羅東偉 韋 峰

1 基本情況

泗許高速是安徽省高速公路網(wǎng)“四縱八橫”中的第二橫。從東至西分為宿州段、淮北段、亳州段三段,其中宿州段和亳州段已經(jīng)完成前期設(shè)計(jì)工作,相繼進(jìn)入施工建設(shè)期。

依據(jù)本項(xiàng)目工程和已完成的設(shè)計(jì),在與蘇、豫兩省交界同址設(shè)置主線收費(fèi)站四處;3,4號(hào)站設(shè)于河南境內(nèi),由河南代建,目前正在建設(shè);2號(hào)站擬由安徽代建;總體來(lái)說(shuō),采取一省統(tǒng)一建設(shè)、費(fèi)用分?jǐn)?各自指派一名收費(fèi)員分別負(fù)責(zé)出入口收費(fèi)操作、獨(dú)立收費(fèi)的建設(shè)與營(yíng)運(yùn)管理模式。

泗許高速收費(fèi)站布設(shè)示意圖見(jiàn)圖1。

省界主線的收費(fèi)站一般為十入十出,一方的建設(shè)投資約為2 500萬(wàn)元,其中廣場(chǎng)400萬(wàn)元、房建1 600萬(wàn)元、機(jī)電500萬(wàn)元。

單個(gè)省界主線收費(fèi)站營(yíng)運(yùn)費(fèi)用約400萬(wàn)元/年,主要包括人員、設(shè)施等內(nèi)容。

2 問(wèn)題提出

2.1 如何提供暢通的公路出行服務(wù)

泗許高速是橫貫蘇、皖、豫三省的重要通道。按照當(dāng)前高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,通常在兩省交界設(shè)置主線收費(fèi)站。本項(xiàng)目亳州段39.459 km、永城段50 km、淮北段51.97 km。尤其是在亳州、永城兩省境內(nèi),約90 km內(nèi),需經(jīng)停三個(gè)省界主線收費(fèi)站,增加繳費(fèi)次數(shù)、延長(zhǎng)停車時(shí)間、降低通行能力,容易產(chǎn)生社會(huì)負(fù)面影響。

因此,如何提供更為暢通的通行能力,進(jìn)一步提高本路段服務(wù)水平,值得研究探索。

2.2 如何降低工程建設(shè)初期投資

在滿足項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),如何降低工程建設(shè)初期投資,是項(xiàng)目建設(shè)各有關(guān)單位的關(guān)注內(nèi)容。

本項(xiàng)目2,3,4號(hào)主線站建設(shè)總投資約15 000萬(wàn)元(包括雙方房屋建筑),主要包括收費(fèi)廣場(chǎng)土建、收費(fèi)大棚、房屋建筑、機(jī)電工程等相關(guān)內(nèi)容。單個(gè)主線站建設(shè)投資約5 000萬(wàn)元,兩省合建部分主要是收費(fèi)大棚和廣場(chǎng),建設(shè)分?jǐn)偤蠹s2 500萬(wàn)元。

2.3 如何減少長(zhǎng)期營(yíng)運(yùn)管理費(fèi)用

泗許高速皖豫段建成通車后,按照前期規(guī)劃,安徽段共設(shè)路段管理中心兩處(宿州、亳州),主線收費(fèi)站3處,一般情況下均需要正常投入營(yíng)運(yùn)。每個(gè)主線收費(fèi)站約80人,初略測(cè)算,每個(gè)主線站每年?duì)I運(yùn)費(fèi)用支出約400萬(wàn)元,按25年收費(fèi)期計(jì)算,將達(dá)到1億元。

因此如何做好前期規(guī)劃設(shè)計(jì),減少營(yíng)運(yùn)管理費(fèi)用長(zhǎng)期支出,也是值得探索的。

3 解決方案

針對(duì)上述存在問(wèn)題的解決方案,可以在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行探索。本文僅圍繞皖豫兩省主線站建設(shè)與營(yíng)運(yùn)模式的可行性進(jìn)行研究,主要思路如下:

將泗許高速宿州段、淮北段、河南永城段、亳州段視為同一省境內(nèi)的不同營(yíng)運(yùn)主體,統(tǒng)一納入某省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、進(jìn)行費(fèi)用拆分,建設(shè)投資和管理養(yǎng)護(hù)由經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)的模式。

3.1 方案一

永城段納入安徽聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),取消2,3號(hào)主線收費(fèi)站。

將河南永城段視為泗許高速安徽境內(nèi)一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體,納入安徽省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),通行費(fèi)按路段里程進(jìn)行拆分;保留4號(hào)主線收費(fèi)站,取消2,3號(hào)省界主線收費(fèi)站。

本方案需要考慮永城段采用安徽收費(fèi)軟件,部分硬件設(shè)備保持與安徽的統(tǒng)一,租用永城段少量通信管道等方面內(nèi)容。遠(yuǎn)期存在永城段與縱三(碭山—祁門(mén))樞紐交叉,產(chǎn)生皖豫兩省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)問(wèn)題。

3.2 方案二

亳州段納入河南聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),取消3,4號(hào)主線收費(fèi)站。

將安徽亳州段視為泗許高速河南境內(nèi)一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體,納入河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),通行費(fèi)按路段里程進(jìn)行拆分;保留2號(hào)主線收費(fèi)站,取消3,4號(hào)主線收費(fèi)站。

本方案需要考慮亳州段采用河南收費(fèi)軟件、部分硬件設(shè)備與河南的統(tǒng)一、出租亳州段通信管道、加強(qiáng)對(duì)兩端車流量車型數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確檢測(cè)等方面的內(nèi)容。但當(dāng)前需要解決通過(guò)與濟(jì)廣高速亳州段樞紐交叉,豫皖車輛跨省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)問(wèn)題。

4 方案比較

兩方案簡(jiǎn)要比較如下。

4.1 經(jīng)濟(jì)性:方案一偏低

方案一較方案二減少兩個(gè)車道,廣場(chǎng)寬度、雨棚、機(jī)電設(shè)備、人員略有減少,建設(shè)投資與營(yíng)運(yùn)費(fèi)用總體偏少。遠(yuǎn)期永城段與縱三(碭山—祁門(mén))樞紐交叉時(shí),只需在永城境內(nèi)設(shè)置一處主線收費(fèi)站。

4.2 技術(shù)性:方案一較優(yōu)

方案一可實(shí)施性強(qiáng),不需考慮兩省聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題;后期永城段與縱三(碭山—祁門(mén))樞紐交叉時(shí),僅需在縱三永城境內(nèi)修建一處主線收費(fèi)站。方案二則必須考慮兩省聯(lián)網(wǎng)同步實(shí)施,或者在濟(jì)廣高速亳州段調(diào)整設(shè)置主線站,同時(shí)將濟(jì)廣高速亳州段一部分納入到河南境內(nèi)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。方案一技術(shù)可行性明顯較優(yōu)。

綜上所述,建議選擇方案一,即“永城段納入安徽聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),取消2,3號(hào)主線收費(fèi)站”。

5 其他問(wèn)題

借鑒寧連高速天長(zhǎng)段納入到江蘇路網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn),采用這種模式,可以較大幅度降低建設(shè)投資,減少營(yíng)運(yùn)費(fèi)用支出,但很多細(xì)節(jié)問(wèn)題需要兩省之間、兩經(jīng)營(yíng)主體間多方協(xié)商、洽談,達(dá)成一致,簡(jiǎn)述如下:

1)永城段納入安徽省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的入網(wǎng)費(fèi)和軟件費(fèi)用問(wèn)題需協(xié)調(diào);2)永城匝道站通行卡、讀卡器等相關(guān)設(shè)備需要與安徽保持統(tǒng)一;3)兩省收費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一問(wèn)題,需上報(bào)兩省政府、物價(jià)批準(zhǔn);4)通行費(fèi)用的拆分、劃撥、稅收等問(wèn)題需要兩省協(xié)調(diào)達(dá)成一致;5)營(yíng)運(yùn)期間匝道發(fā)生故障時(shí),對(duì)手動(dòng)收費(fèi)數(shù)據(jù)的稽查與管理問(wèn)題。

[1]金城旭.公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)[J].山西建筑,2009,35(32):283-284.