摘要：全面預(yù)算管理會涉及企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)、管理方法和分配制度，必然會對傳統(tǒng)企業(yè)管理思想造成巨大的沖擊。所以有的企業(yè)即使有了全面預(yù)算管理制度和預(yù)算表格卻仍無法執(zhí)行下去，因此本文論述了企業(yè)實施全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)具備的前提與基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算 前提 基礎(chǔ)

全面預(yù)算管理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，它既是一項非常嚴(yán)肅的管理制度，又是一種技術(shù)性很強的管理方法，同時，也是企業(yè)的一種運營機制和責(zé)權(quán)利安排。因此，推行全面預(yù)算管理必然涉及企業(yè)的方方面面，需要企業(yè)為全面預(yù)算管理的實施構(gòu)建良好的運作平臺，夯實各項基礎(chǔ)工作，建立相應(yīng)的全面預(yù)算管理保障體系。

一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持

實施全面預(yù)算管理涉及企業(yè)的方方面面，甚至直接觸及某些部門、某些領(lǐng)導(dǎo)和員工的個人利益，是一種權(quán)利的再分配，必然會遇到種種阻礙。因此，全面預(yù)算管理屬于“一把手工程”，必須領(lǐng)導(dǎo)重視，各級一把手親自抓、親自管。否則，全面預(yù)算管理很難取得預(yù)期效果。

員工普遍對全面預(yù)算管理在態(tài)度上表現(xiàn)得不積極，對其認(rèn)知不夠，是造成企業(yè)對全面預(yù)算管理在各個單位普及推廣和正常運行的最大障礙，很多企業(yè)人員都認(rèn)為“預(yù)算是財務(wù)部門的事情”。

因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)多次的、形式豐富的進(jìn)行預(yù)算方面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)宣傳了全面預(yù)算管理重大意義，使各級領(lǐng)導(dǎo)清楚地認(rèn)識到以下幾點：

第一，全面預(yù)算管理是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要措施。實施全面預(yù)算管理是《中華人民共和國公司法》及相應(yīng)的《公司章程》的法定內(nèi)容，不是企業(yè)可實行、可不實行的問題，而是必須要實行的一項企業(yè)最基本的制度。

第二，推行全面預(yù)算管理是國內(nèi)外成功企業(yè)的成功經(jīng)驗，世界上的大企業(yè)、強企業(yè)都在成功推行全面預(yù)算管理；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家財政部也都頒布文件要求企業(yè)推行全面預(yù)算管理。推行全面預(yù)算管理既可以有效保障企業(yè)投資者的權(quán)益，又可以規(guī)范決策者、管理者的行為，維護(hù)全體員工的合法利益，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，是一件利國、利民的好事。因此，推行全面預(yù)算管理是大勢所趨，勢在必行。

第三，全面預(yù)算管理是涉及整個企業(yè)的綜合性、系統(tǒng)性、全局性管理活動，它要求企業(yè)銷售、生產(chǎn)、采購、技術(shù)等部門必須共同參與，僅僅依靠財務(wù)部門是不可能完成全面預(yù)算管理重任的。

第四，全面預(yù)算管理是標(biāo)準(zhǔn)的“一把手工程”，沒有各級一把手的重視、支持和參與，全面預(yù)算管理是不可能搞好的。在國外，企業(yè)的預(yù)算委員會都是由董事長、總經(jīng)理親自掛帥，從而使全面預(yù)算擁有了權(quán)力方面的有效保障。

第五，全面預(yù)算管理是一項技術(shù)性很強的管理方法，它的內(nèi)容包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、控制、核算、分析、考核、獎懲等一系列管理活動，必須從人力、物力、財務(wù)各方面給予足夠的重視和支持。

二、全體員工的參與和配合

就全面預(yù)算管理中扮演的角色而言，全體員工是全面預(yù)算的具體執(zhí)行者，而只有預(yù)算的具體執(zhí)行者才最為熟悉情況，預(yù)算編制的水平如何，如何去完成預(yù)算，他們最有發(fā)言權(quán)。此外只有讓企業(yè)員工參與了預(yù)算的編制，并且得到了他們的重視和支持，預(yù)算才易于為員工所接受，全面預(yù)算管理才有可靠的基礎(chǔ)，才能為完成全面預(yù)算管理的任務(wù)奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而順利地完成企業(yè)的各項預(yù)算目標(biāo)。

三、高素質(zhì)的財務(wù)人員

造就一支思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的財務(wù)隊伍，是成功實施全面預(yù)算管理的前提和保證。盡管全面預(yù)算管理不是一項單純的財務(wù)工作，但是，全面預(yù)算管理的核心是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的資金運動，是企業(yè)的財務(wù)管理，廣大財會人員無疑是企業(yè)實施全面預(yù)算管理的生力軍。因此，財會人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到全面預(yù)算管理能否成功實施。

四、完善財務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)

全面預(yù)算管理在很大程度上要依靠于公司的財務(wù)管理，而財務(wù)管理水平的高低反過來會影響著全面預(yù)算管理的實施效果，因此財務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)和財務(wù)制度的完善，是全面預(yù)算管理得以有效實施的重要保障。

五、建立責(zé)權(quán)分明、獎懲掛鉤的激勵制度

預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與獎懲制度掛鉤是企業(yè)實行全面預(yù)算管理的重要標(biāo)志。如果預(yù)算目標(biāo)完成不完成一個樣，那么企業(yè)的各部門、每名員工是不會重視的，更不會盡全力去完成這些預(yù)算目標(biāo)，因此，實施全面預(yù)算管理必須確立考評與獎懲是全面預(yù)算管理生命線這一理念。