楊昌明

編者按：2010年四川省畜牧經(jīng)濟(jì)工作會(huì)在成都金牛賓館召開(kāi)，四川省畜牧食品局局長(zhǎng)楊昌明在會(huì)上就如何全力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型講了三點(diǎn)意見(jiàn)，現(xiàn)刊登如下：

1 2009全省畜牧經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)顯著

2009年，面對(duì)繁重的災(zāi)后重建任務(wù)、國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊、生豬價(jià)格下跌等多重壓力，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”主線(xiàn)和“止滑提速，加快發(fā)展”基調(diào)，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)工作，推動(dòng)畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。生豬、水禽、兔、蜂群繼續(xù)保持全國(guó)第一大省地位。

生產(chǎn)方式優(yōu)化提升。新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1297個(gè)，增長(zhǎng)25.4%。全省生豬、奶牛、蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖面，分別提高 6.9、3、3.7個(gè)百分點(diǎn)。新建種畜禽場(chǎng)531個(gè)，增長(zhǎng)近1倍，生豬三元雜交面達(dá)到67%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。全省新增銷(xiāo)售收入過(guò)億元畜牧龍頭企業(yè)18家，畜牧業(yè)億元企業(yè)達(dá)到123家，畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)16%以上。

抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。重大動(dòng)物疫病免疫密度常年保持在95%以上，有效抗體合格率高于農(nóng)業(yè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)11～23個(gè)百分點(diǎn)，重大動(dòng)物疫病防控效果達(dá)到近年來(lái)最好水平，全年實(shí)現(xiàn)清凈無(wú)疫。

草原保護(hù)建設(shè)取得新成績(jī)。2009年新增退牧還草960萬(wàn)畝，國(guó)家投入3億元，實(shí)施范圍新增6個(gè)縣，累計(jì)退牧還草面積達(dá)8460萬(wàn)畝（1畝=667平方米，下同）。草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。全年無(wú)草原重特大火災(zāi)發(fā)生。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：

第一，強(qiáng)力推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。資陽(yáng)、遂寧、眉山三市現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)取得階段性顯著成效，初步形成了各具特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，畜牧經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)均遠(yuǎn)高于全省平均水平。

第二，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。加快建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，新增出欄優(yōu)質(zhì)商品豬370萬(wàn)頭，生豬調(diào)出大縣由48個(gè)增至52個(gè)。爭(zhēng)取到位國(guó)家和省級(jí)畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金25.66億元，全省145個(gè)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)完成投資66.07億元，超額完成了年初下達(dá)的“全社會(huì)畜牧業(yè)投資38億元，力爭(zhēng)達(dá)到50億元”目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)災(zāi)后重建，51個(gè)重災(zāi)縣已落實(shí)中央和省級(jí)畜牧業(yè)項(xiàng)目資金5.85億元，畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建完成投資25.85億元，共開(kāi)工項(xiàng)目234個(gè)。

第三，積極應(yīng)對(duì)生豬價(jià)格劇烈波動(dòng)。生豬調(diào)控是2009年工作的一大亮點(diǎn)。面對(duì)生豬價(jià)格劇烈波動(dòng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們多措并舉，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展。生豬生產(chǎn)形勢(shì)總體好于全國(guó)。

第四，加大畜產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓力度。制訂畜產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓工作方案，采取多種形式拓展市場(chǎng)。尤其在西博會(huì)中成績(jī)突出，畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)6個(gè)單位獲中國(guó)農(nóng)交會(huì)執(zhí)委會(huì)授獎(jiǎng)，25家參展畜牧企業(yè)產(chǎn)品獲獎(jiǎng)。2009年累計(jì)簽訂了50.9億元的購(gòu)銷(xiāo)投資合同。根據(jù)生豬產(chǎn)地檢疫統(tǒng)計(jì)，全年出省活豬758.46萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)4.27%。

第五，全力抓好重大動(dòng)物疫病防控。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，全省170個(gè)縣完成獸醫(yī)管理體制改革，21個(gè)市（州）、88個(gè)縣（區(qū)、市）成立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。2009年在我省舉行的全國(guó)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練中，農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省應(yīng)急水平給予了高度評(píng)價(jià)。

第六，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“全程監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、及時(shí)處置”的原則，采取堅(jiān)決有力的綜合措施，保障上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開(kāi)展飼料、獸藥企業(yè)全覆蓋檢測(cè)，抽檢飼料4584批次、獸藥產(chǎn)品910批次，從源頭上保障投入品安全。嚴(yán)格落實(shí)檢疫“四到位”制度，檢疫畜禽50267.63萬(wàn)頭（只），活畜產(chǎn)地檢疫面以鄉(xiāng)為單位達(dá)到98%，規(guī)模場(chǎng)達(dá)100%。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，省畜產(chǎn)品安全檢測(cè)中心共抽檢畜產(chǎn)品7329批次。

第七，加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)。按照省委、省政府要求，集中力量編制了《四川省藏區(qū)草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，爭(zhēng)取國(guó)家更多支持。抓好退牧還草等草原重大工程建設(shè)，得到了國(guó)家檢查組“草原生態(tài)良好、管理工作扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)值得推廣”的高度評(píng)價(jià)。

2 準(zhǔn)確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

2.1 加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的有利條件 一是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)向好。總體上看，今年我省發(fā)展面臨的外部和宏觀(guān)形勢(shì)將好于去年。從國(guó)際看，近期世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些好的苗頭，世界經(jīng)濟(jì)有望緩慢復(fù)蘇。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)頂住了國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，成功實(shí)現(xiàn)了“保八”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，各方面發(fā)展信心明顯增強(qiáng)。從我省看，去年全省經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，正處在爬坡上坎、蓄勢(shì)突破的關(guān)鍵階段，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期、重大工作推進(jìn)攻堅(jiān)期、積蓄的發(fā)展動(dòng)能釋放期、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地奠基期，這些都有利于擴(kuò)大畜產(chǎn)品消費(fèi)需求。二是政策措施扶持有力。今年中央和省委1號(hào)文件，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，按照總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入，繼續(xù)增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金規(guī)模。從政策層面支持生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖加工一體化和畜禽良繁、動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。去年省政府《關(guān)于深化試點(diǎn)加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從產(chǎn)業(yè)政策，財(cái)政金融和涉農(nóng)項(xiàng)目資金等方面加大了扶持力度。這些為我省加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。三是發(fā)展基礎(chǔ)良好。2007年現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)以來(lái)，我省畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，特別是在發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制等方面探索積累了一些成功做法和成熟經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。四是發(fā)展機(jī)遇獨(dú)特。國(guó)家正在研究制定新的10年深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)政策，整個(gè)西部包括四川將迎來(lái)新一輪以國(guó)家政策為堅(jiān)實(shí)后盾的發(fā)展機(jī)遇。我們應(yīng)該有信心、有條件、有能力利用趨好的外部環(huán)境和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，爬坡上臺(tái)階，蓄勁求突破，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新局面。

2.2 加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn) 一是產(chǎn)業(yè)波動(dòng)常態(tài)發(fā)生，穩(wěn)定發(fā)展壓力大。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化快速發(fā)展的大背景下，畜牧業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的聯(lián)系越來(lái)越緊密，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的變化越來(lái)越敏感，產(chǎn)業(yè)波動(dòng)的誘因越來(lái)越多，呈常態(tài)化趨勢(shì)。二是養(yǎng)殖成本剛性攀升，比較效益面臨多方擠壓。三是基礎(chǔ)設(shè)施依然落后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。目前我省畜禽分散飼養(yǎng)比例仍然很大，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的改造任務(wù)仍然很重。適應(yīng)新形勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要我們加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提升畜產(chǎn)品品質(zhì)。

2.3 走符合省情的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子 一是堅(jiān)定不移地把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)定位為農(nóng)民增收致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)。各地要始終把握畜牧業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是為農(nóng)民培育增收致富支柱產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，絕不是把農(nóng)民邊緣化、被迫退出原有增收產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。在確定養(yǎng)殖模式、落實(shí)扶持政策等方面都必須以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正把國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目資金用在支持農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)上。

二是堅(jiān)定不移地把優(yōu)化品種、調(diào)整結(jié)構(gòu)作為推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效的重大戰(zhàn)略舉措。要全面推進(jìn)品種改良，加強(qiáng)動(dòng)物、草種新品種選育推廣及配套技術(shù)開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，不斷提高畜禽良種和優(yōu)質(zhì)牧草比重，形成特色品種優(yōu)勢(shì)。在繼續(xù)實(shí)施新增1000萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，加快建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，鞏固和發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，發(fā)揮草山草坡資源豐富的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，選擇有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的節(jié)糧型草食牲畜、特色小家畜禽作為主攻方向，加快推進(jìn)“以草換肉”、“以秸稈換肉奶”工程，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、效益良好的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。

三是堅(jiān)定不移地推行農(nóng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。我省加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的努力方向在于加大對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造力度，全面推行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，把廣大分散農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持生態(tài)養(yǎng)殖與綠色種植相結(jié)合，以牧促農(nóng)、以農(nóng)養(yǎng)牧，推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”的環(huán)境友好型農(nóng)牧互動(dòng)生產(chǎn)模式。

四是堅(jiān)定不移地走龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大、基地發(fā)展規(guī)范有序、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的發(fā)展路子。必須優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)興辦種畜禽場(chǎng)、精深加工、現(xiàn)代物流營(yíng)銷(xiāo)等農(nóng)戶(hù)辦不了的現(xiàn)代企業(yè)，在提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)散帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展等方面繼續(xù)給予大力扶持。必須發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社組織、紐帶、聯(lián)結(jié)、載體功能，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按照良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)的要求聯(lián)合起來(lái)，提高進(jìn)入產(chǎn)業(yè)體系的組織化程度。必須著眼市場(chǎng)效益和加工需求，優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，組織農(nóng)戶(hù)為龍頭企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的原料基地。必須創(chuàng)新完善畜牧產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)不同利益主體的聯(lián)結(jié)方式，建立“平等參與，合作互助，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，多方共贏(yíng)”的發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭生產(chǎn)與現(xiàn)代化大生產(chǎn)結(jié)合、千家萬(wàn)戶(hù)生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場(chǎng)結(jié)合、培育龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)發(fā)展致富相結(jié)合。

3 扎實(shí)做好2010年畜牧經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作

2010年畜牧經(jīng)濟(jì)工作的基本思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊扣“鞏固回升、加快發(fā)展”工作基調(diào)，突出“投資拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)支撐”兩大重點(diǎn)，堅(jiān)持“富民為本、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”原則，以現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)（試點(diǎn)）縣建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建和新農(nóng)村示范片建設(shè)為抓手，以創(chuàng)新推廣發(fā)展機(jī)制為動(dòng)力，全面推行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式。提升生豬品質(zhì)，加快建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地；調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展草食牲畜和特色小家畜禽，提高養(yǎng)殖效益。在畜禽良種繁育推廣體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)（小區(qū)）建設(shè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展等方面實(shí)施重點(diǎn)突破，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。

目標(biāo)任務(wù)是：計(jì)劃肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到979萬(wàn)噸、164萬(wàn)噸、73萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2155億元，為農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)50元以上。繼續(xù)實(shí)施新增1000萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，新增出欄優(yōu)質(zhì)生豬250萬(wàn)頭。努力完成“十一五”規(guī)劃和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作。

3.1 抓現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深化試點(diǎn)加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2009〕14號(hào)）文件和資陽(yáng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，堅(jiān)持重點(diǎn)縣建設(shè)與新農(nóng)村示范片建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，推動(dòng)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。試點(diǎn)三市要針對(duì)省上試點(diǎn)分析評(píng)估中提出的突出問(wèn)題，強(qiáng)化措施，深化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。50個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣和2個(gè)牧區(qū)試點(diǎn)縣要按照年初全省現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)工作會(huì)的部署，狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效；統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，經(jīng)得起檢驗(yàn)。以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的37個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片所在縣，要加大工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)全省示范片覆蓋250個(gè)行政村，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均畜牧業(yè)純收入達(dá)到1.5萬(wàn)元。

3.2 抓災(zāi)后恢復(fù)重建和大項(xiàng)目建設(shè) 一是在保證質(zhì)量的前提下，加快災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)度，確保今年畜牧業(yè)恢復(fù)重建完成85%以上，在重建中實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式的提升和跨越。要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建中期評(píng)估結(jié)果，爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，落實(shí)重建資金，加快種畜禽場(chǎng)、畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系、草地生態(tài)重建步伐，加大農(nóng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍重建力度。在農(nóng)村住房集中重建區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)；對(duì)分散重建住房的農(nóng)戶(hù)，指導(dǎo)他們建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍并及時(shí)補(bǔ)欄。通過(guò)發(fā)展市場(chǎng)前景好、效益高的特色養(yǎng)殖，為災(zāi)區(qū)農(nóng)戶(hù)安居樂(lè)業(yè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。二是進(jìn)一步健全大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的機(jī)制，在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備爭(zhēng)取、推進(jìn)實(shí)施、運(yùn)行監(jiān)管上下功夫，力爭(zhēng)全年完成畜牧業(yè)全社會(huì)投資50億元。要抓住國(guó)家新的10年深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)政策機(jī)遇，依托國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、良種補(bǔ)貼、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和儲(chǔ)備上報(bào)工作。通過(guò)國(guó)家扶持政策及相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施引導(dǎo)，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，拉動(dòng)更多的資金、資源投入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。三是要以戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，進(jìn)一步深化對(duì)省情認(rèn)識(shí)，注重發(fā)現(xiàn)和發(fā)展我省比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，引領(lǐng)“十二五”加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。四是要嚴(yán)格遵循國(guó)家基本建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量；要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金使用管理規(guī)定，決不允許挪用、擠占、截留，確保每一筆資金都用在事業(yè)發(fā)展上，用在幫助農(nóng)民群眾增收致富上。

3.3 抓標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖 沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)“圈舍標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配套、品種優(yōu)良、管理規(guī)范、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的要求，省局把2010年確定為畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年，制定了實(shí)施意見(jiàn)，各地在嚴(yán)格執(zhí)行投入品使用、生產(chǎn)管理、防疫技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時(shí)，要著力抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。一是推進(jìn)圈舍及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。要依托國(guó)家扶持政策和項(xiàng)目資金，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建民居風(fēng)格特點(diǎn)，參考省局提供的各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖設(shè)計(jì)圖紙，統(tǒng)一規(guī)劃選擇圈舍標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)集中聯(lián)建或分戶(hù)建設(shè)（改造）標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，實(shí)現(xiàn)新建（改擴(kuò)建）圈舍與農(nóng)戶(hù)住房相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村容村貌改善、鄉(xiāng)村環(huán)境整治的有機(jī)統(tǒng)一。要探索建立租賃、轉(zhuǎn)包等圈舍流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高圈舍利用率。二是推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖。要充分考慮土地環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)條件和留守農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀等因素，參考省局提供的戶(hù)均年純收入1.5萬(wàn)元以上的各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的適度規(guī)模養(yǎng)殖，把畜牧業(yè)打造成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖良種化。要依托畜禽良種工程和良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加強(qiáng)良繁體系建設(shè)。大力推行“種畜禽場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)”發(fā)展模式，做到良種擴(kuò)繁場(chǎng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村社，生產(chǎn)基地及其輻射帶動(dòng)的養(yǎng)殖戶(hù)（小區(qū)）做到自繁自養(yǎng)，全面實(shí)現(xiàn)良種化，提高養(yǎng)殖效益。

3.4 抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 一是培育壯大龍頭企業(yè)。要在強(qiáng)化服務(wù)，支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率的同時(shí)，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。2010年全省要新增年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)5家。二是大力發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。要把發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社作為推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面的著力點(diǎn)和重要抓手，從政策、項(xiàng)目、資金等方面加大扶持力度，推動(dòng)合作社向法人社方向發(fā)展，農(nóng)戶(hù)由自然人向法人社成員轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)戶(hù)組織化程度。全年新發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社680個(gè)，規(guī)范發(fā)展1150個(gè)。三是大力推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。各地要大力推行“六方合作+保險(xiǎn)”、“寄養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)分散農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，多渠道、多形式做大融資平臺(tái)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資瓶頸。資陽(yáng)市將城市土地用于農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保的做法，值得各地學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，特別是通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)戶(hù)提供貸款擔(dān)保，建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)金，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)自我發(fā)展能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。四是加強(qiáng)信息服務(wù)和市場(chǎng)開(kāi)拓。要進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)生豬等重要畜產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，指導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶(hù)合理安排生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)。要加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，組織動(dòng)員畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)市場(chǎng)主體，積極參與國(guó)內(nèi)外畜產(chǎn)品推介會(huì)、對(duì)接會(huì)，努力提高我省生豬等優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品省外市場(chǎng)和出口市場(chǎng)占有率。

3.5 抓動(dòng)物衛(wèi)生安全 一是突出抓好強(qiáng)制免疫。要切實(shí)做好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟等重大動(dòng)物疫病常年免疫和日常補(bǔ)免，做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”，保證免疫質(zhì)量。二是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告。今年要高度關(guān)注非洲豬瘟和甲型H1N1流感兩種動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和防控。按照集中監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)測(cè)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)邊境地區(qū)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)的監(jiān)測(cè)工作，增加生豬監(jiān)測(cè)數(shù)量、比例和頻次，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，提高分析預(yù)警能力。充分發(fā)揮村級(jí)疫情觀(guān)察員的作用，加強(qiáng)疫情舉報(bào)核查，提高疫情報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是強(qiáng)化應(yīng)急處置，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，果斷處置疫情，確?！坝幸卟涣餍?，有病不成災(zāi)”。四是加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶(hù)、屠宰加工企業(yè)、畜禽交易市場(chǎng)實(shí)行到場(chǎng)、到點(diǎn)、到戶(hù)檢疫。堅(jiān)持堵防結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行引種申報(bào)和引種隔離觀(guān)察制度。重點(diǎn)加強(qiáng)畜禽市場(chǎng)交易和跨省調(diào)運(yùn)防疫監(jiān)管，各地動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站要堅(jiān)持24小時(shí)值班，對(duì)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)的畜禽，要嚴(yán)格檢查檢疫證和抗體抽查合格報(bào)告，降低畜禽販運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。五是堅(jiān)持群防群控。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病防控知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識(shí)和防疫能力，營(yíng)造群防群控的社會(huì)氛圍。

3.6 抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 今年，國(guó)家將舉辦上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)，滬、粵兩地都是我省重要的畜產(chǎn)品省外市場(chǎng)，確保世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，是2010年的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各地必須強(qiáng)化源頭治理，狠抓全程監(jiān)管，千方百計(jì)確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。一是加強(qiáng)投入品監(jiān)管，深入開(kāi)展飼料和獸藥“全覆蓋”檢測(cè)，整頓和規(guī)范飼料獸藥市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為，從源頭上保障畜產(chǎn)品安全。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖監(jiān)管，加快牲畜標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)養(yǎng)殖檔案，加強(qiáng)對(duì)禁用藥、限用藥和休藥期執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫“四到位”，對(duì)所有定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）要100%派駐動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員，嚴(yán)格值班制度。四是加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，省畜產(chǎn)品安全檢測(cè)中心堅(jiān)持每月向社會(huì)公布一次檢測(cè)結(jié)果，各市（州）也要及時(shí)發(fā)布有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息透明度。

3.7 抓草原保護(hù)建設(shè) 要正確處理好生態(tài)、生產(chǎn)、生活的關(guān)系，圍繞省委省政府牧民定居行動(dòng)、富民安康工程、阿壩州綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)的總體部署，大力發(fā)展牧區(qū)特色畜牧產(chǎn)業(yè)，加快畜種和草種的“兩個(gè)改良”步伐，推行牲畜舍飼、半舍飼與輪牧、休牧相結(jié)合的科學(xué)飼養(yǎng)方式，轉(zhuǎn)變牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高牧區(qū)草畜生產(chǎn)能力和水平，促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。要抓緊抓好退牧還草等工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保退牧還草任務(wù)及時(shí)圓滿(mǎn)完成。要抓住國(guó)家第五次西藏工作會(huì)政策機(jī)遇，主動(dòng)做好《藏區(qū)草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》銜接工作，爭(zhēng)取擴(kuò)大退牧還草實(shí)施范圍，增加建設(shè)內(nèi)容。要堅(jiān)持依法治草、依法管草的路子，繼續(xù)推進(jìn)基本草原劃定和草畜平衡試點(diǎn)工作，加大草原違法案件的查處力度，推動(dòng)草原管理法制化、規(guī)范化進(jìn)程。要加強(qiáng)草原防災(zāi)減災(zāi)工作，增強(qiáng)牧區(qū)畜牧業(yè)抵御草原火災(zāi)、雪災(zāi)、病蟲(chóng)鼠害等災(zāi)害的能力。

3.8 抓系統(tǒng)自身建設(shè)。一是加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，今年全面完成各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系改革任務(wù)，適時(shí)啟動(dòng)國(guó)家動(dòng)物防疫二期工程，進(jìn)一步健全疫病防控體系，穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)“以改革促防疫、以防疫促發(fā)展”的良性互動(dòng)。二是加強(qiáng)依法行政和服務(wù)能力建設(shè)。深入開(kāi)展畜牧業(yè)“四法三條例”學(xué)習(xí)，規(guī)范部門(mén)執(zhí)法行為，切實(shí)履行法律賦予畜牧部門(mén)的職責(zé)。加強(qiáng)政策、理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，提高執(zhí)政興業(yè)能力。三是加強(qiáng)畜牧系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把關(guān)注民生、解除民困、幫助民富作為首要職責(zé)和最大的政治任務(wù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化工作落實(shí)情況的督查督辦，營(yíng)造“提升能力、真情為民、崇尚實(shí)干、堅(jiān)守清廉”的行業(yè)新風(fēng)。

最后，強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前春防和防災(zāi)減災(zāi)工作。

盡管去年我省重大動(dòng)物疫病防控成效顯著，但當(dāng)前疫情防控整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從國(guó)外看，去年已有12個(gè)國(guó)家發(fā)生高致病性禽流感疫情，21個(gè)國(guó)家發(fā)生口蹄疫疫情，3個(gè)國(guó)家發(fā)生瘋牛病疫情，19個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)動(dòng)物感染甲型H1N1流感病毒。特別是非洲豬瘟，目前尚未研發(fā)出防控疫苗，疫情已在俄羅斯全境爆發(fā)，一旦流入，將對(duì)我省以生豬為主的畜牧業(yè)造成極大損失。從國(guó)內(nèi)看，去年從12個(gè)省份檢出禽流感病原學(xué)陽(yáng)性樣品87份，禽流感、口蹄疫病毒不斷變異重組，病毒污染面較大，疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。當(dāng)前正值禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病高發(fā)期，加之節(jié)后畜禽補(bǔ)欄、活畜禽及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)交易頻繁以及候鳥(niǎo)遷徙等因素，疫情遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率上升，防疫堵源任務(wù)艱巨繁重。

對(duì)此，全省畜牧系統(tǒng)一定要克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，做好防大疫、打硬仗的準(zhǔn)備。要按照春防工作會(huì)議部署，強(qiáng)化免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、消毒、應(yīng)急處置等關(guān)鍵措施，集中免疫做到不留空白、不留死角，確保免疫密度100%，有效抗體合格率高于農(nóng)業(yè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。春防結(jié)束后，省局將繼續(xù)采取市（州）集中交叉抽樣、省上統(tǒng)一檢測(cè)有效免疫抗體合格率的方式，強(qiáng)化免疫效果評(píng)價(jià)和目標(biāo)考核。

今冬我省氣溫將比正常年份偏低，發(fā)生低溫雪凍災(zāi)害天氣的可能性增大。對(duì)此，牧區(qū)畜牧部門(mén)要高度重視，認(rèn)真做好防災(zāi)抗災(zāi)準(zhǔn)備。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真部署畜牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)工作，按照“無(wú)災(zāi)防災(zāi)、有災(zāi)抗災(zāi)、預(yù)防為主、常備不懈”的原則，主動(dòng)與氣象、民政、衛(wèi)生、交通等部門(mén)配合，做好人力、資金、救災(zāi)物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備。二是制定完善應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)雪災(zāi)發(fā)生及防災(zāi)救災(zāi)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，盡快制定完善適合牧區(qū)實(shí)際的“處置重大草原雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”，有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害發(fā)生。三是加強(qiáng)飼草料貯備。積極引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)牧民群眾開(kāi)展人工種草和冬春牧草貯備，提高自身抗御雪災(zāi)能力。同時(shí)摸清州縣儲(chǔ)草情況，一旦發(fā)生雪災(zāi)，就地就近組織調(diào)運(yùn)飼草料。四是加大牲畜出欄。加大宣傳力度，教育農(nóng)牧民改變傳統(tǒng)觀(guān)念，落實(shí)鼓勵(lì)出欄出售牲畜的各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)和督促農(nóng)牧民加快牲畜出欄，減輕草場(chǎng)壓力，盡可能避免牲畜因?yàn)?zāi)死亡。五是研究建立抗災(zāi)保畜長(zhǎng)效機(jī)制。因地制宜利用現(xiàn)有國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)資源，規(guī)劃建設(shè)好抗災(zāi)保畜打貯草基地，從根本上增強(qiáng)牧區(qū)畜牧防災(zāi)抗災(zāi)能力。

加快現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是省委、省政府的重托，是廣大農(nóng)民群眾的期待，也是我們的職責(zé)所在，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞省委、省政府推進(jìn)“兩個(gè)加快”和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階的決策部署，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新局面！