中國石油集團(tuán)公司基礎(chǔ)管理建設(shè)工程實(shí)施方案（質(zhì)量、計量和標(biāo)準(zhǔn)化管理部分）

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施基礎(chǔ)管理建設(shè)工程，持續(xù)提高科學(xué)管理水平，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)綜合性國際能源公司建設(shè)，特制定本方案。

指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹“質(zhì)量至上”發(fā)展理念，按照全員參與、全面覆蓋、完善體系、過程控制、異體監(jiān)督、責(zé)任追溯的總體要求，著力解決制約質(zhì)量、計量和標(biāo)準(zhǔn)化工作的體制機(jī)制問題，著力提高基礎(chǔ)工作保障集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的能力，著力形成質(zhì)量管理等基礎(chǔ)工作健康發(fā)展的長效機(jī)制，為集團(tuán)公司提高市場核心競爭力，持續(xù)科學(xué)發(fā)展上水平，加快建設(shè)綜合性國際能源公司奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

工作原則。突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。以健全質(zhì)量管理體系，提 高計量標(biāo)準(zhǔn)化保障能力為重點(diǎn)，整體推進(jìn)質(zhì)量業(yè)績考核、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化、計量保證、技術(shù)支持等“六大”體系建設(shè)，增強(qiáng)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。

分類指導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。針對不同類型的單位，依據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，確定基礎(chǔ)建設(shè)工程需要解決的重點(diǎn)問題，集團(tuán)公司、專業(yè)分公司、所屬單位按照三級業(yè)務(wù)管理模式開展基礎(chǔ)管理建設(shè)工程。

全員參與，全面覆蓋。發(fā)揮全體員工的積極性，廣泛開展群眾性的基礎(chǔ)管理建設(shè)工程活動，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位覆蓋質(zhì)量計量標(biāo)準(zhǔn)化管理。

持續(xù)改進(jìn)，穩(wěn)步提高。堅持持續(xù)改進(jìn)，不斷完善質(zhì)量管理制度，推廣應(yīng)用質(zhì)量技術(shù)方法，穩(wěn)步提高質(zhì)量計量標(biāo)準(zhǔn)化保障能力。

工作目標(biāo)。追求“產(chǎn)品質(zhì)量零缺陷、工程質(zhì)量零事故、服務(wù)質(zhì)量零投訴”的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過3至5年的努力，建立體現(xiàn)集團(tuán)公司自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)且具有國際競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立健全先進(jìn)科學(xué)、國際接軌的計量檢測體系；產(chǎn)品和工程、服務(wù)質(zhì)量水平全部達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際水平；“中國石油”品牌價值進(jìn)一步提高；質(zhì)量管理、計量管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作水平全面提升，形成集團(tuán)公司質(zhì)量管理等基礎(chǔ)工作可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

1 2012 年工作目標(biāo)

（1）發(fā)布集團(tuán)公司質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。建立質(zhì)量評價體系和質(zhì)量考核指標(biāo)體系，完善質(zhì)量目標(biāo)業(yè)績考核，建立質(zhì)量業(yè)績年報制度。

（2）集團(tuán)公司所屬單位全部按照標(biāo)準(zhǔn)建立文件化的質(zhì)量管理體系，工程技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)、裝備制造單位通過第三方認(rèn)證，煉油化工、產(chǎn)品銷售企業(yè)，通過質(zhì)量管理體系第三方認(rèn)證率達(dá)到95%以上。建立質(zhì)量管理體系推進(jìn)評審制度。

（3）質(zhì)量提升工程取得顯著成效，油品質(zhì)量全部達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)水平，部分達(dá)到國Ⅳ（京Ⅳ、滬Ⅳ等）標(biāo)準(zhǔn)水平，主要石化產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際水平。實(shí)施“三輪八年”裝備產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，石油裝備主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量保持國內(nèi)領(lǐng)先，與國際水平同步發(fā)展。

（4）組織梳理工程監(jiān)理、工程技術(shù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作程序和監(jiān)督規(guī)范，建立工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理和工程技術(shù)服務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量年報制度，建立集團(tuán)公司質(zhì)量計量標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與工程質(zhì)量監(jiān)督、物資采購質(zhì)量等信息系統(tǒng)的共享。

（5）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化配套，覆蓋各個生產(chǎn)經(jīng)營過程；集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫全面運(yùn)行，標(biāo)準(zhǔn)信息化程度明顯提高；累計制修訂各級標(biāo)準(zhǔn)800項(xiàng)左右，其中雙語版標(biāo)準(zhǔn)10%左右。

（6）各類計量器具配備全面滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要，各類量值溯源體系基本完善，天然氣原級計量標(biāo)準(zhǔn)裝置穩(wěn)定運(yùn)行，重點(diǎn)企業(yè)均通過測量管理體系認(rèn)證。

2 2014 年工作目標(biāo)

（1）集團(tuán)公司所屬單位的質(zhì)量管理體系推進(jìn)評審覆蓋率達(dá)到100%。

（2）部分優(yōu)秀單位按照《卓越績效評價準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展企業(yè)自我評價，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量工作，進(jìn)一步提高質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)國家質(zhì)量獎。

（3）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系先進(jìn)并與國際接軌，累計制修訂各級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)左右，其中雙語版標(biāo)準(zhǔn)15%左右；重點(diǎn)領(lǐng)域使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有國際先進(jìn)水平，自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到國際公認(rèn)和采用。

（4）企業(yè)計量檢測體系有效運(yùn)作，各類檢定校準(zhǔn)設(shè)施齊全配套；計量檢測技術(shù)能力科學(xué)先進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域計量檢測水平滿足國內(nèi)外貿(mào)易交接計量要求。

主要工作內(nèi)容

通過實(shí)施基礎(chǔ)管理建設(shè)工程，建立和完善六大體系。

1 建立質(zhì)量業(yè)績考核體系

（1）制定發(fā)布集團(tuán)公司質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。調(diào)查集團(tuán)公司質(zhì)量、計量和標(biāo)準(zhǔn)化管理等基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)狀；集團(tuán)公司發(fā)布統(tǒng)一的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，以此為各企業(yè)提供質(zhì)量管理的宗旨和戰(zhàn)略目標(biāo)；專業(yè)分公司在集團(tuán)公司質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，制定本專業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)；各企業(yè)圍繞集團(tuán)公司質(zhì)量目標(biāo)，以專業(yè)分公司質(zhì)量目標(biāo)為基礎(chǔ)，建立完善本企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)。

（2）研究建立質(zhì)量評價體系。設(shè)立專題從企業(yè)質(zhì)量績效、質(zhì)量水平、過程質(zhì)量評價、用戶滿意等方面深入開展研究，建立與質(zhì)量目標(biāo)相適應(yīng)的質(zhì)量評價體系。

（3）建立質(zhì)量考核指標(biāo)體系。根據(jù)集團(tuán)公司整體質(zhì)量目標(biāo)和各專業(yè)分公司、各單位的專業(yè)特點(diǎn)，在各專業(yè)分公司質(zhì)量指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，制定集團(tuán)公司質(zhì)量考核指標(biāo)體系。

（4）落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任。逐級分解和細(xì)化質(zhì)量目標(biāo)，明確責(zé)任。

（5）完善質(zhì)量考核辦法。健全獎懲機(jī)制，使質(zhì)量考核結(jié)果與單位及員工的績效掛鉤。

（6）建立質(zhì)量業(yè)績年報制度，定期發(fā)布集團(tuán)公司質(zhì)量業(yè)績報告。

2 完善質(zhì)量管理體系

（1）指導(dǎo)完善各單位質(zhì)量管理體系。集團(tuán)公司組織制定 《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)的實(shí)施方案》，指導(dǎo)各單位建立和完善質(zhì)量管理體系，組織2008版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。

（2）推進(jìn)建立企業(yè)質(zhì)量管理體系。各單位應(yīng)按照GB/T 19001《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立質(zhì)量管理體系并保持有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。到2010年底，集團(tuán)公司各單位全面建立質(zhì)量管理體系，并有效運(yùn)行。

（3）優(yōu)化質(zhì)量管理體系文件。制定分專業(yè)的質(zhì)量管理體系文件編制指南，逐步實(shí)現(xiàn)同一專業(yè)質(zhì)量管理體系關(guān)鍵要素的統(tǒng)一管理。各所屬單位應(yīng)結(jié)合國家法律法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)章制度，制定和優(yōu)化質(zhì)量管理體系文件，健全和完善質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則等質(zhì)量管理制度。

（4）嚴(yán)格質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果的監(jiān)督檢查。集團(tuán)公司建立質(zhì)量管理體系推進(jìn)評審制度，制定質(zhì)量管理體系推進(jìn)評審細(xì)則，由各專業(yè)分公司組織專家對企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（5）促進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。煉油與化工、銷售、工程技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)、裝備制造等單位，在建立文件化質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，須通過第三方認(rèn)證。

（6）逐步推行卓越績效管理模式。鼓勵已經(jīng)按照GB/T 19001《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，并有效運(yùn)行的單位，按照GB/T 19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展企業(yè)自我評價，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量工作，進(jìn)一步提高質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)國家、行業(yè)質(zhì)量管理先進(jìn)單位。

3 理順質(zhì)量監(jiān)督體系

提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的有效性。增加產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的覆蓋面和抽查頻次，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的后處理力度，研究建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果共享數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)督抽查結(jié)果的有效性。

（1）完善監(jiān)督監(jiān)理規(guī)范。組織制定工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范，統(tǒng)一監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作程序，提高工程質(zhì)量監(jiān)理工作的有效性。研究制定工程技術(shù)服務(wù)監(jiān)督規(guī)范。研究建立工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理和工程技術(shù)服務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量年報制度。

（2）提高監(jiān)造工作質(zhì)量。嚴(yán)格重大裝備產(chǎn)品駐廠監(jiān)造制度；加強(qiáng)駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，強(qiáng)化駐廠監(jiān)造人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗，建立駐廠監(jiān)造機(jī)構(gòu)工作報告制度。

（3）推進(jìn)工程建設(shè)單位信用制度建設(shè)。按照國家規(guī)定，建立不良質(zhì)量行為記錄制度，強(qiáng)化工程建設(shè)市場的監(jiān)管。組織對集團(tuán)公司重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在取消收費(fèi)的基礎(chǔ)上，實(shí)行事業(yè)化管理方式，積極推進(jìn)異地監(jiān)督模式，增強(qiáng)監(jiān)督工作的獨(dú)立性和公正性。

（4）規(guī)范工程技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理。推廣內(nèi)部第三方監(jiān)督管理模式，嚴(yán)格實(shí)行專業(yè)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督、監(jiān)理隊伍的建設(shè)，優(yōu)化人員配置，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)；強(qiáng)化對社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與評價的管理。

4 完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

（1）進(jìn)一步完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。樹立綜合標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化的理念，梳理在用的各級標(biāo)準(zhǔn)，對各級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行優(yōu)化整合，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的規(guī)劃和指導(dǎo)作用。結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)、新技術(shù)推廣、質(zhì)量升級和管理創(chuàng)新，研究建立“中國石油”品牌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系和工作標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對提升生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)管理水平的基礎(chǔ)性支撐作用。

（2）加強(qiáng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，以重大項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)品為對象，系統(tǒng)開展國際貿(mào)易、計量檢測等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)研究和制修訂工作。注重標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，研究制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)集團(tuán)公司產(chǎn)品和服務(wù)市場占有率的提高。

（3）提高標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施有效性。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，做好標(biāo)準(zhǔn)與各種制度文件、體系文件的銜接工作，將各級標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為工藝規(guī)程、崗位操作規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書、工作手冊文件，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和有效性。結(jié)合項(xiàng)目審查驗(yàn)收、工程監(jiān)督監(jiān)理、產(chǎn)品質(zhì)量抽查、重點(diǎn)工作檢查等，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)自覺性的增強(qiáng)。

（4）加快標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺建設(shè)。建立集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一收集和購買國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息化管理，使所需標(biāo)準(zhǔn)能存于每個技術(shù)人員和管理人員的辦公桌上，提高標(biāo)準(zhǔn)的時效性。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)在線方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布備案、使用交流、技術(shù)咨詢、意見反饋管理，提高集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化工作管理水平。

（5）健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作機(jī)制。開展以標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容為主的對標(biāo)研究，學(xué)習(xí)和借鑒國際國內(nèi)大石油公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與國際大石油公司標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行對標(biāo)分析，逐步建立符合國際能源公司運(yùn)作模式的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。開展標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化工作獎勵、考核機(jī)制的研究工作，完善相應(yīng)的管理制度，建立起標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、反饋的閉環(huán)機(jī)制。

（6）鞏固國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化主導(dǎo)地位。繼續(xù)加強(qiáng)對上游領(lǐng)域國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作歸口管理，以集團(tuán)公司為主導(dǎo)，建立完善上游領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)化組織體系，組織編制上游領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究優(yōu)化上游領(lǐng)域國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極承擔(dān)和參與下游領(lǐng)域國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動，擴(kuò)大集團(tuán)公司在下游領(lǐng)域國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的影響。

（7）提升國際標(biāo)準(zhǔn)化的話語權(quán)。建立健全國際標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，完善國際標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化國內(nèi)歸口管理工作。有計劃地開展國際標(biāo)準(zhǔn)、API標(biāo)準(zhǔn)以及主要業(yè)務(wù)所在國或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、研究，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備制造等專業(yè)的雙語版制修訂工作，滿足國際化經(jīng)營的需要。加大自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化推進(jìn)力度，打造國際化經(jīng)營中 “中國石油”的標(biāo)準(zhǔn)品牌。

5 完善計量保證體系

（1）配齊用好計量檢測設(shè)備。緊密結(jié)合油氣生產(chǎn)“三化”建設(shè)、煉化MES運(yùn)行、管輸統(tǒng)一調(diào)控、油品銷售監(jiān)控、ERP系統(tǒng)建設(shè)，以及對工程技術(shù)作業(yè)、工程建設(shè)施工和礦區(qū)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測要求，完善計量檢測設(shè)備配備，加快老舊計量設(shè)施升級改造。同時，加強(qiáng)對計量檢測設(shè)備的管理，建立健全計量器具目錄和檢定校準(zhǔn)制度。

（2）建立健全檢定校準(zhǔn)體系。完善油氣檢定站點(diǎn)的布局規(guī)劃，加快華北、東北、西北地區(qū)的天然氣檢定站點(diǎn)的建設(shè)。統(tǒng)一管理原油、成品油計量標(biāo)準(zhǔn)量器，實(shí)現(xiàn)油氣量值傳遞和溯源的一致性。開展聲波測井、電法測井等重點(diǎn)專業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)裝置的研制，完善專用計量器具溯源體系。完善各級計量標(biāo)準(zhǔn)裝置的建設(shè)，確保生產(chǎn)經(jīng)營檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

（3）積極推進(jìn)計量技術(shù)進(jìn)步。跟蹤國際油氣計量技術(shù)發(fā)展，滿足公司國際貿(mào)易和國際業(yè)務(wù)的需要。開展老油田后期開發(fā)配套計量技術(shù)、煉化生產(chǎn)動態(tài)計量技術(shù)、管道統(tǒng)一調(diào)控計量技術(shù)、油品運(yùn)銷計量監(jiān)控技術(shù)，以及物探、測井等工程技術(shù)作業(yè)計量測試技術(shù)研究，積極推廣在線檢測技術(shù)，提高計量生產(chǎn)自動化水平，提高經(jīng)營管理效率。

（4）規(guī)范管理計量檢測數(shù)據(jù)。進(jìn)一步強(qiáng)化計量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參數(shù)表述的標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范計量數(shù)據(jù)記錄、憑證、臺帳、報表格式和內(nèi)容，規(guī)范數(shù)據(jù)的傳輸，配合ERP建設(shè)、油氣生產(chǎn)的數(shù)字化建設(shè)、煉油化工的MES建設(shè)、油氣管道統(tǒng)一調(diào)控建設(shè)、銷售企業(yè)油品銷售監(jiān)控的建設(shè)等，逐步實(shí)現(xiàn)各種計量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化管理。

（5）加快完善計量管理制度。配套制修訂油氣交接計量規(guī)定等計量制度，完善計量管理制度體系，逐步建立監(jiān)督檢查考核工作機(jī)制。將計量納入工程項(xiàng)目“三同時”管理，杜絕新建項(xiàng)目采用落后淘汰的計量設(shè)施。推進(jìn)企業(yè)計量檢測體系建設(shè)，按照《測量管理體系》標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)用能單位建立和完善計量檢測體系，全面提高計量管理水平和計量檢測能力。

（6）大力提高能源計量水平。依據(jù)重點(diǎn)生產(chǎn)單位能源計量器具調(diào)查分析結(jié)果，加大能源計量器具的配備和管理力度，滿足國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

逐步實(shí)現(xiàn)能源計量體系化管理，解決能源計量器具無法檢定或無處送檢的問題。不斷提高能源計量自動化水平，把能源計量工作重點(diǎn)由能源計量器具管理轉(zhuǎn)向能源計量數(shù)據(jù)管理，滿足建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)的要求。

6 強(qiáng)化技術(shù)支持體系

（1）制定集團(tuán)公司技術(shù)支持機(jī)構(gòu)建設(shè)布局規(guī)劃。按照“專業(yè)化、高資質(zhì)、高水平”的要求，適度發(fā)展和完善集團(tuán)公司質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、計量檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化研究等技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。各單位要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)、計量檢定校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的整合，增強(qiáng)技術(shù)檢測能力，提高檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平，適應(yīng)質(zhì)量工作發(fā)展的要求。

（2）積極推進(jìn)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、檢測能力驗(yàn)證等工作。集團(tuán)公司質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、計量檢定校準(zhǔn)等技術(shù)機(jī)構(gòu)在通過計量認(rèn)證、計量標(biāo)準(zhǔn)考核等法定要求的基礎(chǔ)上，要按照國際慣例，開展實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作。各單位的檢驗(yàn)檢查和檢定校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室要按照GB/T 27025《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》，健全檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量保證體系。組織開展各類檢驗(yàn)檢查和檢定校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證工作，提高計量檢測數(shù)據(jù)的可靠性。

（3）建立集團(tuán)公司質(zhì)量計量標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與工程質(zhì)量監(jiān)督、物資采購質(zhì)量等信息系統(tǒng)的共享，為質(zhì)量管理決策提供數(shù)據(jù)支持。

保障措施

1 健全質(zhì)量計量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)

各所屬單位應(yīng)明確質(zhì)量綜合管理部門，統(tǒng)一歸口管理質(zhì)量計量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立完善的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)量管理部門主要履行以下綜合管理職能：一是制訂本單位質(zhì)量管理制度、質(zhì)量規(guī)劃和計劃；二是統(tǒng)一歸口產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的管理；三是組織質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行以及質(zhì)量考核；四是統(tǒng)計質(zhì)量綜合信息；五是調(diào)解質(zhì)量、計量糾紛，處理質(zhì)量事故。

設(shè)立綜合性質(zhì)量、計量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使監(jiān)督檢驗(yàn)職能。

2 加強(qiáng)人員培訓(xùn)

對員工開展有針對性的質(zhì)量培訓(xùn)。對決策層實(shí)施質(zhì)量戰(zhàn)略培訓(xùn)，對管理層開展質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)，對操作層進(jìn)行操作規(guī)程培訓(xùn)。

對國家和集團(tuán)公司有持證上崗要求的監(jiān)督、監(jiān)理、質(zhì)量檢驗(yàn)（檢查）員、計量人員等必須持證上崗；地區(qū)公司及下屬單位的兩級領(lǐng)導(dǎo)按要求進(jìn)行質(zhì)量知識培訓(xùn)，普及相關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量計量標(biāo)準(zhǔn)化知識、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、質(zhì)量技術(shù)工具的使用。

培訓(xùn)一批能夠指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員使用質(zhì)量技術(shù)的質(zhì)量專家隊伍，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員用科學(xué)的質(zhì)量管理方法或工具改進(jìn)工作質(zhì)量，提高工作效率。

培養(yǎng)一批高水平的質(zhì)量專家，能夠服務(wù)于科研和生產(chǎn)，提高工作效率。

3 加大資源投入

集團(tuán)公司和各單位要加大基礎(chǔ)管理建設(shè)工程的資金投入，用于質(zhì)量隱患治理、產(chǎn)品質(zhì)量升級、質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備更新改造、質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)的質(zhì)量技術(shù)方法應(yīng)用、質(zhì)量業(yè)績考核體系研究、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究、專用計量體系建設(shè)、能源計量器具配備等工作。

4 加強(qiáng)管理和技術(shù)創(chuàng)新

鼓勵各單位創(chuàng)新質(zhì)量管理模式，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)方法在產(chǎn)品、工程設(shè)計和開發(fā)中的應(yīng)用，推廣應(yīng)用零缺陷的管理思想和卓越績效評價準(zhǔn)則，推廣采用適用的質(zhì)量技術(shù)工具。

根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)，制定產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升和改進(jìn)計劃，納入集團(tuán)公司和各單位“十二五”的發(fā)展規(guī)劃。

集團(tuán)公司支持各單位采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，運(yùn)用電子信息等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對各單位現(xiàn)有生產(chǎn)裝置進(jìn)行改造，尤其是要鼓勵根據(jù)市場的需求開發(fā)適銷對路的品種，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，加快產(chǎn)品升級換代，促進(jìn)質(zhì)量水平提升，加強(qiáng)品牌建設(shè)，努力開拓市場。

5 建立健全激勵約束機(jī)制

集團(tuán)公司建立獎勵機(jī)制，表彰和獎勵在推進(jìn)基礎(chǔ)管理建設(shè)工程工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人。獲得獎勵的個人在職稱評定、職務(wù)晉升、專家評選上予以優(yōu)先考慮。對在推進(jìn)基礎(chǔ)管理建設(shè)工程工作中沒有充分履行職責(zé)的單位和個人實(shí)行責(zé)任追究。

6 開展群眾性質(zhì)量活動

積極參加中國質(zhì)量協(xié)會石油分會開展的五大品牌活動：一是開展質(zhì)量培訓(xùn)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量知識培訓(xùn)，積極參加全面質(zhì)量管理知識考核；二是積極開展“用戶七滿意”活動；三是開展QC小組活動，組織員工有針對性地開展質(zhì)量管理小組活動，積極進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)工作；四是普及卓越績效管理模式知識，推動企業(yè)爭創(chuàng)全國質(zhì)量管理獎；五是推進(jìn)質(zhì)量管理工具的普及應(yīng)用，提高質(zhì)量分析和改進(jìn)的能力，積極參與質(zhì)量論壇活動。