一、我國民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀分析

從目前的情況來看，在市場(chǎng)力量的作用和政府的宏觀調(diào)控下，我國已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的、具備相當(dāng)規(guī)模的民辦高等教育系統(tǒng)。

1.民辦高等教育機(jī)構(gòu)類別呈現(xiàn)多層次性

目前我國民辦高等教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要有以下四類，第一類是傳統(tǒng)的學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。這類具有頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷的資格。學(xué)校的教師和學(xué)生與國家舉辦的公立高校的教師和學(xué)生享有同等的法律地位。學(xué)校的招生納入國家統(tǒng)一年度計(jì)劃。學(xué)生畢業(yè)后自主擇業(yè)，學(xué)制基本上是2-3年的高等?？平逃蚵殬I(yè)技術(shù)教育。第二類是文憑考試教育機(jī)構(gòu)。這類屬于高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)學(xué)校，自身不具備頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷的資格，必須按其所在省、直轄市教育行政部門規(guī)定的錄取分?jǐn)?shù)線統(tǒng)一招生，通過國家、省或直轄市、學(xué)校三級(jí)考試合格者，可獲得國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑。

2.民辦高等教育發(fā)展模式呈現(xiàn)多樣化

依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，我國教育理論界對(duì)民辦高等教育的發(fā)展模式有多種不同的分類方法。按辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，將民辦高校劃分為以下四種發(fā)展模式，其一，注入式。這種模式是以市場(chǎng)機(jī)制作為配置教育資源的基礎(chǔ)性手段，以大型私營企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或個(gè)人的投資為依托，以高質(zhì)量辦學(xué)水平換取市場(chǎng)信譽(yù)，通過教育與資本聯(lián)姻，獲取民辦高校運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展的資金和教育市場(chǎng)的份額。其資金的注入方式主要有，中外合作式、股份合作式、教育集團(tuán)運(yùn)作式、企業(yè)集團(tuán)投資式等。學(xué)校的內(nèi)部管理實(shí)行企業(yè)化運(yùn)行管理模式。其二，改制運(yùn)作式。這種模式是在保持原學(xué)校國有性質(zhì)不變的前提下，實(shí)行學(xué)校財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與學(xué)校辦學(xué)法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的“兩權(quán)分離制”，即校、董分離的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。

3.民辦高等教育辦學(xué)運(yùn)作機(jī)制的準(zhǔn)市場(chǎng)化

我國民辦高等教育經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，已具備市場(chǎng)化運(yùn)作的特征:第一，辦學(xué)資金基本上自籌。學(xué)校一般以企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、社會(huì)團(tuán)體、外資或個(gè)人等社會(huì)力量的投入為啟動(dòng)資金，學(xué)生學(xué)費(fèi)是學(xué)校主要財(cái)政收入和自我發(fā)展資金。大多數(shù)民辦高校辦學(xué)資金依靠“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”。第二，生源渠道多元化。生源以應(yīng)屆高中畢業(yè)生為主體，向兩頭延伸形成了包括高考落榜生、社會(huì)待業(yè)青年、職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的廣泛的生源渠道。第三，專業(yè)設(shè)置以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)。

4.我國民辦高等教育面臨的主要危機(jī)

經(jīng)費(fèi)問題、質(zhì)量問題、道德問題構(gòu)成了當(dāng)代世界高等教育的三大危機(jī)，三大危機(jī)是公立和私立高校普遍面臨的共同危機(jī)，但經(jīng)費(fèi)危機(jī)和質(zhì)量危機(jī)在民辦高等教育機(jī)構(gòu)表現(xiàn)得更為明顯。具體而言，我國民辦高等教育的危機(jī)之一:經(jīng)費(fèi)不足的危機(jī)。危機(jī)之二:教師隊(duì)伍的危機(jī)。危機(jī)之三:校舍不足的危機(jī)。

二、我國民辦高等教育發(fā)展中的問題舉要

1.法律保障問題

我國民辦高?？焖侔l(fā)展，但至今還沒有一部有關(guān)民辦高等教育的正式國家法規(guī)。民辦高校無章可循，無法可依。立法的滯后，使民辦高等教育的投資者利益得不到保證，嚴(yán)重制約了民辦高等教育辦學(xué)條件的完善和資金的再投入，從而影響了民辦高校整體辦學(xué)水平的提高。更值得—提的是，民辦高校的辦學(xué)行為缺乏規(guī)范，社會(huì)褒貶不一，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

2.公平待遇問題

從民辦高校的角度來看，民辦高校的辦學(xué)環(huán)境還是不容樂觀，其中相當(dāng)大的一個(gè)問題就是公辦、民辦高校之間的公平待遇I，口]題。民辦高校不僅得不到國家的投資，而且在辦學(xué)環(huán)境方面也得不到應(yīng)有的公平。除了得不到政府補(bǔ)貼的公用經(jīng)費(fèi)外，在學(xué)生的待遇、教師評(píng)獎(jiǎng)和科研、教師的人事檔案保管和養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納、土地征用和稅收、畢業(yè)生就業(yè)等等，許多方面都得不到政府部門政策的支持。

3.經(jīng)費(fèi)籌集問題

民辦高校要接受教育行政部門對(duì)舉辦高等教育的剛性要求，要參與國內(nèi)已經(jīng)舉辦幾十年、在教育市場(chǎng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的公辦高校的競(jìng)爭(zhēng)和民辦高校同行之間的競(jìng)爭(zhēng)。要接受加入WTO后國際高等教育的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)這些都需要大量資金，資金問題是個(gè)瓶頸，已成為民辦高校校長最頭痛的問題之一。

4.科學(xué)研究問題

目前我國民辦高校并沒有真正履行科學(xué)研究的職能，我國高等教育領(lǐng)域的科學(xué)研究體系中，民辦高校事實(shí)上是被排除在外的，國家現(xiàn)行的有關(guān)科研政策也不利于民辦高校進(jìn)行科學(xué)研究。為此，培植和增強(qiáng)民辦高?？蒲新毮芤艿街匾暡?yīng)制訂相關(guān)政策。

三、我國民辦高等教育的發(fā)展趨勢(shì)展望

1.民辦高等教育將占領(lǐng)潛在的巨大生源市場(chǎng)，民辦高等教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大 據(jù)報(bào)道。目前在城鎮(zhèn)企業(yè)1.4億職工中，技術(shù)工人只占一半，其中高級(jí)技工僅占3.5%，而國外高級(jí)技工在技工中比例:美國38%、日本31%、前蘇聯(lián)39%?？傊跐M足適齡青年求學(xué)的需要，提高整個(gè)國民的素質(zhì)，加快高等教育大眾化的進(jìn)程等方面，民辦高等教育都將肩負(fù)著重要的使命。

2.民辦高等教育的管理體制進(jìn)一步完善，民辦高校評(píng)估提上議事日程

我國民辦高等教育評(píng)估的基本任務(wù)就是為了準(zhǔn)確地了解教育活動(dòng)中的實(shí)際情況，并進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量作出評(píng)價(jià)，為學(xué)校改進(jìn)工作、深化改革和教育管理部門改善宏觀管理提供依據(jù)，為民辦高等教育的進(jìn)一步發(fā)展提供良好的服務(wù)。

3.民辦高校注重品牌戰(zhàn)略，建設(shè)多樣化的師資隊(duì)伍

民辦高校品牌的競(jìng)爭(zhēng)，就是學(xué)校形象的競(jìng)爭(zhēng)，所以塑造學(xué)校的形象，將是民辦高校走向成熟的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。比如，許多民辦高校已經(jīng)高度重視自己學(xué)校的師資品牌、專業(yè)品牌、社會(huì)品牌、質(zhì)量品牌、信譽(yù)品牌等，品牌是一個(gè)學(xué)校持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。民辦高校品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力之—師資，是未來民辦高校品牌的基礎(chǔ)和民辦高校可持續(xù)發(fā)展的源泉。為此，民辦高校必須改變家族式的辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的科學(xué)化和專門化，為引進(jìn)人才創(chuàng)造暢通的渠道和有利的條件，建設(shè)多樣化的師資隊(duì)伍。