摘 要：教師績效評價是對教師的績效所進行的綜合性評定，它涉及教師工作的方方面面。中小學(xué)教師績效評價在義務(wù)教育學(xué)校實施教師績效工資制度后，再次引起熱議。中小學(xué)教師績效評價的目的是促進教師的全面發(fā)展。本文從為誰評、誰來評、評什么和怎么評四個方面，分析當(dāng)下我國中小學(xué)教師的績效評價。

關(guān)鍵詞：績效 績效評價 中小學(xué)教師績效評價

中小學(xué)教師績效評價是當(dāng)前中小學(xué)教師和教育管理者普遍關(guān)注的話題。義務(wù)教育教師績效工資的實施，改善和提高了廣大教師的收入待遇，在具體實施中，還存在著不少可以進一步研究的問題。針對目前的研究現(xiàn)狀，為誰評、誰來評、評什么、怎么評是我國中小學(xué)教師績效評價急需解決的四個問題。

一、為誰評：中小學(xué)教師績效評價的價值主體

評價伊始，首先要明確價值主體，即為誰評。開展教師績效評價是為了管理、選拔，還是對教師教育教學(xué)工作實行監(jiān)控，促進教師專業(yè)發(fā)展？這兩者本身就反應(yīng)了主體的終極價值追求。教師績效評價的最終目標(biāo)是改進和發(fā)展，通過績效評價促進教師、學(xué)校的良好發(fā)展，保證教育教學(xué)的有效實施，從而促進學(xué)生的全面健康發(fā)展。[1]義務(wù)學(xué)校教師績效工資實施的目的，是通過改善和提高廣大教師的收入待遇，既而對教師形成激勵作用，最終促進教師的自主發(fā)展。理想的中小學(xué)教師績效評價是基于教師自主發(fā)展取向的績效評價，是倡導(dǎo)人文關(guān)懷，是對教師生存體驗和發(fā)展需求的一種關(guān)注，旨在通過實施教師績效評價，了解教師現(xiàn)有的工作狀態(tài)和工作表現(xiàn)，根據(jù)教師的專業(yè)基礎(chǔ)和個人發(fā)展目標(biāo)，對教師進行指導(dǎo)或提供進修的條件，從而增強教師自我發(fā)展的意識和動力，提高教師履行工作職責(zé)的能力，完善教師的專業(yè)發(fā)展。[2]

中小學(xué)教師績效評價是為教師評，對教師工作起著一種導(dǎo)向作用，引領(lǐng)著教師的發(fā)展方向，為教師評說明關(guān)注教師、重視教

師，也有利于教師明確自己的職責(zé)。通過對中小學(xué)教師的績效評價，獎優(yōu)懲劣，激勵教師努力工作，在績效評價的過程中可以促進教師自我反思，激發(fā)教師的專業(yè)自覺，有利于教師的自我改進和自我發(fā)展。

二、誰來評：中小學(xué)教師績效評價的評價主體

我國《教師法》第23條規(guī)定：教師考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，充分聽取教師本人、其他教師以及學(xué)生的意見。在教師績效評價的實踐中，通常是由教育行政部門制定評價標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織實施，先由被評價者進行自評，然后同事之間進行互評，最后再交由學(xué)校行政人員進行討論總評，這就是常見的“自評、他評、總評”。[3]為了保證評價的公平，形成有效的教師績效評價結(jié)果，應(yīng)采取構(gòu)造聯(lián)合評價主體的方法建立中小學(xué)教師績效評價的評價主體。

評價主體應(yīng)是那些能夠掌握信息和能夠進行有關(guān)價值判斷的人，對中小學(xué)教師績效評價來說，即由教育行政部門、學(xué)校管理者、學(xué)生、同事、專家和教師自身等構(gòu)成的聯(lián)合評價主體。

1.教育行政部門

依法對本行政區(qū)域內(nèi)教育人力資源進行管理，是教育行政部門最重要的工作之一。[4]各級教育行政部門應(yīng)依照法律、法規(guī)，制定教師評價標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校和專門的教育機構(gòu)對教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績進行定期考核。中小學(xué)教師績效評價，由上一級教育行政部門制定并組織實施，學(xué)校負責(zé)評價。教師績效評價的結(jié)果記入本人業(yè)務(wù)檔案，作為聘任教師、晉升職務(wù)和增加工資、實施獎懲的重要依據(jù)。

2.學(xué)校管理者

學(xué)校管理者要將教師的工作與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來，對教師進行客觀的評價。學(xué)校管理者應(yīng)該在教育行政部門制定的大的評價框架下，細化本校的評價標(biāo)準(zhǔn)，可以通過定期和不定期的評課、開教師座談會、談話以及日常工作中的仔細觀察收集有效、信度高的評價信息。

3.學(xué)生

學(xué)生評價的重點是教學(xué)評價，學(xué)生是教師直接的服務(wù)對象，學(xué)生的反饋信息對教師績效評價非常有價值。[5]現(xiàn)代教學(xué)論中指出，教學(xué)過程是師生交往、積極互動、共同發(fā)展的過程。作為教育對象，學(xué)生是教學(xué)活動最直接的參與者，因此學(xué)生對教師工作有著最直接的感受。[6]但是對中小學(xué)教師進行績效評價，低年級的學(xué)生缺乏必要的評價理論和技能，所以有些老師認(rèn)為學(xué)生沒有資格擔(dān)任評價主體，基于此，低年級的學(xué)生可以委托相關(guān)評價者對教師績效做出評價。學(xué)生清楚教師的教學(xué)行為、教學(xué)風(fēng)格和教學(xué)效果，所以學(xué)生能夠?qū)χ行W(xué)教師做出客觀公正的評價。

4.同事

同事有機會觀察到教師日常的教學(xué)活動，對教師的工作能力和業(yè)績比較熟悉，學(xué)校要組織教師以教研組或年級組為單位進行互評，收集改進課堂教學(xué)技能、專業(yè)發(fā)展計劃的制訂過程以及在教育科研中的合作情況等信息。

5.專家

在教師教育教學(xué)研究和專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r兩個方面，專家最具有發(fā)言權(quán)。學(xué)?？梢匝埥逃矫娴膶＜襾韼椭?、分析教師的教

育教學(xué)以及教師專業(yè)發(fā)展中存在的問題，并給出科學(xué)合理的建議，對教師績效評價給出權(quán)威性的評價。

6.教師自身

教師對自身的教育活動進行自我評價，實際上是一個反思、修正的過程，可以促進教師的專業(yè)成長。教師是教學(xué)活動的設(shè)計者和實施者，教師自身應(yīng)該最了解教學(xué)的實際效果。在對中小學(xué)教師實施績效評價的過程中，教師既是評價對象，又是聯(lián)合評價主體之一，教師通過自我診斷，產(chǎn)生激勵作用，促進自我發(fā)展。

三、評什么：中小學(xué)教師績效評價的

內(nèi)容

教師績效評價的內(nèi)容取決于對教師績效評價概念的理解，根據(jù)上述的歸納，教師績效評價是對教師的工作行為過程及其結(jié)果的評價。教育部2009年2月5日發(fā)布的《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》，特別要求不得把升學(xué)率作為教師績效考核的唯一指標(biāo)。教師績效評價是對教師整體表現(xiàn)進行綜合評價，不僅涉及教師教學(xué)狀況的完成情況，而且還涉及教師的未來發(fā)展規(guī)劃和教師的工作過程。[7]以往對教師的評價主要從“德、能、勤、績”四個維度展開。中小學(xué)教師績效評價的內(nèi)容與之基本相似，一般從教師職業(yè)道德、教師工作過程及表現(xiàn)、教師工作結(jié)果和教師專業(yè)發(fā)展四個方面闡釋。

蔡永紅和林崇德結(jié)合有效教學(xué)和教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)理論的相關(guān)研究，提出教師績效結(jié)構(gòu)理論，認(rèn)為教師績效包括六個維度：職業(yè)道德、職務(wù)奉獻、助人為樂、教學(xué)效能、教學(xué)價值和師生互動，這六個維度的操作定義為：（1）職業(yè)道德是教師表現(xiàn)出來的對職業(yè)準(zhǔn)則與規(guī)范的遵從；對學(xué)校目標(biāo)和自己的工作目標(biāo)的認(rèn)同、維護與支持；對教育事業(yè)的熱愛；對工作的熱情和責(zé)任感等行為。（2）職務(wù)奉獻是教師表現(xiàn)出來的不斷地反

思教育教學(xué)工作，總結(jié)工作經(jīng)驗，關(guān)愛每一個學(xué)生，并適應(yīng)時代不斷完善自己等方面

的行為。（3）助人合作是指教師主動地幫助同事，表現(xiàn)出良好的協(xié)作精神，與家長建立良好的合作關(guān)系，真誠待人等方面的行為。（4）教學(xué)效能是指教師在計劃、組織與表達教學(xué)內(nèi)容方面的行為。（5）教學(xué)價值是指教師通過自己的教學(xué)，使學(xué)生在各方面發(fā)生了積極的變化。（6）師生互動是指教師與學(xué)生在課堂內(nèi)外的交往與互動行為。[8]教師績效的六個維度中，職業(yè)道德、職務(wù)奉獻和助人合作屬于教師的關(guān)系績效維度，而教學(xué)效能、教學(xué)價值和師生互動屬于教師的任務(wù)績效維度。[9]中小學(xué)教師績效評價的內(nèi)容應(yīng)該是全面性和多維性的統(tǒng)一，上述六個方面系統(tǒng)歸納了中小學(xué)教師績效評價的內(nèi)容。

四、怎樣評：中小學(xué)教師績效評價的程序

中小學(xué)教師績效評價的程序就是：依據(jù)評價目的制訂評價標(biāo)準(zhǔn)—組織實施—評價反饋，三者分別屬于準(zhǔn)備階段、實施階段和反饋階段。

1．準(zhǔn)備階段

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。有效開展中小學(xué)教師績效評價，在評價前需要制訂考評方案，明確考評的目的、考評周期、價值主體、評價主體、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價時間、評價方法等。[10]在整個準(zhǔn)備階段，要提前做好上述的各項工作，以保證教師績效評價的順利進行。

2．實施階段

在教師績效評價指標(biāo)、程序、方法和評價人、被評價人等內(nèi)容確定后，教師績效評價實施過程的管理就是協(xié)調(diào)各部門按照既定程序搜集信息。教師績效評價需要在不同的時間、由不同的部門搜集不同的信息。在中小學(xué)教師績效評價的實施過程中，怎樣收集、處理信息？怎樣選擇評價動機？這些都直接關(guān)系到評價的效度和信度，所以應(yīng)該在教師工作的全過程收集信息，得出全面的評價結(jié)果。

3．反饋階段

中小學(xué)教師績效評價應(yīng)該是循環(huán)往復(fù)、不斷上升的過程。通過評價反饋，發(fā)揮出績效評價的功能。通過對分類評價信息的篩選，隨后將評價信息量化處理，最終反饋交流評價的信息。反饋的作用是促進教師的反思，讓教師及時地知曉自身的不足，幫助教師實現(xiàn)績效目標(biāo)，促使教師不斷改進而得到專業(yè)發(fā)展。

中小學(xué)教師績效評價不是目的，而是一種方式，因為教師從事的教育教學(xué)活動是一項極其復(fù)雜的社會勞動，采用績效評價旨在更好地促進中小學(xué)教育的發(fā)展。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中也明確指出要改進教育教學(xué)評價，建立多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)，為教師培養(yǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，保證中小學(xué)教師績效評價的有序進行。

參考文獻：

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［9］董銀銀，姬會會.再論教師績效評價——基于國內(nèi)教師績效評價研究與實踐的思考[J].現(xiàn)代教育論叢.2008.7.

［10］王斌華.教師評價：績效管理與專業(yè)發(fā)展［M］.上海：上海教育出版社，2005.12.102.

作者單位：華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院