2009年，面對國際金融危機影響加劇，甲型H1N1流感全球蔓延，畜產(chǎn)品市場大幅波動等不利局面，全省各級畜牧部門緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”主線和“止滑提速，加快發(fā)展”基調(diào)，按照年初畜牧經(jīng)濟工作會議的部署，真抓實干，奮力拼搏，變被動為主動，千方百計推動畜牧業(yè)發(fā)展。全省畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟總量持續(xù)增長，現(xiàn)代畜牧業(yè)試點提質(zhì)擴面，重大項目和災后重建統(tǒng)籌推進，重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效果明顯，草原保護建設成效顯著，畜牧業(yè)經(jīng)濟運行保持了良好發(fā)展態(tài)勢。

1 2009年四川畜牧業(yè)經(jīng)濟運行情況

1.1 生產(chǎn)經(jīng)濟總量增長結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 據(jù)統(tǒng)計部門資料，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量同比分別增長4.4%、8.7%和5.5%；出欄豬、牛、羊、禽同比分別增長4.1%、4.3%、4.6%和6.5%；畜牧業(yè)產(chǎn)值1596.70億元，同比增長3.8%。畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，非豬畜禽肉占肉類總產(chǎn)量比重由28.8%提高到29.5%，禽蛋、奶類產(chǎn)量占肉蛋奶產(chǎn)量比重由18.8%提高到19.2%。

1.2 區(qū)域布局日趨合理 生豬以產(chǎn)業(yè)基礎較好，相對集中聯(lián)片的成都平原及丘陵地區(qū)為重點，兼顧有發(fā)展?jié)摿Φ呐柚苌絽^(qū)。成都、南充、資陽、達州、宜賓、涼山、綿陽、瀘州等8個生豬主產(chǎn)地豬肉產(chǎn)量占全省總量的56.99%。牛、羊、家禽生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)集中優(yōu)勢更加明顯。8個肉牛主產(chǎn)區(qū)牛肉產(chǎn)量占全省總量的64.46%；8個奶牛主產(chǎn)區(qū)牛奶產(chǎn)量占全省總量的87.78%；8個肉羊主產(chǎn)區(qū)羊肉產(chǎn)量占全省總量的71.12%；8個家禽主產(chǎn)區(qū)禽肉、禽蛋產(chǎn)量分別占全省總量的69.06%和69.51%。

1.3 生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變加速 一是標準化生產(chǎn)不斷擴大。2009年全省標準化養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)合作社達到9129個，同比增長25.83%。二是適度規(guī)?？焖侔l(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，全省年出欄生豬50頭以上、肉雞2000只以上，年末存欄奶牛20頭以上、蛋雞2000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖面分別達到 43.6%、48.53%、42.44%和42.19%，同比分別增長11.5、5.31、15.33和1.93個百分點。三是畜禽良種化水平不斷提高。全省生豬三元雜交面達到67.08%，牛、羊、禽、兔良種面分別達到 38.83%、86%、83.6%和86.71%，比上年分別提高2.05、0.82、0.98、0.76 和 0.5 個 百 分點。四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。全省銷售過億元的畜牧龍頭企業(yè)由去年的105家增加到123家，畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長16%以上；養(yǎng)殖專合組織由去年的4000余個發(fā)展到5600個，帶動農(nóng)戶568萬戶，占全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶總數(shù)的52%。

1.4 現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴面 一是資陽、遂寧、眉山現(xiàn)代畜牧業(yè)試點成效顯著。三市不斷創(chuàng)新發(fā)展機制，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快提升水平。據(jù)初步統(tǒng)計，三市全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別占全省17.43%、17.81%和24.36%；資陽、遂寧年出欄50頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到50.31%和55%，眉山年末存欄20頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到45.33%，分別高于全省平均 7.68、11.4和 2.89個百分點。二是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展由局部試點轉(zhuǎn)向重點推進階段。全省確立了50個重點培育縣、2個牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點縣作為今后三年我省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展重點，試點范圍由3個市擴大到19個市（州）。

1.5 重大項目和災后重建統(tǒng)籌推進 一是新增重點投資全面完成。2008年底我省新增畜牧重點項目投資5208萬元（動防體系建設4348萬元，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設860萬元）全部完工。二是畜牧重大項目建設穩(wěn)步推進。全省145個畜牧業(yè)重大項目累計到位資金66.07億元，完成投資46.27億元，投資總額為歷年最高。三是災后重建進度加快。全省畜牧業(yè)災后恢復重建開工項目234個，已完工項目71個，完成投資25.85億元，其中中央重建資金2.43億元。部分受災縣畜牧業(yè)生產(chǎn)能力已恢復到災前水平。

1.6 重大動物疫病防控效果明顯 一是免疫效果良好。全省高致病性禽流感等重大動物疫病的群體免疫密度常年保持在95%以上，其中應免畜禽達到100%；高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫的有效抗體合格率在80%以上，高于農(nóng)業(yè)部規(guī)定標準。二是畜禽檢疫率提高。全省畜禽產(chǎn)地檢疫面以鄉(xiāng)為單位達到98%，其中生豬規(guī)模場達到100%，定點屠宰場屠宰檢疫率明顯提高。全省共檢疫畜禽5.03億頭（只）。在周邊疫情形勢嚴峻的情況下，我省仍然保持了清靜無疫。

1.7 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況良好 一是飼料獸藥等投入品質(zhì)量有所提高。全省共抽檢910批次獸藥產(chǎn)品，平均合格率為90.6%，全覆蓋監(jiān)測2468批次飼料產(chǎn)品，質(zhì)量合格率為93.68%，分別較上年提高3.1和1.68個百分點。二是畜產(chǎn)品安全水平進一步提高。抽查157家奶站、75輛運奶車，監(jiān)測232批生鮮乳，均未檢出三聚氰胺；抽檢1668批次畜產(chǎn)品及組織殘留樣品，116批無公害畜產(chǎn)品，96批畜禽飲用水，結(jié)果全部合格。三是無公害畜產(chǎn)品快速增長。全省新申報無公害畜產(chǎn)品93個，已獲證產(chǎn)品達363個，復查換證率83.3%。連續(xù)三年無公害畜產(chǎn)品數(shù)量以超過30%的速度增長。今年我省未發(fā)生一起重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，有效地保障了消費者利益。

1.8 草原保護建設成效顯著 全省草原建設面積達到11249萬畝（1畝=667平方米，下同，草地治理面積達到16777萬畝次，農(nóng)區(qū)種草面積達到1203萬畝。已建成和正在建設國家級牧草種子基地2.25萬畝，推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草33.5萬畝，有效保障了草種供應。已建成1個省級防火指揮中心，1個省級、3個州級、4個縣級防火物資儲備庫（站），草原防火手段和能力明顯提高，全年無重特大草原火災發(fā)生。

1.9 政策扶持體系逐步健全 隨著畜牧業(yè)扶持政策陸續(xù)出臺，新形勢下畜牧業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系框架逐步形成。一是財政資金投入數(shù)量增大、范圍擴寬。全年中央和省級用于扶持畜牧業(yè)發(fā)展的資金投入25.66億元，其中標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）扶持資金由去年的2.66億元增加到2.81億元；生豬調(diào)出大縣由去年的48個擴大到52個，財政獎勵資金由2.82億元增加到2.96億元；現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展資金由1.58億元增加到3.41億元；動物衛(wèi)生安全資金由9.85億元增加到10.76億元；草地生態(tài)建設資金由2.99億元增加到3.21億元；畜牧產(chǎn)業(yè)化建設資金由0.15億元增加到1.31億元；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全資金由0.125億元增加到0.14億元。二是政策性保險穩(wěn)步推進。2009年我省能繁母豬、育肥豬和奶牛參保數(shù)量比去年明顯提高。據(jù)省保監(jiān)局統(tǒng)計，全年能繁母豬、育肥豬和奶牛參保數(shù)量分別為645萬頭、1363萬頭和4.5萬頭，能繁母豬繼續(xù)全部承保，育肥豬和奶牛承保面分別提高到25%和27%。政策有力扶持，夯實了產(chǎn)業(yè)基礎，促進了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2 大宗畜產(chǎn)品市場行情及效益分析

2.1 生豬 價格效益波動大，全年養(yǎng)殖效益總體偏好

2.1.1 市場價格走勢

2009年我省生豬價格與全國走勢基本一致，總體上呈先降后升的“V”型走勢，上半年持續(xù)下跌，下半年快速回升。1月份價格最高，每公斤仔豬、活豬、豬肉價格分別為 17.05元、13.35元和22.66元，之后持續(xù)下跌，6月份跌至全年最低點，價格分別為10.62元、8.16元和15.15元，豬糧比價也僅為 4.69∶1，7 月份以來逐步回升，12月價格分別升至12.06元、11.77元和20.64元。由于4月至7月豬價處于低位，全年平均價格分別為13.42元、10.78元和19.07元，仍低于2008年，同比下跌41.46%、24.82%和19.74%。

今年生豬價格波動的主要原因：一是全國生豬出欄階段性過剩，造成豬價下跌。2007年以來，高額養(yǎng)殖利潤和國家對CPI宏觀調(diào)控而出臺的一系列生豬生產(chǎn)扶持政策，極大地調(diào)動了養(yǎng)殖積極性，養(yǎng)豬戶紛紛補欄擴產(chǎn)，民間資本也大量涌入生豬養(yǎng)殖業(yè)，生豬生產(chǎn)全國性快速恢復發(fā)展，2008年底存欄明顯增加，導致2009年形成出欄高峰。二是“豬流感”疫情誤導，短期內(nèi)刺激豬價加速下跌。4月下旬，國外宣布爆發(fā)“豬流感”疫情，給生產(chǎn)者和消費者帶來極大的心理恐慌。一時間，養(yǎng)豬戶大量拋售生豬，消費明顯減少，對原本已經(jīng)快速下跌的豬價雪上加霜，短短幾天，豬價下跌近兩成，豬糧比價跌破6：1的盈虧平衡點。4月底，世衛(wèi)組織將“豬流感”更名為甲型H1N1流感，稱該流感傳播與豬無關，消除了消費者的顧慮，消費需求有所回升。三是政府及時啟動防止豬價下跌調(diào)控預案，拉動豬價回升。4月下旬我省豬糧比價跌破6∶1后，省政府率先啟動2萬噸凍豬肉應急儲備計劃；6月中旬，中央也隨之啟動了國產(chǎn)凍豬肉收儲計劃，首批儲備12萬噸。豬肉收儲提升了養(yǎng)殖戶市場預期，豬價逐步回升。四是養(yǎng)殖成本上升，拉動豬價回升。8月份以來，玉米價格直線上漲，2009年底每公斤已經(jīng)超過2元，為歷史最高，成本增加一定程度上支撐了豬價。

2.1.2 養(yǎng)殖效益分析

活豬價格和飼養(yǎng)成本是影響生豬養(yǎng)殖效益的最直接因素。據(jù)調(diào)查，盡管2009年豬價和玉米等飼料價格漲漲跌跌，生豬養(yǎng)殖效益明顯波動，但總體形勢良好，我省全年出欄一頭豬的平均利潤為150元，略高于全國平均水平。2009年生豬養(yǎng)殖效益有兩個特點：一是盈利期長于虧損期。全年除5、6月份虧損外，其余10個月均有利可圖，且其中8個月養(yǎng)殖效益在150元以上。二是上半年直線下降，下半年效益穩(wěn)定。1月份效益最好，出欄一頭豬利潤達到358元，經(jīng)過連續(xù)5個月下跌后，6月份降至全年最差，虧損40元，之后迅速回升，8月至12月保持了150～200元的利潤空間。

2.2 肉牛肉羊 市場價格高位穩(wěn)定，養(yǎng)殖效益好

牛羊肉是近年來我省價格最高的大宗畜產(chǎn)品，肉牛肉羊業(yè)是我省效益最穩(wěn)定的畜牧產(chǎn)業(yè)。

牛肉價格經(jīng)過2008年快速上漲后，2009年總體走勢相當穩(wěn)定，1～11月在 30.8～31.8 元間波動，波動區(qū)間僅為1元；12月份是傳統(tǒng)消費旺季，在消費需求增加的拉動下，價格上漲，創(chuàng)出32.4元的歷史新高。全年平均價格為31.34元，同比增長10.78%。按照當前價格測算，出欄一頭肉?？色@利1500元。牛肉價格高位運行的原因一是肉牛繁殖慢，飼養(yǎng)周期長，盲目追風難度大。母牛每3年才能產(chǎn)2頭牛犢，育肥還需要12～15個月；二是目前我省牛肉主要是省內(nèi)自產(chǎn)自銷，受國內(nèi)國際市場影響??；三是隨著人們消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，對牛肉的需求增加。

2009年羊肉價格總體走勢是“兩頭高，中間低，波動不大”，即年初年末（1、2、3、11、12 月）是羊肉消費旺季，消費需求拉動價格上漲，處于34～35元的高價位；年中價格保持在32.5～33.5元。全年平均價格為33.53元，同比增長9.68%。

高價位確保了高利潤。據(jù)對廣安區(qū)調(diào)查，當前飼養(yǎng)一只本地母羊年收益在1000元以上（年產(chǎn)兩胎，每胎兩只），出欄一只肉羊可獲利200元左右。

2.3 家禽 價格小幅波動，養(yǎng)殖效益比較穩(wěn)定

2009年我省家禽價格基本穩(wěn)定，波動較小，活雞、雞蛋波動區(qū)間分別在在2元和1元左右。全年活雞、雞蛋平均價格為18.11元、9.12元，與2008年基本持平。主要原因一是蛋雞、肉雞規(guī)模化程度較高，養(yǎng)殖業(yè)主信息渠道多，對市場把握更準；二是生產(chǎn)周期短，一般蛋雞從育雛到產(chǎn)蛋僅需要3個半月時間，肉雞出欄僅需2個月左右，因此家禽產(chǎn)品的供求關系可在短期內(nèi)得到調(diào)整，養(yǎng)殖業(yè)主可以根據(jù)效益情況隨時調(diào)整生產(chǎn)，生產(chǎn)的可控性更強，效益相對穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，當前飼養(yǎng)一只蛋雞可獲利10元左右，肉雞可獲利6元以上。

2.4 玉米 2009年上半年價格穩(wěn)定，下半年直線上漲

去年我省玉米價格走勢與全國其他省市差別很大。國內(nèi)玉米從3月份開始漲價，一直持續(xù)到年底，其間僅10月和11月略有回落，12月份創(chuàng)出歷史新高，每公斤達到1.87元。我省上半年每公斤玉米價格穩(wěn)定在1.70-1.75元，7月份以來直線上漲，12月份達到2元。

玉米價格上漲的主要原因一是玉米產(chǎn)量減少，后市價格看好。由于氣候干旱，2009年國內(nèi)玉米減產(chǎn)，較去年的1.66億噸減少292萬噸，減幅1.8%。二是國家收儲政策有利，農(nóng)民惜售心理增強。盡管目前玉米收儲價格尚未確定，但去年小麥、水稻收儲價格都高于2008年，所以市場普遍預測新玉米收購價會比2008年高。同時，玉米收儲量也由2008年的4000萬噸調(diào)整為敞開收購，令農(nóng)民對玉米價格產(chǎn)生了更高的期待。

3 當前全省畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題及措施

當前我省正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關鍵時期，面臨著不少新情況、新問題。比較突出的一是生產(chǎn)方式有待轉(zhuǎn)變，規(guī)模化、標準化、良種化程度不高；二是生產(chǎn)組織化程度有待提高，畜牧專合組織在維護農(nóng)民利益、引導生產(chǎn)方向、抵御市場風險方面作用發(fā)揮不充分；三是畜牧業(yè)發(fā)展風險整體加大。畜牧業(yè)面臨疫病、市場、畜產(chǎn)品安全以及自然四重風險。近年來全球范圍內(nèi)動物疫情暴發(fā)越來越頻繁，范圍越來越廣，疫病風險加劇；畜產(chǎn)品市場行情波動大周期短，價格調(diào)節(jié)機制不健全，養(yǎng)殖戶利益缺乏保障；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，質(zhì)量安全事件時有發(fā)生。

畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不僅事關農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，還對保證市場有效供給、維持物價穩(wěn)定、維護國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展具有重大作用。為此，2010年要著力抓好六方面工作：一是切實抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面；二是切實抓好災后恢復重建和大項目建設；三是切實抓好重大動物疫病防控；四是切實抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；五是切實抓好畜產(chǎn)品信息服務和市場開拓；六是切實抓好草原保護建設。

4 2010年全省畜牧業(yè)經(jīng)濟形勢預測

4.1 總體趨勢預測

從國家層面上看，2010年在國家繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策基調(diào)下，中央對農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)發(fā)展的扶持和投資政策不會發(fā)生太大的變化，特別是近期召開的中央經(jīng)濟工作會上提出，2010年將對農(nóng)村農(nóng)民住房改造予以鼓勵和支持等一系列政策，農(nóng)村投資將迎來一個高潮，并將帶動影響畜牧業(yè)設施技術改造和建設。但隨著防通脹預期的加大，貨幣政策的調(diào)整將更加頻繁并成為常態(tài)，投資拉動將有所控制，投資增量將有所趨緩。從全省畜牧業(yè)發(fā)展層面上看，2010年全省將拉開現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣和牧區(qū)試點縣、新農(nóng)村示范片重點縣建設序幕，投資將有一定幅度增加。同時，過去已開展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）試點縣建設，擴權強縣試點縣政策不變，全省畜牧業(yè)將出現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，政策支持和投資帶動將促使全省畜牧業(yè)生產(chǎn)總量保持增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，肉、蛋、奶市場供應充足。隨著全國、全省GDP的正增長，畜產(chǎn)品價格在2009年劇烈波動情況下總體將保持平穩(wěn)，生豬價格窄幅波動，牛羊和小家畜禽價格穩(wěn)中微升，全社會畜牧業(yè)投資額將比上年略有增長，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值增幅將達到4.5%左右，農(nóng)民牧業(yè)純收入將大幅超過上年。

4.2 主要畜禽價格走勢預測

4.2.1 生豬價格走勢預測

隨著經(jīng)濟一體化發(fā)展，影響生豬價格的不確定因素越來越多。生豬供求量，仔豬、玉米等養(yǎng)殖成本，疫病、自然災害等不可抗力突發(fā)因素，豬肉進口、儲備政策等宏觀調(diào)控因素都會影響豬價波動。

從生豬供應量分析，2010年生豬價格回調(diào)壓力大，養(yǎng)殖效益面臨擠壓。主要理由一是此輪生產(chǎn)周期深度調(diào)整期短，產(chǎn)能過剩的情況在這輪調(diào)整中沒有根本解決。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，2009年12月全國生豬存欄4.69億頭，同比增長1.32%，存欄量較大，能繁母豬0.49億頭，占豬群10.45%，比重仍然偏高。二是在國家生豬扶持政策的引導下，部分省市對今后幾年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展都制訂了相當高的出欄量增長目標，一旦全面實施，可能造成生豬供給過剩。從消費需求分析，隨著全球經(jīng)濟逐漸回暖，特別是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，有助于促進豬肉消費，同時2010年上海世博會、廣州亞運會將會迎來近7000萬外來人口，豬肉消費增加。從養(yǎng)殖成本分析，2010年玉米、小麥麩價格保持高價位可能性很大，養(yǎng)殖成本高于2009年水平，將對豬價產(chǎn)生一定支撐作用。從國家宏觀政策分析，近年國家對豬價調(diào)控力度加大，一旦出現(xiàn)豬價波動幅度過大，政府將通過調(diào)整豬肉進口量、儲備量等手段實施調(diào)控。特別是2010年世博會將在上海召開，政府穩(wěn)定食品價格特別是豬價的決心和力度會更大。

綜合以上因素，預測2010年豬價走勢如下：價格回調(diào)壓力大，但全年波動幅度將明顯小于2009年。春節(jié)前每公斤活豬價格將穩(wěn)定在11.3元左右；3月份豬價可能有所回落，幅度不大。原因是隨著消費淡季到來，消費量減少，同時由于2009年年底雨雪冰凍災害和部分省份生豬疫病造成生豬提前出欄，生豬供應量也有所減少。二、三季度豬價下跌的可能性較大，但跌幅不會太深，6月份出現(xiàn)全年低點，預計最低跌到9.5元左右；9月份以后，隨著傳統(tǒng)消費旺季到來，價格將會回升，保持在11元以上，全年活豬價格呈寬“V”型走勢。

4.2.2 牛羊肉價格走勢預測

隨著人們消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，牛羊肉消費量將穩(wěn)步增加，但畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，草食牲畜生產(chǎn)也在相應增長，因此，兩者相抵總體保持平衡。2010年牛羊肉價格仍將穩(wěn)定在高位并略有上漲，全年波動較小，保持“兩頭高，中間低”的走勢。

4.2.3 禽、蛋價格走勢預測

2010年全省禽、蛋生產(chǎn)和消費將保持兩旺勢頭，受氣候、消費季節(jié)影響，6～7月將有一個低點，隨后將觸底回升，全年活雞、雞蛋將保持穩(wěn)定走勢。〔四川省畜牧食品局計劃財務處供稿〕