摘要：本文從目前管理上廣泛采用的外包模式入手，結(jié)合獨立學院普遍在信息化建設方面遇到的困難，提出了外包的建設模式。在闡述此種模式優(yōu)勢的同時，也從理念、合作方以及合同履行三個方面討論了可能出現(xiàn)的困難和解決問題的建議。

關(guān)鍵詞：外包 信息化建設 獨立學院

“外包”(Outsourcing)，英文一詞的直譯是“外部資源利用”。是指企業(yè)在充分發(fā)展自身核心競爭力的基礎上，整合、利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達到降低成本、提高生產(chǎn)效率、增加資金運用效率和增強企業(yè)對環(huán)境的迅速應變能力的一種業(yè)務運作模式。正是外包這一現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式所具有的先進性，使得它在近年來被眾多各類組織所采用。

獨立學院作為一種新型的高等教育辦學模式，是我國社會主義初級階段高等教育發(fā)展的獨特辦學模式，特點如下：一是建校時間短，建設思路和方式可塑性大；二是基礎比較薄弱；三是管理和技術(shù)人員缺乏，人員組成年輕化，相關(guān)建設工作經(jīng)驗欠缺；四是資金運作投資主體單一，辦學經(jīng)費的取得主要依賴學生繳納的學費收入，經(jīng)費投入不足?；谏厦娴倪@些特點，筆者認為在獨立學院信息化建設中，有必要適當引入“外包”的建設運作模式，以克服發(fā)展中遇到的困難。

以網(wǎng)絡通信建設項目為例，通信設施共建共享在歐美發(fā)達地區(qū)已經(jīng)發(fā)展了很長時間，并且形成了可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。相對于完全自建項目而言，專業(yè)的外包運營商由于技術(shù)成熟可以保障施工的進度和時間，較多的服務網(wǎng)點也給日后的管理帶來了便利。而由于利益驅(qū)動，其在共享評估改造、共建投資、后期服務等等方面都有持久的投入和優(yōu)化，節(jié)約了項目主體的資金投入，切切實實地保障了項目的發(fā)展和運營需要。

一、外包模式基礎理念的沖突

獨立學院信息化建設外包模式的核心理念是“資源共享、市場運作”，即雙方通過合作形成資金、基礎條件、技術(shù)儲備、用戶和效益的協(xié)調(diào)和最大化。但由于獨立學院在建設中更側(cè)重于向師生提供優(yōu)質(zhì)的教學基礎服務，在和運營商合作時還是有別于一般企業(yè)間的外包模式，在不同程度上存在基礎理念的沖突。值得重視的是，作為服務的受益者和主要用戶提供者，獨立學院一定要在合作模式中占據(jù)主動權(quán)，避免出現(xiàn)坊間傳言的所謂“被運營商綁架”的情況。管理上，可以在獨立學院為主導的前提下盡量協(xié)調(diào)獨立學院、運營商以及后勤社會化公司等多方面的利益，以規(guī)范合同的形式備案；實際實施上，可以借鑒部分高校已經(jīng)采用的引進多家運營商的方式，形成一定的競爭機制；技術(shù)領(lǐng)域上，有必要將項目中的一部分設備或者模塊納入校園網(wǎng)絡整體框架，避免出現(xiàn)獨立于校園網(wǎng)絡的運營商全權(quán)自行管理區(qū)域，導致獨立學院喪失后期運維話語權(quán)。

二、外包模式中合作方的選擇

外包運營商的技術(shù)力量和服務水平會直接影響到項目質(zhì)量。一般來說，獨立學院應該完善自身有關(guān)信息化建設項目相關(guān)制度的建設，確定明確的工作規(guī)范和工作流程。結(jié)合自身實際發(fā)展需要，向具備外包技術(shù)資質(zhì)的運營商提供基本文檔，并參考國家以及行業(yè)有關(guān)標準，形成標準化需求意見。針對運營商提供的建設方案要仔細審查，必要時可邀請第三方檢測機構(gòu)對相關(guān)承諾參數(shù)進行核查，確保萬無一失。最后，通過綜合費用、技術(shù)指標等各項因素，采用競爭性談判的方式選擇外包模式合作方。

在外包過程中存在信息不對稱，容易出現(xiàn)“信息風險”和“道德風險”。所謂“信息風險”是指外包運營商可能會向獨立學院提供不充分或不真實的信息，使之難以做出科學的外包決策；“道德風險”是指在合同履行過程中，獨立學院無法觀察到外包運營商的某些行為或者外部環(huán)境的變化，而外包運營商可能采取不利的一些機會主義行為，不誠實地追求自身利益最大化，比如不遵守合約承諾，降低服務質(zhì)量，增加潛在費用等等。

三、外包模式合同的履行

溝通是合作雙方交流思想、互通信息、統(tǒng)一認識的過程，是合作過程中解決問題的重要手段。獨立學院與運營商是相互合作、互惠互利的關(guān)系，雙方應該經(jīng)常溝通。只有建立起良好的溝通機制，才能增進相互的了解和信任，使外包合同順利完成。在項目后期管理運維階段要特別注意以成本效率、師生滿意程度對合作運營商的監(jiān)管和考核，對于一些不符合外包合同的行為要加強溝通和科學引導，從這個角度而言，合同訂立及實施期間的獨立學院主導、不同運營商競爭機制和退出機制的設立尤為必要。

信息化建設中的外包模式是一種新生事物，筆者所在單位今年和中國移動通信有限公司合作建設了校園無線網(wǎng)絡項目，開始了外包模式的初步嘗試。對于獨立學院來說既是機遇也是挑戰(zhàn)，特別是實際操作中很多具體的問題尚處不斷探索之中，需要不斷完善和改進。

參考文獻：

[1] 查如榮. 獨立學院資金運作研究考察. 淮南師范學院學報，2008

[2] 陳興桂. 高校后勤服務外包的新制度經(jīng)濟學分析. 高等農(nóng)業(yè)教育. 2005