李懷旺

（河南省濮陽(yáng)縣畜牧局，河南 濮陽(yáng) 457100）

近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，畜牧業(yè)在農(nóng)村發(fā)展異常迅速，特別是在品種改良、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、科技普及、商品產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益等方面，均取得了累累碩果，逐漸發(fā)展成為我國(guó)農(nóng)村的一大支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展不但為廣大農(nóng)民提供了收入，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。但是我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，還應(yīng)該看到農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村散養(yǎng)動(dòng)物疫情呈頻發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢(shì)，充分說(shuō)明了農(nóng)村動(dòng)物防疫依然是我國(guó)防疫體系的薄弱環(huán)節(jié)，因此，農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境的改善是我國(guó)畜牧業(yè)今后健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，怎樣才能優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境，保證畜禽安全，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展必須解決的實(shí)際問(wèn)題。

1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)劃制度要嚴(yán)格

目前農(nóng)村養(yǎng)殖存在的問(wèn)題是：規(guī)模小，飼養(yǎng)分散，亂建養(yǎng)殖場(chǎng)，大多數(shù)還是一家一戶“小作坊”式的養(yǎng)殖，農(nóng)民防疫意識(shí)淡薄，互相協(xié)作和技術(shù)管理水平差，環(huán)境污染嚴(yán)重，并且人畜禽混居等現(xiàn)象普遍，一旦一戶發(fā)病，很難控制疫情。因此建議，一要對(duì)散養(yǎng)戶的畜禽要進(jìn)行圈養(yǎng)，防止畜禽流動(dòng)造成疾病傳播，造成畜禽交叉感染；二是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖，提倡分散建場(chǎng)，場(chǎng)與場(chǎng)之間、戶與戶之間要有一定的距離，防止傳染病的交叉感染；三是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要遠(yuǎn)離城區(qū)、居民區(qū)、飲水源區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)以及交通要道；四是鼓勵(lì)和促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)向田間、果園、蔬菜種植園轉(zhuǎn)移，布局要合理，要使土地對(duì)畜禽糞便的消納利用能力相配套，均衡施肥地力，減少化肥用量。要防止農(nóng)牧脫節(jié)，使所有種植用地都能保證用上優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，充分發(fā)揮土地潛能，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，走可持續(xù)發(fā)展之路。同時(shí)要注意不能讓畜禽糞便對(duì)土地造成超量負(fù)載，引起負(fù)面影響。

2 加大環(huán)境污染治理力度

農(nóng)村畜牧業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，只注重經(jīng)濟(jì)效益的提高，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，配套設(shè)備簡(jiǎn)陋，致使農(nóng)村環(huán)境污染特別嚴(yán)重，特別是畜禽糞便和養(yǎng)殖污水隨意排放，造成蚊蠅滋生，疫病蔓延，污水下滲，地下表水質(zhì)惡化，使農(nóng)田灌溉水和人食用水污染嚴(yán)重，致使農(nóng)田很難產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品，并直接威脅到人民群眾的生活質(zhì)量和健康安全。因此，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境的污染應(yīng)加以統(tǒng)一治理：一是對(duì)于散養(yǎng)戶的畜禽糞便和污水要統(tǒng)一存儲(chǔ)，集中進(jìn)行無(wú)害化處理，杜絕亂排亂放現(xiàn)象，做到達(dá)標(biāo)排放、綜合利用。為農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)可靠的有機(jī)肥源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)污物廢棄物的資源化利用，使散養(yǎng)戶的經(jīng)濟(jì)效益最大化。二是提高新建養(yǎng)殖場(chǎng)的審批標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和國(guó)家環(huán)?？偩帧缎笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，引導(dǎo)新一批養(yǎng)殖場(chǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)移，污染物的排放符合標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)由污染區(qū)向綠色區(qū)、生態(tài)區(qū)的轉(zhuǎn)變。

3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飼養(yǎng)管理的獸醫(yī)監(jiān)督

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，農(nóng)民由于受傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念和飼養(yǎng)方式的影響，大多飼養(yǎng)者仍然憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行飼養(yǎng)，很少進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)的學(xué)習(xí)，因此，養(yǎng)殖的科學(xué)含量低，畜禽產(chǎn)品很難達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)者對(duì)畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，有必要要求監(jiān)管獸醫(yī)定期到每個(gè)村的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)。首先，監(jiān)管獸醫(yī)要從源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)行業(yè)和銷售過(guò)程的監(jiān)管力度，按照農(nóng)業(yè)部《食品動(dòng)物禁用獸藥及其他化合物清單》和《飼料藥物填加劑使用規(guī)范》的要求嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁在飼料中添加違禁藥品，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）所用飼料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，要求所用飼料必須符合獸醫(yī)衛(wèi)生無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，保證養(yǎng)殖業(yè)在綠色、環(huán)保的條件下健康發(fā)展。其次，要對(duì)畜禽飲水進(jìn)行分析化驗(yàn)，不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不用。第三，加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）定期消毒的監(jiān)管，要求飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）必須定期消毒，消除傳染病存在的外部環(huán)境。第四，對(duì)農(nóng)村畜禽疫病防治用藥進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，做到從嚴(yán)掌握，控制用藥劑量和用藥期限，執(zhí)行商品畜禽的休藥期規(guī)定，杜絕畜禽藥物殘留，保證食品衛(wèi)生安全，提高畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度

由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，在初期階段抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較差，政府應(yīng)采取鼓勵(lì)措施，在政策、科技、投入、信貸、服務(wù)等方面給予那些養(yǎng)殖品種優(yōu)良、養(yǎng)殖設(shè)施精良、飼養(yǎng)管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)效益好的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶積極扶持，使其在更高層次上不斷跨越，做大做強(qiáng)，形成優(yōu)勢(shì)群體，在激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。對(duì)那些設(shè)備簡(jiǎn)陋、品種落后、污染嚴(yán)重、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)戶，政府要采取積極的激勵(lì)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)和聯(lián)合機(jī)制：一是要加強(qiáng)科技培訓(xùn)，更新傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，提高科技含量和質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)良性循環(huán)；二是通過(guò)承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)入股、合伙經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)施資產(chǎn)重組和優(yōu)化配置，把有限的存量資本向高級(jí)管理者和社會(huì)能手那里聚集，使優(yōu)秀的養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展壯大，形成規(guī)模效益，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，讓畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、安全化生產(chǎn)的方向快步推進(jìn)。