呂曉言 門慶民 韓東曉

1 消防管理績效評估的概念

所謂消防管理工作績效評估,就是以一定的時(shí)間段為界限,根據(jù)消防管理工作的效率、能力、服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任、社會(huì)公眾的滿意程度和效果等方面的尺度為判斷依據(jù),對消防管理工作中的投入、產(chǎn)出和成果所反映的績效進(jìn)行評定和劃分等級(jí)。

2 消防管理績效評估方法設(shè)計(jì)

下面就以某市消防大隊(duì)對下屬的三個(gè)消防中隊(duì)(S1,S2,S3)進(jìn)行績效評估為例,來闡述本文的評估方法。

第一步,建立因素集X。因素是指人們考慮問題的著眼點(diǎn),在此處就是某縣消防大隊(duì)對消防中隊(duì)進(jìn)行績效評估的各項(xiàng)指標(biāo)。這里記為 X,X={X1,X2,X3,X4,X5,X6,X7,X8}。

第二步,建立評價(jià)集 V。將每個(gè)評價(jià)指標(biāo)分成5個(gè)檔次,即好(V1),較好(V2),一般(V3),較差(V4),差(V5),考評檔次集記為 V={V1,V2,V3,V4,V5}。然后給五個(gè)檔次賦值分別為5,4,3,2,1,得到向量 U=(54321)。

第三步,確定權(quán)重矩陣 W。某市消防大隊(duì)對下屬消防中隊(duì)績效評估維度及指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)見表1。

表1 權(quán)重設(shè)計(jì)表

于是得到權(quán)重矩陣 W:

第四步,具體操作。邀請相關(guān)人員對其指標(biāo)進(jìn)行評價(jià):得到對S1中隊(duì)的X1效益型指標(biāo)檔次的評價(jià)結(jié)果:a1%的測評人員評定其為好,a2%人員評定為良好,a3%人員評定為一般,a4%人員評定其等級(jí)為較差,a5%人員評定其等級(jí)為差;同樣可得到測評人員對S1中隊(duì)X2效率型指標(biāo)檔次的評價(jià):b1%的測評人員評定其為好,b2%人員評定為良好,b3%人員評定為一般,b4%人員評定其等級(jí)為較差,b5%人員評定其等級(jí)為差……于是得到對S1中隊(duì)的模糊評價(jià)矩陣R1:

同理可得對中隊(duì)S2,S3的評價(jià)矩陣R2,R3。

設(shè)B1,B2,B3為三個(gè)中隊(duì)的考核結(jié)果向量:

B1=U×R1=(54321)×

設(shè)P為三個(gè)中隊(duì)的實(shí)力矩陣,則:

第五步,設(shè)計(jì)三個(gè)中隊(duì)的考核結(jié)果一覽表,并求各中隊(duì)績效系數(shù)(見表2)。

表2 各中隊(duì)考核結(jié)果一覽表

則中隊(duì)S1的績效系數(shù):

則中隊(duì)S2的績效系數(shù):

3 消防管理績效評估方法設(shè)計(jì)優(yōu)點(diǎn)

注:因?yàn)長,M,N的取值范圍為[1,5],所以中隊(duì)績效系數(shù)取值范圍為

1)以上五步的設(shè)計(jì),得到各參評消防單位績效考核結(jié)果一覽表。在表2中既可以看到每個(gè)參評消防單位的最終成績,還可以看到參評消防單位各項(xiàng)指標(biāo)的成績。并且通過橫向、縱向的比較還清晰的了解了各個(gè)參評消防單位的優(yōu)勢、劣勢。

2)利用本方法可得到各參評消防單位的績效系數(shù),績效系數(shù)作為參評消防單位的績效結(jié)果在很多方面可以利用。例如按照績效系數(shù)確定各參評消防單位績效等級(jí)。

3)可以實(shí)現(xiàn)評估的多維度。在本方法中,參加評估人員既有掌握消防績效評估技術(shù)的專家、社會(huì)公眾(消防事業(yè)的服務(wù)對象),又有接受績效評估部門的內(nèi)部人員,還有上級(jí)以及同級(jí)部門的人員,這樣就保證了評估結(jié)果更加客觀、準(zhǔn)確。

4)本方法不但適用于定性分析,還適用于定量分析,有利于消防管理績效評估定性和定量相結(jié)合,避免簡單化和抽象化兩個(gè)極端,使評估更科學(xué)全面。

5)本方法不僅適用于對各級(jí)消防單位進(jìn)行績效評估,還適用于各級(jí)消防單位對其內(nèi)部消防警員進(jìn)行績效評估,按照同樣的步驟也可得到各消防警員的績效系數(shù)。在對消防警員進(jìn)行績效獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)可以將消防警員所在單位的績效系數(shù)以及消防警員的績效系數(shù)有機(jī)的結(jié)合起來,例如:

消防警員績效獎(jiǎng)勵(lì)=消防警員績效系數(shù)×消防單位績效系數(shù)×獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)。

這樣那些既努力工作又發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)合作精神的消防警員,不但可以提高整個(gè)單位的績效系數(shù),還可以提高個(gè)人的績效系數(shù),最終達(dá)到既激勵(lì)了消防警員又提高了消防單位績效的作用。

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