加強群眾文化隊伍建設(shè)，是推進群文事業(yè)科學發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)性工程。胡錦濤總書記指出：“人才是先進生產(chǎn)和先進文化的創(chuàng)造者和傳播者。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量?！?/p>

近年來，在黨和政府的高度重視下，各地群眾文化建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，廣大群眾文化工作者以群眾文化設(shè)施為陣地，以社區(qū)文化、廣場文化為抓手，以提高市民文化素質(zhì)和城市文明程度為目標，開展了許多形態(tài)各異、特色鮮明、適合廣大人民群眾需要的群眾文化活動，為各地的經(jīng)濟社會建設(shè)的發(fā)展起到了重要的推動作用。文化事業(yè)的科學發(fā)展，需要有一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的群眾文化隊伍作保障。要推進群眾文化建設(shè)，加強群眾文化隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。因此，一個極其重要的問題，即關(guān)于群眾文化隊伍建設(shè)問題，便凸現(xiàn)在我們面前，需要全社會來重視、認真思考并采取相關(guān)措施及時解決之。

一、群眾文化隊伍建設(shè)的本質(zhì)：滿足人民群眾的本質(zhì)需要

群眾文化的本質(zhì)需要是社會實踐主體按美的規(guī)律自我完善的客觀需要。這種需要是人民群眾內(nèi)在的根本要求，與社會進步、穩(wěn)定密切相關(guān)。對群眾文化需要要有分析有選擇，并隨之對其進行積極的誘導，改造群眾文化需要的盲目性，營造健康的文化生態(tài)環(huán)境。這一實踐過程的實施，如果離開了人，離開了群眾文化的人員隊伍，就不可能實現(xiàn)群眾文化需要從盲目向自覺的本質(zhì)需求的發(fā)展演變。因此，一方面群眾文化的基本隊伍就成為實現(xiàn)群眾文化本質(zhì)需要的根本力量；另一方面我們的隊伍建設(shè)必須牢牢把握“滿足群眾文化本質(zhì)需要”這一本質(zhì)，否則就會喪失群眾文化的意義。

只有建設(shè)一支以不斷滿足人民群眾的本質(zhì)需要為價值取向，具備對群眾文化需要進行冷靜分析、選擇和正確誘導能力的高素質(zhì)隊伍，才能服務(wù)于全面小康主題下群眾文化活動內(nèi)容和活動方式的創(chuàng)新，最終服務(wù)于人的精神追求和促進人的全面發(fā)展。

二、怎樣加強群眾文化隊伍建設(shè)

加強群眾文化隊伍建設(shè)是樹立和落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是提高人民群眾生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。我們必須充分認識文化隊伍在群眾文化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，切實抓好文化隊伍建設(shè)。努力營造出精品、出人才的良好氛圍，培養(yǎng)出一支政治素質(zhì)高、文化素養(yǎng)好、富有創(chuàng)造才華的、德藝雙馨的群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作隊伍，創(chuàng)作出能充分反映改革開放成就且內(nèi)容積極、形式多樣、催人奮進的優(yōu)秀作品。

近年來，湖南群眾文化建設(shè)取得了引人注目的成就，顯示了強勁的活力，培育群眾文化骨干隊伍，繁榮群眾文化創(chuàng)作，廣泛持續(xù)開展群眾文化娛樂活動，豐富群眾文化生活，促進社會主義文明建設(shè)和維護社會安定，發(fā)揮了無可替代的重要作用。隨著群眾文化活動的發(fā)展和群眾文化事業(yè)的繁榮，形成了一支由群眾文化業(yè)余骨干和群眾文化專業(yè)干部集合而成的群眾文化隊伍。群眾業(yè)務(wù)骨干隊伍是在群文活動中自然形成的一批具有凝聚力、影響力、號召力的中堅分子。他們在群文事業(yè)發(fā)展過程中，起了橋梁作用、紐帶作用、傳承作用和創(chuàng)新作用。但同社會、經(jīng)濟等諸多方面的飛速發(fā)展相比較，群眾文化的發(fā)展還明顯不足，特別是群眾文化隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀更是存在諸多問題。

1、專業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。年齡結(jié)構(gòu)不合理，人才斷層現(xiàn)象顯現(xiàn)，人才流失嚴重。就我館現(xiàn)狀而言，業(yè)務(wù)人員處于一個兩極分化的態(tài)勢。一方面，許多有著較高專業(yè)技能并在群文戰(zhàn)線上有著豐富經(jīng)驗的群文干部都大多數(shù)退休或?qū)⑼诵?，而他們的知識也需要更新；另一方面，新引進的年輕人員具有較高的學歷，且具有一定的專業(yè)知識，但缺乏必要的群文工作的專業(yè)技能、經(jīng)驗和工作方法，不適應(yīng)當前形勢發(fā)展的需要，離“接班”水平還有較大差距。

2、專業(yè)分布失衡。人才種類不齊全，部分專業(yè)人才短缺。湖南業(yè)余文化隊伍殘缺不全，存在數(shù)量少、規(guī)模小、門類單一、素質(zhì)低等問題。門類大多是戲劇、音樂和舞蹈。其他藝術(shù)門類廖廖無幾，由于沒有得到學習培訓和藝術(shù)交流，藝術(shù)展演較為粗劣簡陋。

3、管理隊伍尚未完善。湖南群眾文化事業(yè)中。一些單位缺乏一批善管理懂經(jīng)營的管理人才，致使這些單位經(jīng)營不善、效益不佳，各單位的發(fā)展也存在一定差距。

上述問題的存在已不能適應(yīng)建設(shè)文化強省的需要。嚴重制約了群眾文化專業(yè)人才隊伍建設(shè)和文化事業(yè)的發(fā)展。我們必須高度認識到群眾文化隊伍建設(shè)的重要性和必要性，切實增強群眾文化隊伍建設(shè)的緊迫感和責任感。要抓好群眾文化隊伍建設(shè)，必須做好四個創(chuàng)新。

第一、理念創(chuàng)新。加強群眾文化隊伍建設(shè)。必須解放思想，更新觀念，堅持以人為本的創(chuàng)新理念。首先要充分認識群眾文化創(chuàng)新是為了滿足人民群眾日益增長的精神需要，要以廣大群眾為出發(fā)點和歸宿點；其次要充分認識到群文專業(yè)干部隊伍是群眾文化建設(shè)的具體組織者和實施者，既是帶領(lǐng)群眾發(fā)展群眾文化的骨干力量，又是現(xiàn)階段群眾文化建設(shè)最重要的人才資源；再次要充分認識業(yè)余文藝愛好者是開展群眾文化活動和傳承民間藝術(shù)骨干力量，要著重培養(yǎng)和造就更多的群眾文化業(yè)余隊伍人才；還有要充分認識文化管理人才和文化事業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到文化管理水平和事業(yè)狀況，要著力提高他們服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力、組織輔導的能力和加快發(fā)展的能力。

第二、思路創(chuàng)新。加強群眾文化隊伍建設(shè)，必須實行工作思路創(chuàng)新。首先是要轉(zhuǎn)變重文化設(shè)施建設(shè)的投入、輕文化隊伍建設(shè)的投入的思路，增加文化隊伍建設(shè)的投入；其次是要轉(zhuǎn)變重文化人才的使用、輕文化人才培養(yǎng)的思路，注重文化人才的培養(yǎng)；再次是要轉(zhuǎn)變重文化產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施、輕文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的思路，注重文化從業(yè)人員的素質(zhì)；還有要轉(zhuǎn)變重文化專業(yè)人員、輕文化管理人才的思路，注重文化管理人才的培養(yǎng)。

第三、體制創(chuàng)新。文化體制改革勢在必行，但其面廣量大，情況復雜，任務(wù)艱巨，必須作為一個系統(tǒng)工程來抓。首先要實行體制創(chuàng)新，就要堅決改變一切束縛文化發(fā)展和文化隊伍建設(shè)的做法，要堅決革除一切影響文化發(fā)展和群眾文化隊伍建設(shè)的體制弊端。要建立好的機制和好的載體，做到人盡其才，才盡其用，讓每個人的積極性、主動性、創(chuàng)造性都能得到充分發(fā)揮。同時也要引導和吸引廣大群眾參與文化活動，從而使群文專業(yè)隊伍和業(yè)余隊伍得到不斷強化。

第四、用人創(chuàng)新。加強群眾文化隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是用人創(chuàng)新。首先是改革用人制度，要打破條條框框，論資排輩，文化專職人員要采用聘任制競爭上崗。擇優(yōu)任用，優(yōu)勝劣汰。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對文化公益性事業(yè)單位的人員全面實行從業(yè)資格認證制度。同時創(chuàng)造起用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激活人才、用待遇吸引人才、用法律保障人才的良好氛圍，從而形成人盡其才、才盡其用、用當其時和人才輩出的新局面。

三、加強群眾文化隊伍建設(shè)的對策

作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，我們必須努力提高群眾文化人員的整體綜合素質(zhì)，為落實文化惠民提供人才保障。

(一)實施三個保障，加強群眾文化專業(yè)隊伍建設(shè)

1、實行人員保障。群眾文化專業(yè)隊伍擔負著文化建設(shè)的組織、管理和指導，是文化建設(shè)的主力軍。群眾文化專業(yè)隊伍健全與否和功能發(fā)揮好壞，直接關(guān)系到文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。為此，加強文化專業(yè)隊伍建設(shè)，～定要實行人員數(shù)量保障和人員質(zhì)量保障，促進群眾文化專業(yè)隊伍整體素質(zhì)快速提升。

2、實行待遇保障。群眾文化工作者待遇較低，文化站、街道等基層文化員尤為突出，大大影響了群眾文化隊伍的穩(wěn)定性和基層文化員工作的積極性。為了確保群眾文化專業(yè)隊伍的穩(wěn)定性，進一步調(diào)動群眾文化工作者的積極性，各級政府應(yīng)采取有效措施，想方設(shè)法，切實改善各級群眾文化工作者的生活福利待遇。

3、實行業(yè)務(wù)保障。為了確保群眾文化人員能從事專業(yè)工作，就必須實行業(yè)務(wù)保障。要充分發(fā)揮群眾文化專業(yè)人員的聰明才智和專業(yè)，廣泛開展文化活動，拓展文化事業(yè)。同時加強業(yè)務(wù)培訓學習交流展示等活動，促進群眾文化專業(yè)人才策劃、創(chuàng)新、輔導等能力的提高。

(二)實施三個導向，加強群眾文化業(yè)余隊伍建設(shè)

1、開展宏觀指導。群眾文化業(yè)余隊伍是開展群眾文化活動和推進群眾文化建設(shè)的主力軍，加強群眾文化業(yè)余隊伍建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨，需要各級政府和文化主管部門要對廣大群眾文化工作進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布署、統(tǒng)一考核，促進各地文化工作的開展。尤其是對業(yè)余文化隊伍的建設(shè)要有明確的要求，從而強化業(yè)余文化隊伍建設(shè)。

2、開展微觀輔導。開展微觀輔導首先是要搞好業(yè)務(wù)輔導，要加強業(yè)余群眾文化隊伍建設(shè)，除采取有效措施建立各類業(yè)余群眾文化隊伍外，更要加強對業(yè)余群眾文化隊伍的培訓學習。要組織專家學者和專業(yè)文化工作者深入基層，不斷對業(yè)余群眾文化隊伍進行培訓與指導，充分發(fā)揮他們的積極作用，為群眾文化的建設(shè)和發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。

3、開展興趣引導。要積極進行群眾文化活動興趣引導。各級政府和文化部門要根據(jù)群眾不同的要求和愿望，大力開展喜聞樂見、豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動，從而達到吸引人、感染人、凝聚人的目的。積極引導、培養(yǎng)群眾參與群眾文化活動興趣和激情，從而發(fā)展壯大業(yè)余文化隊伍。

(三)實施三個依靠，加強群眾文化管理隊伍建設(shè)。

1、依靠各級領(lǐng)導。加強文化管理隊伍建設(shè)，就必須依靠各級黨委政府和上級文化主管部門，促進群眾文化管理的行政化。群眾文化專業(yè)隊伍建設(shè)涉及隊伍建立、業(yè)務(wù)培訓、活動開展等，需要一定的人、財、物作保障。因此，省、市、縣各級文化部門不但在人財物上予以支持，更要在工作中督促指導，使基層文化管理更加規(guī)范化。

2、依靠行家里手。加強群眾文化管理隊伍建設(shè)，必須依靠群眾文化專業(yè)骨干力量，促進文化管理的專業(yè)化。文化隊伍的組織建立、活動開展、素質(zhì)好壞、持久長效，是文化隊伍有沒有生命活力的具體體現(xiàn)。文化專業(yè)骨干是文化隊伍的核心和精華，能帶動影響專業(yè)隊伍的發(fā)展。其次是依靠業(yè)務(wù)行家力量。文化內(nèi)容包羅萬象，涵蓋文化各項業(yè)務(wù)，不同文化隊伍從事不同文化內(nèi)容項目，外行人往往不著邊際，行家里手管理起來卻得心應(yīng)手。因此，要充分發(fā)揮專業(yè)隊伍中的業(yè)務(wù)骨干的作業(yè)，從而不斷加強文化管理的規(guī)范化。

3、依靠社會各界。首先是依靠文化熱心人。群眾文化事業(yè)是一項社會公益事業(yè)，群眾文化活動的廣泛開展需要全社會人們的積極參與，開展群眾文化工作也需要社會文化熱心人的大力支持。其次是依靠老同志。要充分動員離退休的老干部、老黨員、老教師、老工人參與群眾文化事業(yè)建設(shè)與管理。這些老同志有些長期從事領(lǐng)導工作，在當?shù)叵碛休^高的威望，工作有經(jīng)驗，遇事敢負責，做事有號召力。因此，我們要依靠老干部、老黨員、老教師、老工人組織模范作用，充分發(fā)揮他們的才智，促進文化管理的正?；?。

加強群眾文化從業(yè)人員的培養(yǎng)、教育，使他們牢固樹立公共文化事業(yè)的職能意識，堅持公益性文化事業(yè)單位的性質(zhì)、堅持“為社會主義服務(wù)，為人民服務(wù)”的“二為”方向和“百花齊放，百家爭鳴”的“雙百”方針，以對群眾文化活動的組織輔導、創(chuàng)作、研究為主業(yè)。只有這樣，我們的群眾文化事業(yè)就一定能夠更加持久、穩(wěn)定、蓬勃地發(fā)展，更有力地促進我國的社會主義精神文明建設(shè)。