聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處國別主任 南書畢

科技特派員制度實(shí)際上是農(nóng)民和科技人員共同合作建立的一種可持續(xù)的、可負(fù)擔(dān)的、可盈利的商業(yè)模式。

中國科技部推行的科技特派員項(xiàng)目關(guān)注中國乃至全世界農(nóng)村最重要，也是亟待解決的農(nóng)村貧困問題，為弱勢群體提供了更好的發(fā)展機(jī)會，是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的項(xiàng)目，為中國乃至全球的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

科技特派員制度已經(jīng)從幾個(gè)省的自發(fā)機(jī)制變成全國性的機(jī)制，引發(fā)了全國變革。2009年6月，中國科技部等八部門聯(lián)合啟動(dòng)了農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，進(jìn)一步將科技特派員制度推向深入。

現(xiàn)在我們需要總結(jié)為什么科技特派員項(xiàng)目能夠如此成功，首先一點(diǎn)是以需求和市場為導(dǎo)向的工作方法非常重要。以市場和需求為導(dǎo)向，將科技人力資源這一重要的生產(chǎn)要素釋放到市場中去，煥發(fā)農(nóng)村市場的活力。比如內(nèi)蒙古的科技特派員關(guān)慧明，最初是以慈善的形式來做項(xiàng)目，現(xiàn)在逐步將這種慈善轉(zhuǎn)變成一種投資，以產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的手段來做這個(gè)項(xiàng)目，發(fā)揮了更重大的作用。事實(shí)上，這種做法也強(qiáng)化了內(nèi)需。當(dāng)農(nóng)民和科技特派員增收之后，會提高消費(fèi)，同時(shí)，能夠保證中國可持續(xù)的高速發(fā)展。

第二點(diǎn)成功因素是科技特派員制度非常關(guān)注農(nóng)村的組織資源。科技特派員制度讓行政資源、市場資源結(jié)合起來。一些農(nóng)民協(xié)會成為重要的渠道，將分散的農(nóng)戶組織起來，進(jìn)行更有效的盈利性質(zhì)的生產(chǎn)。福建在這方面有些優(yōu)秀做法，還將其作為觀賞的東西，把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來，變成生態(tài)旅游業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造了更大的增值空間。同時(shí)科技特派員制度雙贏利益機(jī)制的設(shè)計(jì)，為科技人員創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，讓他們更有動(dòng)力去為農(nóng)民服務(wù)，與農(nóng)民合作。

科技特派員制度實(shí)際上是農(nóng)民和科技人員共同合作建立的一種可持續(xù)的、可負(fù)擔(dān)的、可盈利的商業(yè)模式，這種商業(yè)模式能夠把科技、金融、市場信息以及各種知識和智慧集合起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

第三點(diǎn)成功因素是扎實(shí)的合作伙伴關(guān)系和強(qiáng)有力的宣傳工作。經(jīng)過四年的努力，我們已經(jīng)建立了緊密和多元化的合作伙伴關(guān)系，建立了一個(gè)非常好的平臺，讓科技特派員的重要伙伴能夠緊密合作，分享經(jīng)驗(yàn)，相互協(xié)調(diào)和學(xué)習(xí)。在這種強(qiáng)大的合作伙伴關(guān)系和開展有力宣傳的情況下，確實(shí)為科技特派員工作下一步的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

UNDP項(xiàng)目最重要的就是品牌建設(shè)。我們注意到，在新疆的科技特派員工作開展中，特意為科技特派員制作了徽章，有效幫助科技特派員建立了自身的品牌，從而能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長曾提到，我們要用一半的時(shí)間來工作，用一半的時(shí)間來宣傳自己，我們需要將這些好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，這樣才能夠使科技特派員制度發(fā)揮更大的作用。

展望科技特派員工作的未來，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署正在制訂下一個(gè)五年計(jì)劃。科技特派員工作將是下一個(gè)五年計(jì)劃重要的領(lǐng)域之一，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署將繼續(xù)支持中國的科技特派員工作。

下面，我想簡單介紹一下未來的計(jì)劃，主要有如下四點(diǎn)：一是科技特派員制度如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)；二是如何繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)；三是如何強(qiáng)化科技特派員的政策措施；四是如何讓科技特派員走出去，加入到南南合作的平臺中去。

對此，我首先想強(qiáng)調(diào)兩個(gè)重要挑戰(zhàn)，一是氣候變化，二是全球性的金融危機(jī)。科技特派員制度通過應(yīng)對氣候變化和應(yīng)對金融危機(jī)，能更好的管理這些風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的韌性，這樣能夠?yàn)槲磥淼陌l(fā)展創(chuàng)造更好的契機(jī)。

其次，我想強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)的問題。慈善的工作雖然好，但是不可持續(xù)。所以我們必須以慈善為開始，以創(chuàng)業(yè)為終極目標(biāo)，這樣才能可持續(xù)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民可持續(xù)增收?？萍继嘏蓡T制度就是將各種元素調(diào)動(dòng)起來，可持續(xù)的支持農(nóng)村發(fā)展，所以創(chuàng)業(yè)是下一步非常重要的一個(gè)工作重點(diǎn)。

第三，加強(qiáng)政策支持。不僅僅是中央的科技特派員政策支持，也包括地方的，我們希望更多有針對性的政策，能夠促使地方發(fā)揮其特點(diǎn)和作用，使科技特派員發(fā)展集聚更多的合力。

第四，南南合作。在科技特派員走出去的時(shí)候，不僅僅以個(gè)人，而是以法人特派員的形式走出去。我相信，將在南南合作中發(fā)揮更大的作用。

（本文根據(jù)南書畢先生在“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長效機(jī)制探索”項(xiàng)目總結(jié)表彰暨成果展示會上的講話錄音整理而成，標(biāo)題為編者所加）