摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量激增，使得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程發(fā)生的事故也逐漸增加。因此對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾磉M(jìn)行研究，不斷提高安全意識(shí)和管理水平，對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。本文從危險(xiǎn)貨物的基本性質(zhì)入手，分析我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因，然后針對(duì)這些問(wèn)題提出系統(tǒng)解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物 道路運(yùn)輸 對(duì)策

引言：

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高難度、高警惕性、高敏感性的運(yùn)輸活動(dòng)，它的順利、安全完成需要克服很多困難，經(jīng)受多種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。正因?yàn)槿绱?，我們更?yīng)防患于未然，采用事前，事中，事后整個(gè)過(guò)程的控制，降低危險(xiǎn)，共建安全。

一、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)概念與理論

（一）危險(xiǎn)貨物的概念

在貨物運(yùn)輸中，凡具有易燃燒、爆炸、腐蝕、毒害、放射線等性質(zhì)，在運(yùn)輸、裝卸、保管過(guò)程中能引起人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損、環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。

（2）危險(xiǎn)貨物的分類

國(guó)際運(yùn)輸組織根據(jù)各種危險(xiǎn)貨物的主要特性和運(yùn)輸要求，將危險(xiǎn)貨物分為9類:（1）爆炸品（2）壓縮氣體和液化氣體（3）易燃?xì)怏w（4）易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品（5）氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物（6）毒害品和感染性物品（7）放射性物品（8）腐蝕品（9）雜類。

（三）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母拍?/p>

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是特種運(yùn)輸?shù)囊环N，是指專門(mén)組織對(duì)非常規(guī)物品使用特殊車輛進(jìn)行的運(yùn)輸。只有通過(guò)國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)審核，并且擁有能保證安全運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，才有資格進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

（四）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的基本要求

（1）危險(xiǎn)貨物具有發(fā)生安全事故的特性，決不能與普通貨物混裝，因此不同于一般普通貨物運(yùn)輸，必須加強(qiáng)管理。

（2）危險(xiǎn)貨物不是任何運(yùn)輸企業(yè)都能運(yùn)輸?shù)?，從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝?，必須具有五輛以上專用車輛的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

（3）由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸需要具備特殊的運(yùn)輸條件和掌握危險(xiǎn)貨物性質(zhì)的能力，因此從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸人員、押運(yùn)人員經(jīng)所在地區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門(mén)考試合格，頒發(fā)從業(yè)資格證。

（4）危險(xiǎn)貨物自身穩(wěn)定性處于一定得臨界點(diǎn)，在儲(chǔ)存和運(yùn)輸中，要有嚴(yán)格規(guī)定和特殊要求，稍有偏離、疏忽或操作錯(cuò)誤、防范不當(dāng)，就會(huì)發(fā)生事故，而危險(xiǎn)貨物一旦發(fā)生事故，往往具有災(zāi)難性，損失巨大，傷亡慘重，影響極大。

二、我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸問(wèn)題原因分析

（一）管理原因。

1.相關(guān)主管部門(mén)管理原因。由于公路上路政、運(yùn)政、稽政和公安部門(mén)四支執(zhí)法隊(duì)伍的同時(shí)存在，造成了行政效率低、部門(mén)之間職責(zé)分工不明、出現(xiàn)事故時(shí)互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生。這就人為造成交通不暢，使危險(xiǎn)貨物在途時(shí)間長(zhǎng)，增加了危險(xiǎn)性，同時(shí)當(dāng)遇事故時(shí)不能及時(shí)救援而造成不必要的損失。

2.企業(yè)管理原因。由于我國(guó)大部分危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化程度低而造成的缺乏管理甚至無(wú)管理。

(二）人員失誤。

由于從業(yè)人員隊(duì)伍和行業(yè)管理人員隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低，加上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的駕駛員中普遍存在著安全駕齡短、技術(shù)素質(zhì)低、安全意識(shí)差，對(duì)所承運(yùn)的危險(xiǎn)貨物特性認(rèn)識(shí)不足，缺乏處理緊急事故的能力，這是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸存在的又一問(wèn)題。

（三）設(shè)施設(shè)備缺陷。

一是危險(xiǎn)品容器或包裝缺陷，二是道路設(shè)施的缺陷，三是車體本身的缺陷，這些都嚴(yán)重影響和制約了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)男屎桶踩浴?/p>

（四）相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全。

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全問(wèn)題雖已引起相關(guān)部門(mén)的高度重視，先后有十幾個(gè)部委發(fā)布過(guò)有關(guān)危險(xiǎn)貨物的法規(guī)和其他規(guī)范性文件。但是，這些法律條文的重疊性多，層次低，都是對(duì)企業(yè)資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況以及從業(yè)資格等方面的粗放型管理，實(shí)際操作中存在很多漏洞。

三、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理對(duì)策分析

（一）限制危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的資格。利用第三方運(yùn)輸理論整合危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，由專業(yè)化運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作管理，改變目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)含量低的格局。

（二）提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育管理。提高所有從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，安全意識(shí)，多開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，提高他們處理緊急事故的應(yīng)變能力。

（三）完善設(shè)備設(shè)施，運(yùn)用科技實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理。

1.制定危險(xiǎn)品容器和包裝的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)檢查，明確危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娜萜骱桶b標(biāo)準(zhǔn)，使其嚴(yán)格規(guī)范化。

2.加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)。對(duì)主要危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行建設(shè)，并加大維護(hù)和監(jiān)管力度，使道路運(yùn)輸安全，暢通運(yùn)行。

3.加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管中的應(yīng)用。利用RFID及3G技術(shù)，建立全國(guó)性的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息溝通，實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的在途狀態(tài)信息。

（四）加強(qiáng)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理行政執(zhí)法力度。

1.制定統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題調(diào)查研究，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)下的法律條款進(jìn)行修改、完善。

2.建立和完善配套的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，為確保運(yùn)輸安全，急需制定和實(shí)施一系列相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束和控制運(yùn)輸全過(guò)程。

3.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做好安全教育工作。管理機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核制度，落實(shí)持證上崗制度，使執(zhí)法監(jiān)督人員能夠熟練掌握常用現(xiàn)行危險(xiǎn)品法律和法規(guī)。

要嚴(yán)把“三關(guān)”，做好“一監(jiān)督”管理工作，即企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛及設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件關(guān)、從業(yè)人員持證上崗關(guān)，并且對(duì)上述工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，讓我們的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸走上安全、高效的軌道上來(lái)。

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