文/本刊記者

這是一份執(zhí)著，它訴說著中國煤炭工業(yè)協(xié)會的艱苦卓絕；

這是一份榮譽，它昭耀著中國煤炭工業(yè)協(xié)會的貢獻之巨！

2010年2月26日，在金碧輝煌的人民大會堂，中國煤炭工業(yè)協(xié)會榮膺民政部頒發(fā)的5A級行業(yè)協(xié)會稱號！

中國煤炭工業(yè)協(xié)會的前身是中國煤炭工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會，1998年10月，經(jīng)民政部批準，更名為中國煤炭工業(yè)協(xié)會?，F(xiàn)有會員1076個，涵蓋了煤炭生產(chǎn)及銷售、基礎建設、機械制造、地質(zhì)勘探、科研設計和院校等企事業(yè)單位。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會的上級主管部門是國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，登記管理機關是民政部，黨建、財務、后勤保障等由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責。

2008年2月27日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開第三次會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會，其中，常務理事215人，會長、副會長29人（兼職副會長20人），全國政協(xié)常委、全國政協(xié)提案委員會副主任王顯政任會長。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會執(zhí)著踐行“為煤炭企業(yè)、為煤炭行業(yè)、為政府、為社會服務”的宗旨，反映行業(yè)訴求、引導科技創(chuàng)新、完善行業(yè)自律、組織國際交流……

從篳路藍縷的艱難創(chuàng)業(yè)，到春華秋實的耕耘收獲，中國煤炭工業(yè)協(xié)會歷經(jīng)十二載，辛勤不輟。

回首那些如歌歲月，中國煤炭工業(yè)協(xié)會所做出的努力與貢獻如同珍珠熠熠奪目！

推動行業(yè)改革發(fā)展

憶往昔，崢嶸歲月稠。這是一段閃光的歷程。

2001年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會開展煤炭工業(yè)發(fā)展研究，前瞻性地提出了加大煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，解決未來5年可能出現(xiàn)煤炭供需缺口的建議，為國務院做出建設大型煤炭基地，組建若干個億噸級煤炭企業(yè)集團的決策提供了依據(jù)。

2003年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開了“全國煤炭工業(yè)改革與發(fā)展會議”，提出《關于全面推進煤炭工業(yè)改革發(fā)展的意見》，為國務院制定《關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提供了基礎素材。

2004年，針對煤炭資源管理中存在的“跑馬圈地”、整裝煤田被肢解、稀缺資源破壞嚴重、大型煤炭企業(yè)后備資源被搶先注冊礦業(yè)權等問題，中國煤炭工業(yè)協(xié)會在調(diào)查研究的基礎上向國務院領導報送了專題報告。國土資源部根據(jù)協(xié)會的建議，在全國開展了煤炭資源管理整治工作，收到了顯著成效。

2005年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會積極參與國務院山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點政策措施研究，提出加強煤炭行業(yè)管理、理順煤礦安全管理體制、建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)資金、強化可持續(xù)發(fā)展基金管理、加快分離企業(yè)辦社會職能、降低企業(yè)負擔和在推進煤炭成本完整化進程時充分考慮企業(yè)承受能力等意見和建議。

2006年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織開展了煤炭產(chǎn)業(yè)政策研究，系統(tǒng)地總結(jié)了新中國成立以來煤炭工業(yè)發(fā)展基本經(jīng)驗、存在問題，撰寫了煤炭產(chǎn)業(yè)政策研究報告，起草了煤炭產(chǎn)業(yè)政策建議稿，成為國家制定《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》的基礎。

2007年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會積極參與有關部門組織的煤礦安全生產(chǎn)和有關行業(yè)管理問題研究，有針對性地提出加強煤炭行業(yè)管理政策建議，得到了國務院的高度重視。

2008年，協(xié)會開展了《煤炭成本完整化核算與稅收政策研究》，提出了按照煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念，積極推進煤炭成本完整化進程的思路和措施，并就完善煤炭成本重大核算原則、核算辦法等，提出有針對性的意見和建議。

2009年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會一直跟蹤研究的煤炭稅費負擔和煤炭稅費改革相關問題，受到重視，吳邦國同志為此兩次做出重要批示。

多年來，中國煤炭工業(yè)協(xié)會先后組織完成了75項重大研究課題，向國務院有關部門發(fā)出建議函172件，提出意見和建議1067條，一些研究成果成為政府決策的依據(jù)和國家制定產(chǎn)業(yè)政策的基礎，有力推動了一些行業(yè)重大問題的解決。

提高煤炭生產(chǎn)力水平

在人們傳統(tǒng)認識中，煤炭是勞動密集型行業(yè)，“人海戰(zhàn)術”是提高產(chǎn)量的主要手段。隨著時代的進步，煤炭行業(yè)舊貌換新顏，科技發(fā)展為礦山插上了騰飛的翅膀。

長期以來，中國煤炭工業(yè)協(xié)會致力于推進煤炭科技進步，鼓勵行業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。煤炭工業(yè)技術委員會是中國煤炭工業(yè)協(xié)會12個分支機構(gòu)之一，其下面有20個專業(yè)委員會，有460名委員、1290名專家活躍在煤炭生產(chǎn)科研一線，圍繞行業(yè)發(fā)展重大基礎理論和關鍵技術開展攻關，組織技術交流，有力地推進了行業(yè)自主創(chuàng)新。在煤炭資源勘探、安全高效開發(fā)、潔凈加工利用、礦區(qū)水資源利用、礦區(qū)環(huán)境治理和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面，開展經(jīng)常性的煤炭科技需求調(diào)查，了解和把握行業(yè)科技發(fā)展最新趨勢與動向。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會積極組織煤炭科技重大項目遴選、推薦工作。尤可稱道的是,“厚煤層大采高綜放開采成套技術與裝備研發(fā)”和“深厚沖積層千米深井快速建井關鍵技術”等16項課題列入煤炭行業(yè)國家“十一五”科技支撐計劃重大和重點項目，獲得國家財政支持超億元。與此同時，接受科技部委托，多次完成煤炭科技項目方案論證和日常管理工作，組織完成了年產(chǎn)600萬噸綜采成套裝備研制任務，開展了年產(chǎn)1000萬噸大采高綜采成套技術裝備研制工作，推動了國家重大科技支撐項目的實施。

幾年來，中國煤炭工業(yè)協(xié)會先后兩次召開全國煤炭科學技術大會，提出了不同時期煤炭科技工作的發(fā)展思路、基礎理論研究方向、重大關鍵技術攻關領域以及促進煤炭科技進步的政策和措施，著力推動行業(yè)科技進步與自主創(chuàng)新。

做好煤礦安全工作

安全是煤礦工作的重中之重，既是企業(yè)的第一需要，也是職工的第一需要，沒有安全，再高的產(chǎn)量都將失去意義。

早在2001年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會在參與“四礦”問題調(diào)研中，就集中反映了煤礦安全投入欠賬多等問題，為國務院做出利用國債資金支持重點煤礦搞好重大安全技術改造的決定提供了依據(jù)。從2002年開始，國家每年投入30億元專項用于煤礦安全技術改造，為全國煤礦安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)奠定了基礎。

2003年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會積極參與財政部等有關部門聯(lián)合開展的《建立煤礦安全投入長效機制研究》，主動承擔了調(diào)研報告和相關辦法制度的起草工作，積極促成了國家《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》和《關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》兩個文件的出臺。煤礦安全投入增加，促進了煤礦安全生產(chǎn)形勢逐漸好轉(zhuǎn)。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會還組織開展了《煤礦災害防治基礎理論和關鍵技術研究》，系統(tǒng)分析了我國煤礦安全現(xiàn)狀、存在的問題及原因，提出了提高煤礦抗災能力的基本思路、主要工作目標、關鍵技術和政策措施，得到了國務院領導和有關部門的高度重視。其中，報告提出一些煤礦安全重大基礎理論研究、重大關鍵技術攻關和先進技術推廣項目，已經(jīng)列入國家“十一五”科技規(guī)劃。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會一直著力推進安全高效煤礦建設工作，并取得明顯成效。2008年，全國建成292處安全高效礦井（露天），比2003年增加128處，原煤產(chǎn)量達到8.62億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的31%。礦井主要經(jīng)濟技術指標達到或接近國際先進水平。

2009年9月初，中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織召開全國大型現(xiàn)代化煤礦建設現(xiàn)場會，提出了《關于加快推進大型現(xiàn)代化煤礦建設的指導意見》，明確了推進煤炭工業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展的指導思想、工作目標、工作原則、重點工作任務和保障措施。

幾年來，中國煤炭工業(yè)協(xié)會先后組織開展了礦井瓦斯、煤塵的綜合治理，大傾角和復雜構(gòu)造的頂板管理、承壓含水層、奧灰水等水害防治技術研究，并通過信息發(fā)布、現(xiàn)場交流和行業(yè)專業(yè)會議大力推廣煤礦安全生產(chǎn)技術。

協(xié)助政府做好宏觀調(diào)控

中國煤炭工業(yè)協(xié)會猶如一架橋梁，一頭聯(lián)結(jié)著政府，一頭聯(lián)結(jié)著行業(yè)。

多年來，中國煤炭工業(yè)協(xié)會逐步建立并完善了與主要耗煤行業(yè)信息溝通機制，加強了協(xié)會信息工作，建立和完善了行業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布制度。多年來，協(xié)會上報信息工作始終名列前茅，多次受到政府有關部門表彰。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織開展并積極參與了煤炭工業(yè)規(guī)劃重大問題研究和前期調(diào)查研究工作。認真總結(jié)“十五”“十一五”煤炭工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、分析存在問題，探索發(fā)展思路，提出了具有較強針對性的相關政策建議。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會多次組織參加國務院安委會組織的全國煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察和國土資源部組織的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序督察工作；參與了國家發(fā)改委組織的云南小煤礦發(fā)展政策和國家煤礦安全監(jiān)察局組織的煤礦安全質(zhì)量標準化調(diào)研工作，積極提出政策建議。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會積極開展煤炭循環(huán)經(jīng)濟政策和煤礦節(jié)能減排支撐技術體系研究，組織起草了《煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作指導意見》《煤炭采選業(yè)環(huán)境影響評價技術導則》《煤炭工業(yè)污染物減排實施方案》《煤炭工業(yè)土地復墾管理辦法》《煤礦提升機節(jié)能監(jiān)測方法和判定規(guī)則》等，完善了行業(yè)節(jié)能減排工作標準。

此外，在抗擊低溫雨雪冰凍災害中，中國煤炭工業(yè)協(xié)會及時向會員單位發(fā)出加強行業(yè)自律、確保安全生產(chǎn)、確保煤炭供應、確保市場穩(wěn)定的通知和倡議。

在汶川特大地震發(fā)生后，中國煤炭工業(yè)協(xié)會及時了解災區(qū)煤礦抗震救災情況，組織慰問災區(qū)人民和受災煤礦職工，向全行業(yè)發(fā)出倡議，動員會員單位支援災區(qū)抗震救災。還積極參與國務院抗震救災應急指揮中心和災后恢復重建規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)解決災區(qū)煤炭供應問題，爭取國家對受災煤礦的支持。

在保奧運、迎峰度夏、迎峰度冬煤炭供給中，中國煤炭工業(yè)協(xié)會積極參與國務院煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制工作，深入重點產(chǎn)煤地區(qū)調(diào)查研究，會同有關部門做好煤炭輸港工作，主動協(xié)調(diào)山西、內(nèi)蒙古新增電煤資源，協(xié)助政府做好重要時期煤炭供應協(xié)調(diào)工作。

在應對金融危機中，中國煤炭工業(yè)協(xié)會主要領導親自帶隊深入西北、華北、華東和東北地區(qū)召開座談會，與煤炭企業(yè)和煤炭行業(yè)管理部門一道分析形勢，共同探索應對挑戰(zhàn)的途徑和措施。同時，建立了統(tǒng)計快報制度，實現(xiàn)了行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的快速報送和分析，加大了煤炭經(jīng)濟運行分析工作的力度，及時向行業(yè)和煤炭企業(yè)通報經(jīng)濟運行形勢、發(fā)展趨勢，引導行業(yè)健康發(fā)展。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會用辛勤和汗水架起了一條政府與行業(yè)之間的通途！

努力構(gòu)建和諧行業(yè)

“不以規(guī)矩，不成方圓”，任何組織和個人都要有行為的準則，否則會一事無成。針對煤炭行業(yè)特點和發(fā)展實際，中國煤炭工業(yè)協(xié)會從2006年10月開始，在廣泛深入調(diào)查研究、反復征求會員單位意見和網(wǎng)上公示征求社會意見的基礎上，經(jīng)民政部、國資委審查備案，于2008年3月11日對外發(fā)布了《煤炭行業(yè)自律公約》，明確規(guī)定了會員自律義務、行為準則、自律約束機制、爭議處理規(guī)則和行業(yè)檢查和處罰信息公示制度等。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會還根據(jù)會員單位要求，于2008年12月，發(fā)布了《煤炭行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德準則》，要求煤炭行業(yè)從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)活動中應當做到守法遵規(guī)、工作安全高效、專業(yè)勝任、勤勉盡責、誠實守信、互助友愛、公平競爭、保守秘密等?！睹禾啃袠I(yè)自律公約》和《煤炭行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德準則》的發(fā)布實施，有力地推動了煤炭行業(yè)自律工作。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會將煤炭企業(yè)信用評價工作列入工作重點，確定了評價工作目標，發(fā)布了行業(yè)信用評價標準，制定了行業(yè)公約和職業(yè)道德準則，組織完成了26家企業(yè)信用評估工作。2009年3月，協(xié)會在人民大會堂發(fā)布了首批煤炭企業(yè)信用等級評價結(jié)果，兗礦集團等11家企業(yè)分別獲得全國煤炭工業(yè)AAA級企業(yè)和AA級企業(yè)稱號，得到了政府有關部門的充分肯定。商務部已將協(xié)會評價結(jié)果編入《中國行業(yè)信用評價A級以上企業(yè)名錄》，推介給國務院全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序部際聯(lián)席會議成員單位和我國駐外機構(gòu)，大力宣傳誠信企業(yè)。

此外，中國煤炭工業(yè)協(xié)會“尋找感動中國的礦工”活動感動了中國，被譽為“大孝至愛”的焦作煤業(yè)集團礦工謝延信，被評為全國“雙百”人物，成為全國人民學習的楷模，推動了和諧社會建設。

2007年，人事部和中國煤炭工業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展了煤炭工業(yè)勞動模范和先進集體評選和表彰活動，199個先進集體、399名勞動模范和先進工作者在人民大會堂接受了黨和國家領導人的親切接見，溫家寶總理發(fā)表了重要講話，充分體現(xiàn)了黨和政府對煤炭工業(yè)的高度重視和對煤礦工人的關心與關愛，極大地鼓舞和激勵了550萬煤礦工人艱苦奮斗，開拓進取，不斷推進煤炭工業(yè)現(xiàn)代化進程。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，樹立行業(yè)新風，大力表彰先進，在全社會產(chǎn)生了良好的反響，凈化了行業(yè)風氣，提升了行業(yè)的社會地位。

開展國際交流與合作

在聯(lián)系日益緊密、地球越發(fā)變“小”的時代，對外交流與合作成為國家的戰(zhàn)略。中國煤炭工業(yè)協(xié)會緊隨潮流，積極帶領中國煤炭行業(yè)開展國際交流。

2001年以來，中國煤炭工業(yè)協(xié)會共組織會員單位人員出訪1240人次，組織國外培訓11批220人次。特別是與美國和日本合作開展的煤礦安全培訓取得很大成功。協(xié)會會員單位引進國外先進技術裝備與管理經(jīng)驗，積極為煤炭企事業(yè)單位搭建合作與交流平臺，為開發(fā)和利用境外煤炭資源創(chuàng)造條件。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會先后擔任了世界采礦大會國際組委會副主席單位以及世界能源理事會、國際選煤大會理事單位；連續(xù)舉辦了7次國際煤炭大會、7次國際采礦技術和設備展覽會，舉辦中國國際煤炭加工利用與環(huán)境保護大會、第13屆國際煤炭研究大會和第15屆國際選煤大會，擴大了中國煤炭行業(yè)在國際上的影響；加強對煤炭進出口監(jiān)測，努力維護煤炭進出口經(jīng)營秩序，針對國內(nèi)外煤炭市場供求關系變化，及時開展煤炭進出口政策研究。

……

天道酬勤。經(jīng)過多年堅持不懈的努力，中國煤炭工業(yè)協(xié)會迎來了收獲的季節(jié)，信譽不斷提高，社會更加認同，政府更加重視，行業(yè)更加信賴。據(jù)統(tǒng)計，2001年至2009年9月，協(xié)會共收到政府部門發(fā)來的信函4954件，其中，請協(xié)會幫助工作的701件，重大政策出臺前征求意見的218件！

這是一種肯定，它贊嘆著中國煤炭工業(yè)協(xié)會的光輝業(yè)績；

這是一種激勵，它鼓舞著中國煤炭工業(yè)協(xié)會再接再厲！