張 爽，韓興勇

（上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海201306）

中國是一個漁業(yè)大國，擁有豐富的水域資源與漁業(yè)資源。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，漁業(yè)為我們創(chuàng)造了巨大財(cái)富，但同時(shí)由于環(huán)境污染、過度捕撈，使?jié)O業(yè)資源嚴(yán)重衰退，生態(tài)環(huán)境日益惡化，成為制約我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。因此，發(fā)展休閑漁業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品的服務(wù)價(jià)值，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

從現(xiàn)在一些開展比較好的地區(qū)來看，經(jīng)營休閑漁業(yè)能夠獲得成功的，都非常重視改善和保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，對環(huán)境有積極的保護(hù)作用。但是，也有一些地區(qū)在開展休閑漁業(yè)時(shí)，沒有注意到和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，因此發(fā)展比較緩慢。本文通過對休閑漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系研究，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、健全休閑漁業(yè)發(fā)展提供參考和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 國內(nèi)外對休閑漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系研究現(xiàn)狀

1.1 國外研究現(xiàn)狀

休閑漁業(yè)起源于拉丁美洲的加勒比海地區(qū)。20世紀(jì)60年代以來，休閑漁業(yè)在日本、澳大利亞、西歐、加拿大這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海國家和地區(qū)迅速發(fā)展起來，并且逐漸成為各國的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，占國民經(jīng)濟(jì)的比重越來越大。

Josep Uoret等[1]于2006年通過對西班牙海洋保護(hù)區(qū)的調(diào)查分析，探討了休閑漁業(yè)對這一區(qū)域在生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)上的影響。Tony[2]闡述了休閑漁業(yè)對經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的影響：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，休閑漁業(yè)是一個擁有數(shù)十億美元的世界產(chǎn)業(yè)；從社會學(xué)角度來看，休閑漁業(yè)已經(jīng)融入許多國家的文化之中；從生態(tài)學(xué)角度來看，休閑漁業(yè)在許多方面影響著漁業(yè)環(huán)境和食物網(wǎng)（Food webs）。印度的Korakandy[3]認(rèn)為，休閑漁業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的聯(lián)系，并有助于保護(hù)印度喀拉拉邦的水域生態(tài)環(huán)境和文化景觀。

1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國休閑漁業(yè)興起于20世紀(jì)90年代，起步相對較晚，目前仍處在初級階段，在各級政府的大力扶持下，休閑漁業(yè)得到快速發(fā)展。我國浙江省、廣東省、河北省、遼寧省、山東省、北京市等多個省市休閑漁業(yè)已得到了充分發(fā)展，創(chuàng)造了很高的經(jīng)濟(jì)效益。但是，休閑漁業(yè)在發(fā)展過程中還存在著許多問題和制約因素。我國學(xué)者對休閑漁業(yè)的研究與國外相比，對休閑漁業(yè)的發(fā)展機(jī)制、經(jīng)營管理及規(guī)劃設(shè)計(jì)研究過于單薄，對休閑漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)方面的實(shí)證研究較少。

我國研究人員林法玲將休閑漁業(yè)概括為：它是以資源為依托，從市場需求出發(fā)，通過漁業(yè)和旅游資源的優(yōu)化配置，將休閑、娛樂、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)結(jié)合為一體，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，提高漁業(yè)的社會、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型漁業(yè)。上海海洋大學(xué)的潘迎捷教授也提出，中國漁業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不僅要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源，還要加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，發(fā)展?jié)O業(yè)裝備和設(shè)施。長期從事漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的福州市委黨校副教授陳源提出，發(fā)展休閑漁業(yè)要創(chuàng)新思維，要徹底改變傳統(tǒng)的靠海吃海的生活方式，堅(jiān)持開發(fā)利用水域資源與保護(hù)水域資源并舉[4]。中國社會科學(xué)院袁鋼明認(rèn)為，休閑漁業(yè)的異軍突起將會促進(jìn)我國水域環(huán)境質(zhì)量的改善。查南冕等[5]指出，在休閑漁業(yè)發(fā)展過程中同樣要注意保護(hù)自然環(huán)境，做好調(diào)查研究，適度開發(fā)，各具特色，使我國的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)走上一個新的臺階。世界上一些主要漁業(yè)國家在休閑漁業(yè)的發(fā)展和管理上所積累的許多成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。本文希望通過國內(nèi)的休閑漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的案例來進(jìn)行實(shí)證和理論分析相結(jié)合的研究，從而說明休閑漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

2 我國休閑漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

2.1 良好的生態(tài)環(huán)境是開展休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)

休閑漁業(yè)以生態(tài)環(huán)境為依托，由于和休閑旅游相關(guān)，既滿足了人們追求“生態(tài)”與“個性”多樣化需求，又對改良漁業(yè)生態(tài)有巨大的促進(jìn)作用，因此大力開展休閑漁業(yè)對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)起到舉足輕重的作用。而生態(tài)環(huán)境是我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是發(fā)展休閑漁業(yè)的環(huán)境基礎(chǔ)，在開發(fā)休閑漁業(yè)項(xiàng)目時(shí)必須堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與休閑漁業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)一致的原則，把生態(tài)文化、生態(tài)養(yǎng)魚、生態(tài)捕撈等融入休閑漁業(yè)開發(fā)中去，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們生活水平大幅提高，對休閑的需求也不斷增加，一些傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目已經(jīng)不能滿足旅游市場發(fā)展的要求，而休閑漁業(yè)的開展?jié)M足了游客短時(shí)間近距離的休閑要求。因此休閑漁業(yè)以其獨(dú)特魅力吸引了大量游客，開辟了新型的旅游市場。據(jù)中國漁業(yè)協(xié)會報(bào)告，休閑漁業(yè)在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，2008年產(chǎn)值就達(dá)到180億元。

近年來，上海市大力發(fā)展休閑漁業(yè)，不僅對過去舊的漁船進(jìn)行拆解和改造，還加強(qiáng)內(nèi)陸?zhàn)B殖的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展模式，改善漁區(qū)、漁村的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化科學(xué)發(fā)展的和諧漁區(qū)。休閑漁業(yè)不僅是上?，F(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是上海漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要延伸，同時(shí)還對促進(jìn)漁區(qū)環(huán)境改善、漁民增收和擴(kuò)大漁民就業(yè)起了很大作用。上海市結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定了全市休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出休閑漁業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)是對漁業(yè)資源和自然資源的綜合利用，并把一些符合條件的漁船改造成休閑娛樂設(shè)施，既開發(fā)了新的旅游資源，又減輕了捕撈強(qiáng)度，保護(hù)了漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。我國漁業(yè)資源衰退日益嚴(yán)重，發(fā)展休閑漁業(yè)便能充分利用廣闊的海域，分散人口集中度，使環(huán)境污染得到有效緩解。通過漁業(yè)生態(tài)環(huán)境知識的教育，提高游客的環(huán)境保護(hù)意識，培養(yǎng)環(huán)境友好行為，提高漁區(qū)居民環(huán)境保護(hù)和環(huán)境整治的意識，從源頭上保證和維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使休閑漁業(yè)的開展有一個良好的生態(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 開展休閑漁業(yè)改善生態(tài)環(huán)境

目前，我國的釣魚愛好者已達(dá)到9 000多萬，假如每位垂釣者每年消費(fèi)200元，全國每年就有200億元左右的大市場。休閑漁業(yè)作為一種新型旅游休閑項(xiàng)目，非常注重生產(chǎn)與人和自然環(huán)境多方面的和諧，它利用食物鏈的物質(zhì)和能量流動，使能量流向?qū)θ祟惛幸?，改善城市生態(tài)[6]。因此，在一些休閑漁業(yè)開展比較好的地區(qū)，對生態(tài)環(huán)境的利用及保護(hù)都有明確的規(guī)劃和管理。如上海市崇明島在開展休閑漁業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，非常注重對整個島區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

崇明島位于西太平洋沿岸中國海岸線的中點(diǎn)地區(qū)，地處中國最大河流長江入?？?，是全世界最大的河口沖積島，也是中國的第三大島嶼，面積為1 267 km2。按照生態(tài)崇明的總體目標(biāo)和功能定位，統(tǒng)籌空間布局。崇明島綜合體現(xiàn)“長江入口綠色之島、人與自然和諧發(fā)展”的精神，遵循“循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展”的理念，依照不同區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和發(fā)展要求，將崇明生態(tài)島劃分為四類區(qū)域，即永久保護(hù)區(qū)、開發(fā)控制區(qū)、戰(zhàn)略儲備區(qū)、適度建設(shè)區(qū)。其中，崇明縣的陳家鎮(zhèn)瀛東村在開展休閑漁業(yè)的項(xiàng)目上，結(jié)合生態(tài)環(huán)境的改善，使瀛東村漁家樂成為休閑漁業(yè)的品牌。

瀛東村位于崇明島的最東南端。從1985年開始，瀛東村圍墾荒灘280 hm2，建立起一個以淡水養(yǎng)殖為主的新型漁村，1989年定名為瀛東村。全村現(xiàn)有農(nóng)戶52家，村民174名。2002年全村的總產(chǎn)值就已達(dá)千萬元，人均收入1.3萬元，家家戶戶過著豐衣足食的美好生活，成為上海市文明村，全國精神文明創(chuàng)建的先進(jìn)單位。從2001年開始，瀛東村規(guī)劃了一條可持續(xù)發(fā)展的道路，在“農(nóng)旅、漁旅”結(jié)合上做文章，開辟漁家樂生態(tài)旅游項(xiàng)目。為了開展休閑漁業(yè)，瀛東村組織了全村的勞動力，將全村所有的空閑地按照規(guī)劃進(jìn)行合理布局，并統(tǒng)一建造漁民新村，使整個漁村的面貌煥然一新，有如一個大花園，形成了良好的生態(tài)環(huán)境。村民們還制訂了文明公約，共同維護(hù)漁村的環(huán)境，如今已逐步發(fā)展成為市郊獨(dú)特的旅游品牌。其內(nèi)容豐富多彩，形式生動活潑，生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，吸引了大量慕名而來的游客。2002年3月，上海市人大常委會主任龔學(xué)平揮毫題詞“崇明瀛東生態(tài)村，兩個文明雙豐收”。2005年，被國家旅游局等單位評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

瀛東村開辟了供游客開展活動的漁家和漁塘，舉辦各種游玩活動，如：一日漁民，為游客準(zhǔn)備了釣、叉等捕魚工具及捉魚等表演項(xiàng)目，讓游客親身參與捕魚活動，和漁民一起勞作，分享漁民的樂趣。東湖垂釣，瀛東村村民在擁有數(shù)百畝天然水域的東湖定期舉行釣魚比賽活動，垂釣愛好者可以泛舟垂釣，沉浸在東湖的風(fēng)情之中。漁具博物館，從2003年開始，瀛東村村民將積聚的漁民多種多樣的傳統(tǒng)特色捕魚器具集中展示，讓游客近距離接觸、大開眼界，不僅了解了捕魚知識與漁民的生存方式，還體會到漁民的智慧和艱辛。品漁家宴，瀛東村主要以海鮮為特色的漁家宴現(xiàn)在已經(jīng)名聲在外，游客在休閑娛樂的同時(shí)，還會品嘗到瀛東村以“鮮、特、美”聞名的海鮮。

根據(jù)崇明生態(tài)島建設(shè)總目標(biāo)，以國家級生態(tài)縣的標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，推進(jìn)崇明生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，于2006年開始3年環(huán)保行動計(jì)劃，在加快經(jīng)濟(jì)增長同時(shí)，不斷加大對環(huán)境保護(hù)的投入力度。創(chuàng)建了24個生態(tài)文明村，并加強(qiáng)對重污染企業(yè)的監(jiān)管，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，建設(shè)223 km2煙塵控制區(qū)。投資4 500萬元改建廟港、躍進(jìn)水閘，縣級河道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級溝河整治。崇明島的規(guī)劃和建設(shè)圍繞綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康的主題，大力宣傳崇明生態(tài)環(huán)境和人文特色，精心打造生態(tài)文化品牌，面向都市人群，旅游人數(shù)不斷增加，旅游收入穩(wěn)定增長?，F(xiàn)在，崇明旅游市場情況良好，通過擴(kuò)大宣傳、開發(fā)旅游資源、完善旅游設(shè)施、舉辦旅游節(jié)等措施，崇明東、中、西部三點(diǎn)一線錯位發(fā)展格局逐步形成，接待人次和營業(yè)收入同步增長。2008年市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入資金達(dá)9 000多萬元，接待游客112.5萬人次，比上年增長10.8%；完成直接營業(yè)收入2.7億元，比上年增長10.0%。

崇明島通過大環(huán)境的整治和休閑漁業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，吸引大批游客前往，帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展，也使整個崇明島生態(tài)環(huán)境得到最好的保護(hù)。從這個例子可以看到，要發(fā)展休閑漁業(yè)，必須以良好的生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)。同時(shí)，休閑漁業(yè)的開展又能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3 目前發(fā)展休閑漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間存在的問題

休閑漁業(yè)是一種新型的旅游休閑項(xiàng)目，有些地區(qū)休閑漁業(yè)的開展因?yàn)榄h(huán)境的問題而發(fā)展緩慢。休閑漁業(yè)主要集中在近海和淡水水域，這些區(qū)域是魚類多個生命階段和活動（如產(chǎn)卵、攝食、洄游等）的重要棲息地。休閑漁業(yè)比傳統(tǒng)漁業(yè)涉及更多的人類活動，因此如管理不善便容易造成海洋環(huán)境污染問題，使魚類生活環(huán)境及棲息地受到嚴(yán)重破壞。

有些地區(qū)開展休閑漁業(yè)項(xiàng)目一哄而上，又片面地把休閑漁業(yè)理解為吃吃喝喝，因此圍繞著水域建立了很多餐館，但由于對垃圾和污水的管理不到位，使水域的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的污染，最后使休閑漁業(yè)的開展難以為繼。所以休閑漁業(yè)的開展中，如何保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境和緩解資源衰退狀況，確保漁業(yè)生態(tài)安全，已成為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)[7]。

另外，針對我國依然嚴(yán)峻的海洋生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀，有關(guān)部門認(rèn)為，海洋環(huán)境污染的源頭是陸源排污。監(jiān)測與評價(jià)結(jié)果顯示，沿海城市周邊的工業(yè)廢水和生活廢水污染，對排污口鄰近海域環(huán)境影響十分嚴(yán)重。這也是今后開展休閑漁業(yè)需要解決的關(guān)鍵問題。

4 保護(hù)休閑漁業(yè)的生態(tài)環(huán)境建議

目前，我國漁業(yè)資源遭到嚴(yán)重破壞以及生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，因此，吸取國內(nèi)外休閑漁業(yè)開展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，合理開展休閑漁業(yè)，重視生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)地區(qū)的漁業(yè)資源狀況對入漁人數(shù)、漁獲數(shù)和品種、入漁時(shí)間、區(qū)域、漁具等加以限制，加以法律規(guī)范[8]，還要重點(diǎn)完善漁村基礎(chǔ)設(shè)施，使沿海地區(qū)充分利用本地資源，突出地區(qū)優(yōu)勢和地方特色。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識教育，提倡生態(tài)型休閑漁業(yè)，在給游客帶來全新的環(huán)境感受的同時(shí)，通過海洋和漁業(yè)知識的教育，提高游客的環(huán)境保護(hù)意識，培養(yǎng)環(huán)境友好行為。

強(qiáng)化保護(hù)重要休閑魚種資源及其棲息地。隨著海釣的增多，我國的漁業(yè)資源和海域、礁石等生態(tài)環(huán)境已被不同程度地破壞。各地漁政、水產(chǎn)、環(huán)境等相關(guān)部門要對重點(diǎn)海釣點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)，對海釣人數(shù)、船舶要求、漁具規(guī)定、生態(tài)環(huán)保等方面作出具體規(guī)定。此外，大力建設(shè)人工漁礁，為魚類與水生物營造一個良好的生態(tài)棲息環(huán)境，增進(jìn)海洋魚類的棲息和繁衍，以便形成良好的生態(tài)型休閑垂釣環(huán)境，促進(jìn)休閑漁業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展[9]。

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