn)用有效的手段和方式,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào),扶持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和擴(kuò)大生產(chǎn),引導(dǎo)企業(yè)加快并購(gòu)重組和改革步伐,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,拓寬融資渠道,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。要高度重視安全生產(chǎn),切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

6.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)。要著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),樹立求真務(wù)實(shí)、勤政為民的良好作風(fēng),打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗,清正廉潔、能經(jīng)受住各種考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),提高思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力。要注重調(diào)查研究,注重工作實(shí)效,以加快我省工業(yè)化進(jìn)程為己任,始終保持旺盛的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感,全力以赴完成各項(xiàng)工作任務(wù)。省工信廳將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助,上下互動(dòng),加強(qiáng)聯(lián)系。要簡(jiǎn)化辦事程序,提高服務(wù)質(zhì)量,主動(dòng)深入企業(yè)解決難題。要經(jīng)常聽(tīng)取基層的意見(jiàn)和建議。各市縣也要多為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境,為大項(xiàng)目搞好配套,利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),形成各具特色的工業(yè)體系。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用,依靠協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作。要做好離退休人員的管理服務(wù)工作,為老干部協(xié)調(diào)解決好生活中遇到的困難和問(wèn)題。

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,又是“十二五”規(guī)劃的謀劃之年,既要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)大變革帶來(lái)的挑戰(zhàn),筑牢工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),又要結(jié)合我省實(shí)際全面落實(shí)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,謀劃陜西工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,我們一定要在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,團(tuán)結(jié)奮斗,抓住機(jī)遇,開(kāi)拓進(jìn)取,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。